Титульная страница
Лента новостей
Лента новостей
Сегодня
Политика
Общество
Бизнес
Культура
Сделано Русскими
О проекте
Редакция
Контакты
Размещение рекламы
Использование материалов
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 – 65733 выдано Роскомнадзором 20.05.2016.
Новости
Титульная страница
Титульная страница

Власть в советах не нуждается

Поддается ли губернатор Приморья общественному контролю, придуманному им самим

Владимир Лактанов
3 мин

Заседание общественного экспертного совета по привлечению инвестиций. Фото: официальный сайт администрации Приморского края

Общественные экспертные советы при администрации Приморского края в третий раз обновляют составы. Всех, кто хочет войти в инициативные группы по обеспечению качественным жильем, образовательной политике, здравоохранению, ЖКХ, качеству услуг физкультуры и спорта, соцподдержке, развитию малого и среднего бизнеса, приглашают прислать свои данные в краевое правительство до 23 июня. Советы работают в регионе уже три года. «Русская планета» спросила у экспертов, смогли ли за это время обычные люди эффективно участвовать в политике, а чиновники — слышать инициативных горожан.
Впервые 17 общественных советов по 12 экспертов в каждом заработали в 2012 году по инициативе губернатора края Владимира Миклушевского. За это время они провели более 300 заседаний, рассмотрели около 800 вопросов, провели общественную экспертизу 146 проектов и действующих нормативных правовых актов. Задача советов — изучать новые и действующие законы по своему профилю, давать им оценку с учетом реалий, рекомендовать поправки. Попытаться туда вступить может любой житель Приморья, чувствующий силы работать и готовый подтвердить свою компетентность. Число мест в совете ограничено, работают они на общественных началах.
Вице-губернатор Приморского края по вопросам здравоохранения Павел Серебряков считает, что второй состав экспертного совета по вопросам здоровья был достаточно эффективен.
– Было проведено 10 заседаний, на которых рассмотрели самые актуальные темы по 20 медицинским направлениям. Экспертами подготовлены и направлены на имя губернатора края, в адрес департамента здравоохранения экспертные оценки и заключения. По отдельным проектам даны рекомендации по их оптимизации и доработке. Экспертный совет по вопросам здравоохранения должен вырабатывать сбалансированные решения по наиболее резонансным вопросам, я считаю, что с этой задачей он справляется, — прокомментировал Серебряков «Русской планете».
Идея советов заключается в том, чтобы спрашивать мнения людей «изнутри» — врачей о здравоохранении, учителей об образовании и так далее. Но их предложения носят только рекомендательный характер: власть может к ним прислушаться, а может и нет.
И члены некоторых советов, и даже само правительство признают: слушают не всегда.
– Эксперты — это люди, которые прошли путь от простого учителя, педагога вуза до управленческой должности — директора, ректора. Мы с самых низов знаем, что и как работает, — говорит РП эксперт двух составов совета по вопросам региональной образовательной политики, заместитель директора гимназии № 1 Лариса Букина. — К сожалению, далеко не всегда то, что предлагает совет, на практике легко осуществить по разным причинам: не закреплено законодательно, не предусмотрено финансирование. Тем не менее, за время моей работы в совете были и положительные изменения. С 2013 года идет конкурс «Любимый педагог», он проводится по инициативе редакции портала «Владмама», однако мы тоже помогали воплощать его в жизнь. Нами проработаны законопроект «Об образовании в Приморском крае» и проекты, касающиеся профессионального образования: вопросы финансирования бюджетных мест, дополнительного педагогического образования.
– Каждый совет — это отдельное корпоративное сообщество: в одном собираются спортсмены, в другом — врачи, в третьем — представители сферы туризма и так далее. Эксперты в совете по вопросам региональной образовательной политики активны и дисциплинированны, они хотят работать, собираются и обсуждают проблемы, — оценивает в беседе с РП Александр Зубрицкий, врио директора департамента управления человеческим капиталом и развития трудовых ресурсов департамента образования и науки Приморского края. И тут же оговаривается: — Совет нужен, но при том условии, что рекомендации экспертов будут претворены в жизнь через решения губернатора, государственные программы, правовые акты администрации. В противном случае людей просто демотивируют, потому что никаких конструктивных решений проблем, которые они поднимают, нет. Да, иногда то, что хочет совет, идет вразрез с законодательством, внутренними правовыми актами или не проходит согласование в финансовом департаменте. Когда несколько раз эксперты выдвигают, на их взгляд, дельные предложения и видят, что ничего не учтено и не реализовано, у них опускаются руки и они сами начинают думать, что их деятельность формальна. С советами нужно встречаться губернатору, активнее работать Законодательному собранию, эксперты должны понимать свою значимость и полезность, потому что люди активные, идеи есть, а реализации нет.
Тем не менее, Зубрицкий советует жителям Приморья вступать в новые составы общественных объединений. В совет по образованию он зовет не только учителей, но и родителей школьников и детсадовцев, а также бывших сирот, знакомых с проблемами адаптации в обществе после детского дома.
А вот руководитель общественной организации инвалидов-спинальников «Ковчег» Артем Моисеенко и профессор кафедры архитектуры и градостроительства инженерной школы ДВФУ Валентин Аникеев совершенно разочарованы в работе советов. По той же причине: нет реальной работы.
– Я входил в совет по социальной поддержке при губернаторе год назад, потом меня туда не взяли, потому что я хочу на самом деле что-то делать, а не только создавать видимость. Но мой взгляд, это полностью бессмысленный совет. На участие в нем жаль тратить время, потому что реализации идей нет, — рассуждает Моисеенко. — Цель совета — экспертиза нормативно-правовых актов на предварительном этапе. Но эта экспертиза проводится уже тогда, когда акты готовы и их принимают. Советы ни на что не влияют, по факту.
– По задумке, экспертные советы нужны, чтобы доводить мнение общественности до власти. Но по факту, эти совещания — только сотрясание воздуха, — теми же словами говорит Аникеев, работающий и сегодня в жилищном совете. — Один из важнейших вопросов, который, к моему большому сожалению, никак не решается — это градостроительная политика, территориальное планирование. Начиная с 90-х годов к власти пришли дилетанты, которые в лучшем случае являются профессионалами в одной области. Общественный совет сам по себе полезен, но в том случае, если мнение профессиональных экспертов будет учитываться в реальной деятельности властей. В обществе совет воспринимается как организация «для галочки», потому что рекомендации, предложения наши не реализуются. Действительно считаться с мнением общественности у власти не принято. Де-юре совет — очень важный элемент обратной связи между обществом и властью, де-факто это бутафория. 
темы
Новости партнеров
Реклама
Реклама
3 мин