Раздвоение личности

Фото: Алексей Мальгавко / РИА Новости

Что такое второе гражданство и почему за него нужно будет отчитываться

Анна Байдакова

13 мая, 2014 10:42

4 мин

В среду, 14 мая Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект о втором гражданстве, выдвинутый депутатами из фракции ЛДПР Сергеем Ивановым и Андреем Луговым. Согласно документу, россияне будут обязаны сообщать государству о приобретении второго гражданства. Если спустя месяц этого не сделать, то нужно будет платить штраф до 200 тысяч рублей в варианте Лугового, а в варианте Иванова нарушение обойдется в 300 тысяч или до трех лет лишения свободы.

Российское законодательство не запрещает иметь иностранное гражданство: в Конституции и законе «О гражданстве РФ» указано, что оно «не умаляет прав и свобод и не освобождает от обязанностей», которыми наделен россиянин. Но существует важное ограничение — запрет занимать государственные должности. В 2007 году политик Владимир Кара-Мурза пытался оспорить эту норму в Конституционном суде, но суд счел, что при наличии иностранного гражданства у россиянина «значение для него гражданства Российской Федерации как политико-юридического выражения ценности связи с Отечеством объективно снижается», и отказал в изменении закона. Есть и другое ограничение: принимая российское гражданство, иностранец должен отказаться от своего, если между Россией и его страной нет договора о двойном гражданстве. Сейчас такой договор у России действует только с Таджикистаном (раньше договор был и с Туркменистаном, но в 2003 году Владимир Путин и Сапармурат Ниязов прекратили его действие).

По словам адвоката и правозащитника Владимира Новицкого, в случае если между Россией и другой страной не заключен договор о двойном гражданстве, для российских властей гражданин России и другого государства будет только гражданином России: «Человек не может обратиться в консульство второго государства за защитой. То есть оно может пытаться его защищать, но для России это не будет иметь никакого значения. И если человек столкнулся с уголовной ответственностью, то он не сможет отбывать наказание в стране своего второго гражданства. Введение ответственности за сокрытие второго гражданства — это мера по усилению лояльности к государству. И это в основном вопрос лояльности нашего истеблишмента. Если у служащего есть двойное гражданство, то в специальном формуляре появится отметочка: может иметь интерес в другом государстве, лояльность ставится под сомнение. Но я думаю, проверки будут выборочными. Половина жителей Пскова, например, имеет эстонские паспорта, и я не думаю, что их всех сразу оштрафуют».

Проверить наличие иностранного подданства официально государству трудно, говорит Новицкий: если в стране нет открытой базы граждан, то на запрос от госоргана иностранные коллеги с большой вероятностью не ответят, защищая интересы своего гражданина. Остается запрос под видом обращения от частного лица, допустим, разыскивающего своего знакомого, или взлом баз данных.

При этом граждане Таджикистана и России, имеющие законное двойное гражданство, фактически получают только две возможности: не отказываться от второго гражданства и служить в армиях не обоих государств, а только в одной.

По словам руководителя комитета «Гражданское содействие» Светланы Ганнушкиной, россияне, жившие за границей, нередко имеют проблемы как раз с признанием их гражданами России: «У нас есть подопечный, который жил в Москве, в собственной квартире, у него здесь живет мать. Он долго путешествовал по всему миру, получал в посольствах разных стран российские паспорта, и у последнего недавно истек срок действия. Он получил в США проездной документ негражданина Соединенных Штатов, чтобы приехать в Россию, и туда российское посольство поставило визу. Но в России его гражданство не признают. А сегодня приходила женщина, которая жила в США, получила там гражданство, и у нее действующий паспорт, но ей исполнилось 45 лет, его нужно менять. И кому-то в ФМС города Апатиты пришло в голову, что ее российский паспорт был выдан незаконно, и заграничный паспорт, выданный по нему, тоже незаконный. Новый паспорт ей не дают. Но гражданство не может отвалиться, прекратиться! Мы сталкиваемся с бредом наших чиновников, а чтобы у кого-то были проблемы из-за второго гражданства — с таким мы не сталкивались».

ТЕГИ

поддержать проект

Для поднятия хорошего настроения, вы можете угостить наших редакторов чашечкой кофе

Маленькая чашка кофе