Донбасс или «Новороссия». Куда могут сдвинуться границы Юго-востока?

На сегодняшний день важнейший вопрос в контексте признания ДНР и ЛНР заключается в том, в каких границах это сделает Москва. Если исходить из публичных заявлений, то ситуация до сих пор остаётся туманной и, как представляется, неслучайно.

Отвечая вечером 22 февраля на вопросы журналиста телеканала «Россия» Павла Зарубина, президент РФ Владимир Путин обратился к Конституциям народных республик.

«Мы же их признали, а это значит, мы признали все их фундаментальные документы, в том числе и Конституцию, а в Конституции прописаны границы в рамках Донецкой и Луганской областей в то время, когда они были в составе Украины», — сказал Путин.

Однако отсылка к основным законодательным актам ДНР и ЛНР звучит весьма лукаво по той причине, что там вопрос рубежей оговаривается аморфно. Например, статья 54 Конституции Донецкой республики выглядит следующим образом: «Территория Донецкой Народной Республики определяется границами, существовавшими на день её образования». Аналогичным образом прописан этот момент в основном законе ЛНР. Нигде в этих документах нет упоминания о рубежах Донецкой и Луганской областей.

Формально днём основания республик является 12 мая 2014 года, когда представители ополчения объявили о суверенитете республик. Такое решение было принято на основе волеизъявления жителей Донбасса на состоявшемся 11 мая референдуме. Напомним, что за выход из состава Украины проголосовало 96% людей, пришедших на избирательные участки Луганской области. В Донецкой области этот показатель достиг почти 90%.

Однако плебисциты проводились не во всех населённых пунктах и, откровенно говоря, были организованы «на коленке». Открытым по-прежнему остаётся вопрос о том, насколько референдумы вообще были согласованы с Кремлём.

7 мая 2014 года в ходе пресс-брифинга с председателем ОБСЕ Дидье Буркхальтером Путин заявил следующее: «И в этой связи просим представителей юго-востока Украины, сторонников федерализации страны перенести намеченный на 11 мая текущего года референдум, с тем чтобы создать необходимые условия для этого диалога».

Вполне возможно, что такой призыв был обманом западного сообщества или попыткой оправдать отстранённую политику Москвы по отношению к мятежному Донбассу.

Как бы то ни было, качество тех референдумов не может не вызывать массу вопросов. Во-первых, правом решать свою судьбу воспользовались далеко не все желающие (часть людей на тот момент либо уже уехала в РФ, либо отправились в другие города Украины). Во-вторых, противники сепаратизма (судя по демонстрациям в феврале-марте 2014 года их было немало) попросту не пришли на избирательные участки.

Чтобы обосновать легитимность закрепления рубежей ДНР и ЛНР в границах Донецкой и Луганской областей, требуется хотя бы разместить данные, где проходили референдумы. Такая информация наверняка есть, но она вряд ли будет опубликована.

Более того, до конца непонятны даже нынешние границы ДНР и ЛНР, так как после окончания горячей фазы в феврале 2015 года образовалась линия соприкосновения и так называемая «серая зона», в которую попали населённые пункты. Часть из них, кстати, ВСУ отвоевали.

В Конституциях ДНР и ЛНР по поводу границ есть ещё один лукавый пункт. Так, в разделе, посвящённом кругу полномочий Народных советов (парламентов), зафиксировано право депутатов изменять границы республик.

В контексте нынешней ситуации это означает, что Народные советы могут принять любое решение: зафиксировать рубежи по текущему факту, по ситуации на начало АТО или в административных границах областей. Судя по словам Путина, план России заключается в том, чтобы вынудить Киев сесть за стол переговоров с представителями ополчения.

«Но мы рассчитываем, и я хочу это подчеркнуть, что все спорные вопросы будут разрешены в ходе переговоров между киевскими сегодняшними властями и руководством этих республик», — сказал президент РФ.

При этом, как отметил Путин, пока идут боевые действия мирный диалог будет невозможен. По всей видимости, в Кремле ждут, что в Киеве попросят о переговорах, но Россия даст согласие на них на условиях отхода ВСУ из обеих областей. Для Киева это будет равносильно военно-политической капитуляции. С другой стороны такой сценарий исключит достаточно масштабные боевые действия с гибелью людей.

На сегодняшний день Москва открыто предъявила Киеву ультиматум, который, как заявил Путин, позволит считать ситуацию с Украиной «урегулированной в долгосрочной исторической перспективе».

Условия, которые он озвучил, выглядят совершенно невыполнимыми для постмайданного режима.

Кремль требует признать законность Крымского референдума, провести демилитаризацию и на законодательном уровне отказаться от интеграции в НАТО. Последний пункт означает, что Верховная рада и Владимир Зеленский должны внести изменения в Конституцию Украины, где в 2019 году был закреплён курс на вхождение в Североатлантический альянс.

В противном случае, и Путин весьма чётко дал это понять, ситуация будет решаться силовым путём. Напомним, что договора о дружбе с ДНР и ЛНР, которые были ратифицированы Госдумой и Советом Федерации, предполагают взаимную военную помощь и размещение на территориях народных республик российской армии.

Масштаб применения Вооружённых сил Путин не раскрывает, отмечая, что он будет зависеть от обстановки. По словам главы государства, «предсказывать какую-то конкретную канву возможных действий вообще невозможно.

«Это зависит от конкретной ситуации, которая складывается на месте, на земле, что называется. А что касается вопроса — можно ли и нужно ли все вопросы решать с помощью силы или оставаться на стороне добра? Ну а почему Вы думаете, что добро должно быть бессильным всегда? Я так не считаю, я думаю, что как раз добро предполагает возможность себя защищать. Из этого и будем исходить», — отметил Путин.

Дополнительную интригу относительно масштаба применения войск и масштаба территориальных претензий добавили слова президента РФ в обращении от 21 февраля об Одессе и Очакове. В частности, Путин пообещал наказать участников расправы над сторонниками федерализации 2 мая 2014 года и заявил об угрозе, исходящей от американского Центра морских операций в Очакове (Николаевская область).

Как пояснил глава государства, этот центр «позволяет обеспечивать действия кораблей НАТО, включая применение ими высокоточного оружия против российского Черноморского флота и нашей инфраструктуры на всём Черноморском побережье».

Вспомнил Путин и про Полтаву, где был снесён памятник Александру Суворову в рамках кампании по борьбе с «колониальным наследием Российской империи». Также президент, как представляется, совсем неслучайно упомянул о Новороссии, хоть и в контексте присоединения причерноморских земель во второй половине XVIII века.

В нынешнем контексте перечисления всех этих географических локаций разумно воспринимать как завуалированное объявление территориальных претензий. Проект «Новороссия» действительно может быть реализован, если Зеленский не пойдёт на радикальные уступки, которые в свою очередь похоронят его политическую карьеру и приведут к изменению самой сути постмайданного режима.

Военные ресурсы для воплощения в жизнь такого сценария в принципе у России есть. Однако руководству РФ важно подумать об экономических последствиях появления «Новороссии». Это не только чрезвычайно жёсткие западные санкции. Новые территории — это громадные бюджетные расходы, которые ощутит на себе практически каждый россиянин.