«Амнистия всегда работает в интересах власти»

Надежда Толоконникова (слева) и Мария Алехина. Фото: Митя Алешковский / ИТАР-ТАСС

Осужденные за пытки полицейские выйдут на свободу, а большинство фигурантов «Болотного дела» будут сидеть — в Госдуму внесен проект амнистии

Егор Сковорода

10 декабря, 2013 17:54

13 мин

Во вторник на сайте Госдумы был опубликован проект постановления об амнистии, приуроченной к 20-летию Конституции России, который накануне был внесен на рассмотрение парламента. Согласно тексту проекта, под амнистию попадают участницы Pussy Riot, но не попадают Алексей Навальный и Михаил Ходороковский; малая часть фигурантов «Болотного дела» также будет амнистирована — но только после того, как суд вынесет им приговор. На свободу выйдут сотрудники МВД, осужденные за пытки. Политические эмигранты вернуться в Россию не смогут.

Проект постановления об амнистии предполагает освободить от наказания матерей с несовершеннолетними детьми, мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет, инвалидов I и II группы, а также лиц, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Кроме того, амнистия распространится на тех военнослужащих и сотрудников МВД, ФСИН и «иных лиц», которые принимали участие в боевых действиях.

Все эти группы осужденных попадут под амнистию в том случае, если они были осуждены впервые и на срок до пяти лет.

Под амнистию попадут и те, кто совершил преступление в несовершеннолетнем возрасте, в том случае если они не были осуждены за насильственные преступления, которые перечислены в отдельном списке исключенных из амнистии статей.

Отдельным пунктом в тексте проекта указаны части 2 и 3 статьи 212 («Участие и призывы к массовым беспорядкам»), статья 213 («Хулиганство») и часть 1 статьи 264 УК («Нарушение правил дорожного движения, повлекшее причинение тяжкого вреда»). Осужденные по этим статьям будут амнистированы.

Это означает, что если проект будет принят, то на свободе окажутся Надежда Толоконникова и Мария Алехина (к тому же, у обеих солисток Pussy Riot малолетние дети), приговоренные к «двушечке» по статье «Хулиганство».

Вопрос о тех обвиняемых, в отношении которых еще продолжается следствие или идет суд, прописан отдельным пунктом: проект предполагает, что должны быть прекращены уголовные дела против несовершеннолетних, инвалидов, женщин с детьми и старше 55 лет и других особых категорий подследственных. Также будет прекращено производство в отношении обвиняемых по первой части 264-й статьи.

При этом дела по «хулиганству» и «массовым беспорядкам», которые находятся на стадии следствия или суда, в этом пункте проекта не указаны, а значит, прекращены не будут.

Из этого следует, что никто из недавних политических эмигрантов, которые покинули страну из-за преследований по 212-й или 213-й статье, вернуться в Россиию не сможет: здесь их по-прежнему ждет арест.

Денис Солопов останется в Нидерландах, Петр Силаев — в Финляндии, а эмигранты «Болотного дела» по-прежнему будут рассеяны по Европе.

В проекте отдельно перечислены статьи УК, осужденные по которым ни в каком случае не попадут под амнистию. Это в первую очередь статьи за насильственные преступления (убийства, тяжкие телесные повреждения, терроризм, участие в незаконных вооруженных формированиях и прочие). Также под амнистию не попадает значительное число пунктов статьи 159 УК («Мошенничество»). Не попадает туда и блок «экстремистских» статей УК (282-я и ее производные).

Третья и четвертая часть статьи 160 УК («Присвоение или растрата»), по которой были осуждены Михаил Ходорковский и Алексей Навальный, из проекта амнистии также исключены. Не вошла в проект и первая часть статьи 212 УК («Организация массовых беспорядков»), по которой скоро начнут судить Сергея Удальцова и Леонида Развозжаева.

Исключены из проекта амнистии все статьи, связанные с наркотиками (статья 228 УК и ее производные), доля осужденных по которым доходит до 25 % всех заключенных в России.

Вычеркнута из проекта также и 318-я статья («Насилие в отношении представителя власти»), по которой проходит большая часть обвиняемых по «Болотному делу». Это означает, что лишь небольшая часть «болотных» может быть освобождена после того, как им будет вынесен приговор.

Среди фигурантов «Болотного дела» не обвиняются в насилии над полицией всего пять человек, это — Владимир Акименков, Николай Кавказский, Леонид Ковязин и Дмитрий Рукавишников (их обвиняют только как участников «массовых беспорядков»), а также Мария Баронова (ей было предъявлено обвинение в призывах к беспорядкам).

При этом с Бароновой как с матери малолетнего ребенка обвинения должны быть сняты еще на стадии суда, а четверо мужчин попадут под амнистию, если суд признает их виновными. В том же случае попадут под амнистию и фигуранты дела «Гринпис», обвиненные в «хулиганстве» у платформы «Приразломная».

Акция в поддержку арестованных активистов «Гринпис» в Варшаве. Фото: Czarek Sokolowski / AP

Скорее всего, попадут под амнистию и фигуранты двух сфальсифицированных, по мнению защиты, дел против антифашистов — «дела Antifa-RASH» и дела о драке в клубе «Воздух», приговор по которым будет вынесен в ближайшее время.

Если обвиняемый будет признан судом виновным, то в том же приговоре суда будет указано, что он освобождается от наказания по амнистии, объясняет председатель ассоциации правозащитных организаций «Агора», член президентского Совета по правам человека Павел Чиков. Уже после этого осужденный сможет оспаривать в вышестоящем суде сам факт своей виновности.

Тех же фигурантов «Болотного дела», кто обвиняется сразу по двум статьям, амнистия не коснется вовсе (многие надеялись, что с них снимут хотя бы 212-ю статью). Это прямо прописано в проекте постановления (pdf) о порядке применения амнистии.

«Постановление об амнистии не применяется в отношении осужденных по совокупности преступлений, если одно из преступлений предусмотрено статьями Уголовного кодекса Российской Федерации, указанными в подпункте 1 пункта 10 Постановления об амнистии», —

говорится в тексте документа. Статья 318 УК указана как раз в этом пункте как преступление, не предусматривающее освобождения по амнистии.

«Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит исполнению в течение шести месяцев» — гласит 12-й пункт проекта постановления. Указанные в нем полгода — это максимальный срок оформления документов чиновниками, сама же амнистия бессрочна и касается осужденных за преступления, совершенные до момента ее объявления, независимо от того, когда — до или после амнистии — им будет вынесен приговор.

По предварительным оценкам, под амнистию, в случае принятия внесенного проекта, смогут попасть 20—25 тысяч человек.

Павел Чиков говорит, что даже такой проект амнистии превзошел его ожидания.

«Я не ожидал, что она коснется Pussy Riot, я не ожидал, что она коснется "Гринпис", я не ожидал, что она коснется антифашистов Олесинова и Сутуги и так далее. И если она коснется пары десятков тысяч человек, это, в принципе, хорошо», — говорит правозащитник.

«Но я, вообще, в идеале против амнистии как таковой, потому что амнистия подрывает принципы правосудия, — считает Чиков. — При нормально работающей и пользующейся доверием судебной системе она не нужна».

«Амнистия не ориентирована на системные улучшения, она не ориентирована на укрепление суда и улучшение к нему доверия со стороны общества. Она, по сути дела, является некоей компенсацией за утрату доверия. И в этом смысле амнистия всегда работает в интересах исполнительной ветви власти, несмотря на то, что она объявляется Госдумой. А в нашем случае фактически это будет амнистия, объявленная президентом, а это так и воспринимается в обществе», — рассуждает член СПЧ.

По его словам,

грядущая амнистия — «шаг, направленный на улучшение имиджа президента за счет сильных недостатков судебной системы».

Проект амнистии, представленный в Госдуму, полон внутренних противоречий и «в высшей степени политически мотивирован», говорит Чиков.

«Практически под каждой строкой можно увидеть тот тайный замысел, по которому та или иная статья там присутствует. Например, я почти убежден, что появление там 212-й напрямую касается "Болотного дела". Грубо говоря, это частичная милость "узникам Болотной", кое-кому, но не всем», — полагает он.

По 213-й проходят активисты «Гринпис», а потому она была включена в проект «в целях сохранения внешнеполитического имиджа России по делу "Гринпис"».

Попавший в Думу проект был сильно урезан по сравнению с проектом, предложенным президентским Советом по правам человека, говорит Чиков. Совет предлагал освободить всех, кому осталось сидеть менее одного года, и освободить всех, кто совершил неоконченные преступления, прежде всего по делам, связанным с наркотиками.

«Львиная доля тех, кто сидит за наркоту, сидят за так называемое покушение на сбыт. А освободить всех их, означает перечеркнуть многолетнюю мнимую борьбу с наркоторговлей в России», —

объясняет правозащитник.

Эти пункты из проекта исчезли. Вместо них появился пункт, связанный с сотрудниками МВД, которые попадают под амнистию в том случае, если принимали участие в боевых действиях. При этом в списке статей-исключений, не попадающих под амнистию, нет статьи 286 УК («Превышение должностных полномочий»), по которой обычно проходят осужденные за пытки полицейские.

«Хитрость заключается в том, что среди оперативных сотрудников практически в каждом отделе полиции в России есть те, кто проходил Северный Кавказ. И именно они, как правило, являются идеологами пыток. Так, в отделе "Дальний" идеологом пыток был начальник уголовного розыска Айнур Рахматуллин, который как раз ветеран боевых действий», — рассказывает Чиков.

По словам главы «Агоры», по 286-й статье обычно осуждают условно или на срок меньше пяти лет, а это означает, что «львиная доля» осужденных за пытки полицейских может выйти на свободу.