Новости – Политика

Политика

Быть в евротренде

Премьер-министр Молдовы Юрие Лянкэ, премьер-министр Грузии Ираклий Гарибашвили, канцлер Германии Ангела Меркель и премьер-министр Украины Арсений Яценюк, 28 мая 2014 года. Фото: Kristian Bocsi / Bloomberg / Getty Images / Fotobank.ru

Украина, Молдавия и Грузия готовятся к ассоциации с Евросоюзом, но пока сами не знают, что от этого ожидать

Антон Кравцов

25 июня, 2014 15:16

21 мин

В пятницу, 27 июня, Европейский союз подпишет экономическую часть соглашений об ассоциации сразу с тремя странами: Украиной, Молдавией и Грузией. Предполагается, что этот документ расширит зону свободной взаимной торговли, а подписавшие его страны будут более интегрированы в европейскую экономику.

Россия недовольна планами Украины подписать экономическую часть соглашения об ассоциации с ЕС (политическая часть была подписана еще 21 марта). Суть в том, что главная составляющая экономической части договоренностей об ассоциации — соглашение о зоне свободной торговли Украины и ЕС — предполагает взаимное обнуление импортных пошлин. Для России это несет определенную угрозу, ведь почти на все товары в торговле Украины и России пошлины уже обнулены. После обнуления ЕС ввозных пошлин для Украины через ее территорию в Россию под видом украинских могут поставляться товары из Европы. Российская сторона считает, что это пагубно скажется на конкуренции.

Граффити в Киеве, 2014 год. Фото: Robert Ghement / EPA / ИТАР-ТАСС

Россия после подписания Украиной соглашения об ассоциации с ЕС намерена вместо режима свободной торговли ввести стандартный для партнеров России по ВТО режим наибольшего благоприятствования. То есть ввозные пошлины для Украины вырастут с нуля до уровня, установленного соглашением России и ВТО (сейчас средневзвешенный импортный тариф — 7,7%, с августа — 7,25%).

Украина надеется на то, что сможет беспрепятственно выйти на европейские рынки со своими товарами, что положительно скажется на экспорте, а следовательно, и на экономике страны. Помимо продукции сельского хозяйства Украина экспортирует электрооборудование, текстиль и древесину. Импортируется в страну в основном энергоносители, машины и оборудование, продукция химической промышленности и нефтепереработки.

По данным Forbes, за прошлый год экспорт украинских товаров снизился и составил $63,3 млрд, импорт также уменьшился — до $77 млрд. В 2013 году основными потребителями украинского экспорта являлись Россия (28% от общего объема), Турция (6%), Китай (6%), Египет (4,3%), Польша (4%). Импортируется товаров больше всего из России (30,2% от общего объема), Китая (10,3%), Германии (8,8%), Польши (5,3%), Белоруссии (4,7%).

В разговоре с «Русской планетой» старший научный сотрудник ИМЭМО РАН, главный редактор журнала «Россия и новые государства Евразии» Николай Работяжев объясняет, что плюсы от ассоциации с ЕС, которые предполагает получить элита страны — это иностранные инвестиции и увеличение экспорта украинских товаров, а новые технические регламенты помогут модернизировать экономику и производство.

Совместная пресс-конференция премьер-министра Украины Арсения Яценюка и президента Еврокомиссии Жозе Мануэля Барроза, 13 мая 2014 года. Фото: Francois Lenoir / Reuters

«Но есть и минусы, которые они не хотят замечать. Это прежде всего то, что продукция украинских производителей может быть вытеснена с внутреннего рынка, поскольку она не будет конкурентоспособной по сравнению с товарами европейских производителей», — говорит эксперт, отмечая, что переход на западные технические регламенты будет дорогим и долгим.

По его мнению, ситуация усугубляется еще и конфликтом на юго-востоке страны, где сосредоточены промышленные и добывающие предприятия, которые хотя бы как-то могли конкурировать на европейском рынке, но теперь к ним у новых украинских властей нет доступа.

«В ближнесрочной перспективе я не вижу плюсов от такой ассоциации с ЕС. А от таких соглашений в большей степени могут выиграть лишь предприятия, которые ориентируются на посредническую деятельность: банки, и, возможно, представители экспортно-сырьевой сферы», — полагает Работяжев. Он считает, что для того, чтобы украинские товары и услуги достигли европейского уровня качества, может потребоваться от 5 до 10 лет.

Производители украинских товаров в сложившейся политической ситуации вообще затрудняются прогнозировать последствия экономической ассоциации с Евросоюзом. Представительница украинской Зерновой Ассоциации рассказала «Русской планете», что ни она, ни ее коллеги пока не знают, чего ожидать, и наотрез отказалась от комментариев. В Национальной ассоциации молочников Украины заявили, что сами ничего не предпринимают и полностью зависимы от решений руководителя отдела молочной отрасли Министерства аграрной политики и продовольствия Украины Виталия Пахалюка.

«Вы же понимаете, что это мое положение не позволяет давать интервью, тем более иностранному издательству. У нас есть внешнеэкономический департамент, они все эти вопросы курируют, а мы-то так, у них в помощниках», — извинившись, повесил трубку министр Пахалюк.

«Русской планете» удалось связаться с президентом еще одной аграрной ассоциации. «Вы в Москве находитесь? А мы тут, русскоязычные, в Киеве. Вы знаете, что тут творится. После таких комментариев я могу не приехать домой. У меня есть семья, я тут работаю. Вы знаете, что тут творилось у российского посольства? Так вот, я хочу сказать, что Путин и вы далеко, а я тут, рядом. Спасибо вам», — распрощался руководитель, попросив не называть его имени.

Сторонники евроинтеграции в Киеве, 22 ноября 2013 года. Фото: Marian Striltsiv / Reuters

Сторонники евроинтеграции во Львове, 22 ноября 2013 года. Фото: Marian Striltsiv / Reuters

В отличие от украинских товаропроизводителей, политологи могут рассуждать более смело. Так, директор Украинского института глобальных стратегий Вадим Карасев считает, что при подписании соглашения речь о тесном союзе с ЕС не идет.

«Это дело будущего, как минимум среднесрочного, а может быть, и долгосрочного периода. Речь о перспективе вступления в Евросоюз на данный момент не идет — ЕС пока не желает расширяться, особенно после кризиса 2008 года. Сейчас ключевой вопрос, как совместить свободную торговлю с Россией и свободную торговлю с ЕС — российские власти считают, что под видом украинской продукции на рынки России в режиме свободной торговли будет попадать низкопробный европейский импорт в Украину. Как раз об этот камень споткнулся Янукович», — отмечает Карасев. По его мнению, теперь главная проблема для Украины: как наладить зону торговли с Евросоюзом, не потеряв при этом рынки России.

Эксперт считает, что для Украины наиболее оптимальный путь — это иметь зону свободной торговли сразу и с Россией, и с ЕС. «Ежегодный российско-украинский товарооборот составляет $15 млрд, с Европой он — $16,2 млрд. Теперь придется чем-то из этого жертвовать», — говорит он, напоминая, что все это происходит на фоне военных действий на востоке Украины и ситуацию нужно разрешать только в трехстороннем формате: Европейский Союз — Украина — Россия.

Не стоит забывать и о реакции жителей Украины, считает Работяжев. «Все будет зависеть от первых экономических результатов. От того, подорожают ли коммунальные платежи, какой будет уровень инфляции, не продолжится ли девальвация валюты. Если экономическая ситуация будет ухудшаться, то возможен новый "Майдан", но направленный уже против Порошенко (новый президент Украины Петр Порошенко. — РП)», — заключает эксперт.

Более сложное отношение гражданского общества к ассоциации с Евросоюзом у жителей Молдавии, большая часть из которых против подписания экономической части соглашения. Старший научный сотрудник ИМЭМО РАН, экономист Софья Астахова считает, что плюсы от ассоциации видят лишь правящая верхушка страны, которая считает сближение с Евросоюзом благом.

Акция протеста против ассоциации Молдавии с ЕС в Кишиневе, 28 ноября 2013 года. Фото: Вадим Денисов / ИТАР-ТАСС

«То есть им хочется так думать. На самом деле от этого ничего хорошего не произойдет, а наступит сумятица и полнейшая неразбериха. Дело в том, что по поводу ассоциации с ЕС там очень сильно возражает Приднестровье. Прежде чем дело дойдет до каких-то экономических преференций для Молдавии, начнутся большие политические проблемы с Гагаузией и Приднестровьем», — объясняет она, отмечая, что жители Гагаузии и Приднестровья уже провели референдумы против ассоциации, а в самой Молдавии только 30% ее граждан солидарны с правительством.

«Правительство Молдавии в первую очередь преследует политические цели. Но пока из руководящих чиновников Евросоюза никто не берется отвечать на вопрос, вступит ли в будущем Молдова в ЕC. И речь об этом в настоящее время не ведется», — подчеркивает в разговоре с «Русской планетой» руководитель отдела Молдавии и Приднестровья Института стран СНГ Геннадий Коненко.

«Основная проблема будет не в том, какие страна получит преференции, а в том, какая после этого заварится каша», — считает Астахова. Она говорит, что ассоциацию с ЕС сейчас проталкивает правящий альянс («Альянс за европейскую интеграцию». — РП), но его поддерживает в лучшем случае 50% населения. «Власть пытается быть в тренде, но дело в том, что осенью в стране будут новые выборы в парламент. Вот тогда политическая карта может стать совершенно иной», — говорит эксперт.

Помимо сложной политической ситуации в стране, Астахова делает акцент и на слабом экономическом развитии Молдавии. Если в страну хлынет поток импортных товаров, то он просто задушит местную экономику, считает она. «Если, конечно, людям вообще будет на что покупать. Бюджет страны чуть ли не на четверть сформирован за счет переводов сограждан, работающих за границей», — рассказывает экономист.

Пост миротворцев на границе с Приднестровьем, 2012 год. Фото: Вадим Денисов / ИТАР-ТАСС

Тем не менее, по данным Национального бюро статистики Республики Молдова, в 2013 году объем молдавского экспорта в 2013 году увеличился в сравнении с предыдущим годом на 11%, достигнув $2,39 млрд (из них отечественных товаров на $1,6 млрд). В страны Евросоюза было экспортировано товаров на $1,1 млрд, в страны СНГ — на $924 млн.

В 2013 году импорт также вырос по сравнению с предыдущим годом (на 5,4%) и составил $5,49 млрд. Из Евросоюза импортировали товаров на $2,47 млрд, из СНГ — на $1,67 млрд. Наибольшие объемы молдаванского экспорта в 2013 году пришлись на Россию — $632 млн, Румынию — $413,1 млн, Италию — $185,3 млн, Украину — $141,1 млн, Турцию — $127,1 млн, Германию — $113,1 млн.

«Что они могут предложить, кроме вина и плодоовощной продукции, которыми в Европе они абсолютно никого не удивят? Они ничего больше не могут предложить, потому что вся промышленность сосредоточена в Приднестровье», — отмечает Астахова.

Геннадий Коненко также указывает, что экономика Молдавии находится в тяжелом состоянии. «Хотя за последний год в этой области есть определенный прогресс с точки зрения роста ВВП, небольшого увеличения зарплат, роста объемов производства промышленности и особенно в сельском хозяйстве, поскольку в прошлом году была засуха», — говорит эксперт.

Он напоминает, что сегодня торговые отношения России и Молдавии идут по снижающейся линии. Власти республики не проявляют интереса к развитию наших двусторонних отношений, хотя все время говорят, что они только за.

«Молдавия постепенно переключают свой экспорт на страны Евросоюза, и лишь меньшая его часть приходится на страны СНГ, прежде всего на Россию», — рассуждает Коненко.

Его поддерживает руководитель отдела импорта молдавской сети гипермаркетов «Linella» Максим Молдован, который утверждает, что у Молдавии всегда был выход на европейский рынок и квоты, хотя основной экспорт шел в Россию.

Празднование дня Европы в Кишиневе, 2012 год. Фото: Dumitru Doru / EPA / ИТАР-ТАСС

Празднование Дня Европы в Кишиневе, 2012 год. Фото: Dumitru Doru / EPA / ИТАР-ТАСС

«Если говорить про ЕС, то, скорее всего, нам придется "подгоняться под евростандарты". Я не думаю, что у нас есть проблемы с качеством товаров, но каждый рынок требует свои стандарты. Таким же образом мы сейчас подгоняем качество своих товаров под стандарты Роспотребнадзора», — объясняет Молдован. По его мнению, подстроиться под европейские стандарты качества будет даже проще, чем под российские. «Нам, как импортерам, в документальном плане намного проще работать с Европой, волокиты намного меньше. С Россией же сложности и проволочки возникают тогда, когда появляется какой-то новый продукт или производитель», — продолжает Молдаван.

Лично он видит больше плюсов от подписания соглашения об ассоциации с ЕС и уверен, что под новые стандарты работы производители смогут подстроиться уже к концу 2014 года.

«Мировая интеграция в любом случае нужна, это логично, целесообразно с точки зрения экономики. Без подписания этого документа будет просто сложнее работать. Ну и это повлияет на стоимость товаров для населения, они будут дешеветь», — заключает Молдован.

Но население может отреагировать неоднозначно, потому что не до конца понимает экономические и политические последствия ассоциации с Евросоюзом, считает молдавский политолог Виталий Андриевский. «Для кого-то стать членом Евросоюза — это мечта. Значительная часть молодежи и интеллигенции надеются на евроинтеграцию, на европейское будущее. Другая часть считает, что это утопия, ничего не получится, и Молдова только проигрывает, особенно в экономическом плане. Выборы 30 ноября покажут, сторонников какой позиции больше — евроинтеграции или евразийской интеграции», — объясняет политолог. При этом он добавляет, что население не слишком хорошо понимает ни один вектор, ни другой, оно больше руководствуется эмоциями.

Пожалуй, самые оптимистичные ожидания от подписания соглашения об ассоциации с Евросоюзом испытывают жители Грузии. Во многом оптимизм подстегивается недавним заявлением президента Еврокомиссии Жозе Мануэля Баррозу, которое он сделал, выступая на Международной инвестиционной конференции в Тбилиси. Тогда он сказал, что после подписания соглашения экспорт из Грузии в страны Евросоюза увеличится на 12%. В свою очередь, премьер-министр Грузии Ираклий Гарибашвили отметил, что после подписания соглашения об ассоциации с Евросоюзом ВВП Грузии увеличится на 4,3%.

По сравнению с Молдавией и Украиной, экспорт грузинских товаров в 2013 году составил всего $608 млн. На долю стран Евросоюза в 2013 году пришлось 27% от всего внешнеторгового оборота Грузии.

Совместная пресс-конференция президента Еврокомиссии Жозе Мануэль Барроза (слева) и президента Грузии Георгий Маргвелашвили, 12 июня 2014. Фото: David Mdzinarishvili / Reuters

Совместная пресс-конференция президента Еврокомиссии Жозе Мануэль Барроза (слева) и президента Грузии Георгия Маргвелашвили, 12 июня 2014. Фото: David Mdzinarishvili / Reuters

Сегодня Грузия надеется на то, что интеграция в Единое европейское пространство окажется благом во всех сферах — от экономики до политики, считает грузинский политолог, бывший советник экс-премьера Иванишвили по внешним экономическим вопросам Гия Хухашвили.

«В экономическом плане соглашение даст свободный выход на европейский рынок. Но это только при условии, что грузинская экономика будет нормально развиваться и соответствовать европейским стандартам. Хотя само по себе подписание данного соглашения и возможное вступление в Евросоюз не дает никаких гарантий, все зависит от тех процессов, которые будут происходить в стране», — прогнозирует он.

«Грузия, таким образом, переориентируется на Европу, в стране хотят подъема, денег, гарантий против российского нажима. Все это, конечно, будет реализовано, но не сразу, а на протяжении нескольких лет. Потом, у них просто нет выхода — их раскололи, Грузия понимает, что сотрудничать с Россией она может только на российских условиях», — объясняет эксперт Московского центра Карнеги, политолог Алексей Малашенко.

Почти все опрошенные «Русской планетой» эксперты сходятся во мнении, что пока грузинские товары не могут конкурировать с европейскими. Но в любом случае упускать возможность стать менее зависимыми от России грузины явно не хотят.

В своих суждениях более категорична старший научный сотрудник ИМЭМО РАН Ирина Федоровская, которая считает, что экономика Грузии настолько слаба, что подписание экономического соглашения с ЕС вряд ли серьезно скажется на улучшении ситуации.

«Товарооборот Грузии с ЕС сегодня крайне мал. Чем они собираются там торговать, я вообще не понимаю. Грузинское вино? Есть гораздо лучшие сорта вин. Овощи? Фрукты? Минеральная вода? Ну, подпишут они это соглашение, возможно на перспективу это сыграет свою роль, но не сейчас», — рассуждает Федоровская.

С ней не согласен руководитель компании «Кахетинское традиционное виноделие», экспортирующей грузинские вина, Зураб Чхаидзе. Он считает, что подписание этого соглашение облегчит продвижение их продукции в Еврозоне.

Сбор урожая винограда в Грузии. Фото: Zurab Kurtsikidze / EPA / ИТАР-ТАСС

«Как это будет проходить — вопрос времени. Сейчас нужно устранить массу пунктов, что даст нам свободу во взаимном товарообороте. Дальше, думаю, произойдет выход на европейские рынки и других грузинских товаров, например минеральных вод, фруктов. Это будет новая эра для грузинского виноделия», — объясняет он, хотя признается, что в Европе есть традиционные производители вина, поэтому ничего сверхъестественного он не ожидает. По словам Чхаидзе, грузинские виноделы всегда больше ориентировались на российского потребителя, хотя никогда не были против расширить географию своих поставок.

Ирина Федоровская считает подписание соглашения об ассоциации с Евросоюзом для Грузии чисто политическим жестом. «Сейчас это в тренде, все мы хотим быть в Европе. Возможно, они рассчитывают через сто лет стать членами Евросоюза, но сейчас они могут рассчитывать лишь на зону свободной торговли. Правда, непонятно, какими товарами они наполнят эту зону свободной торговли? Для обычных граждан ничего не изменится», — утверждает эксперт.

Несколько иной вариант развития событий предлагает Хухашвили, который считает, что для России Грузия в этом случае может стать окном для выхода на европейский рынок. «Грузия нуждается в инвестициях и открыта для российского бизнеса. Исходя из того, что у российского бизнеса есть проблемы с выходом на европейский рынок, через инвестиции в Грузию он может попасть в льготном режиме на европейский рынок», — рассуждает он.

То, что Грузия, Молдавия, Украина смотрят в сторону Евросоюза, Россия должна воспринимать спокойно. Просто потому, что процесс запущен и его не остановить, резюмирует Алексей Малашенко. «Все постсоветские республики ориентируются на многовекторную политику, и Россия постепенно к этому привыкает — где-то очень болезненно, как на Украине или в той же Грузии, где-то менее болезненно. Но это данность — нет больше Советского Союза и не будет, и империи не будет», — заключает эксперт.

ТЕГИ

поддержать проект

Для поднятия хорошего настроения, вы можете угостить наших редакторов чашечкой кофе

Маленькая чашка кофе