Не прямой, так косвенный

Здание мэрии города Белгорода. Фото: Сергей Арбенин

Корреспондент «Русской планеты» выяснял, когда и почему белгородцев лишили возможности выбора градоначальника

10 сентября, 2013 10:14

3 мин

Минувший единый день голосования запомнится многим городам центральной России интригами вокруг выборов, но в Белгород они в очередной раз прошли тихо. В минувшее воскресенье Белгород выбирал депутатов городского совета, которым и предстоит определиться с новым градоначальником. Полномочия действующего сити-менеджера Сергея Боженова истекают накануне первого заседания нового состава городского совета.

- Мне непонятно, почему столько городов страны выбирают мэров, а в Белгороде за горожан все решают депутаты. В Москве была реальная конкуренция между Собяниным и другими кандидатами, возможность выбора налицо, — считает жительница Белгорода Ольга Малышева. — Белгородцы же даже представления не имеют, кто ими будет управлять, какие у этого управляющего планы. Так было и два года назад, когда нам фактически навязали нового главу местной администрации.

Права выбора главы города горожан лишили еще в 2003 году, официально же федеральный закон вступил в силу 1 января 2006 года. Тогда избранный белгородцами Василий Потрясаев даже досрочно сложил полномочия, чтобы продолжить работу по новым правилам, которые дали право муниципалитету в рамках устава оговаривать выборность чиновника народом или же назначение на должность по результатам конкурса. Фактически он стал первым сити-менеджером Белгорода. Однако в областном центре новое название должности не прижилось, да и по сути Потрясаев как был мэром, так и им и остался. Формальностью осталась и прописанная в законе главенствующая роль председателя совета депутатов.

Казалось, белгородцы свыклись с мыслью, что выбор теперь за депутатами, даже несмотря на то, что звеньев в цепи «гражданин — власть» стало явно больше. К тому же, смена первого лица города прошла для областного центра безболезненно. Глава региона Евгений Савченко рекомендовал на эту должность начальника департамента кадровой политики региона Сергея Боженова, который до этого уже работал в администрации, депутаты выбор губернатора поддержали. Процедура назначения была проведена безупречно: в финал конкурса вышли двое — Боженов и один из предпринимателей областного центра, хозяин пиццерий Алексей Потапов. Именно программы социально-экономического развития города, которые представили два кандидата, показались членам конкурсной комиссии наиболее интересными и прогрессивными. Депутатам предстояло определиться с одним-единственным, и народные избранники выбор сделали. Большинство проголосовало за Боженова, с которым и был заключен контракт на два года, вплоть до истечения полномочий действующего созыва совета депутатов.

Сами народные избранники в большинстве своем оценивают такой режим работы с мэрией как наиболее продуктивный. В числе сторонников такой системы и депутат Совета депутатов Белгорода Ирина Игнатова:

- Главное преимущество такой системы в том, что во главе города остается председатель совета депутатов, и именно совет депутатов заключает договор с главой администрации, — объясняет она корреспонденту «Русской планеты», — Нам реально легче решать вопросы с тем, кого выбрали именно мы. Поэтому систему оцениваю исключительно положительно. Моя территория представляет в большинстве своем спальный район, на территории округа находится много социальных объектов. Поэтому часто приходится решать вопросы, касающиеся практически каждого горожанина. В таком режиме я уже отработала 5 лет и намерена продолжать работу.

Выбор сделан, имена депутатов уже известны. Первое заседание обновленного муниципалитета не за горами, и менять процедуру выборов главы администрации, похоже, никто не намерен. Есть у конкурсной комиссии и первый — вполне ожидаемый — претендент на кресло мэра. Сергей Боженов готов продолжать свой курс, тем более что его снова поддержал Евгений Савченко.

Директор института управления НИУ «БелГУ» Виктор Захаров уверен, что нынешнюю процедуру также можно считать народным выбором — пусть не прямым, так косвенным.

- Законодатель дал право использовать такую процедуру, и власти на это пошли — объясняет он корреспонденту «Русской планеты» — Однако в области подобных форм многообразие. Прямые выборы глав администраций на сегодняшний день сохранились в Старом Осколе, Губкине и половине районов. Нельзя сказать, что народ, таким образом, лишают право выбора. Граждане выбирают муниципальный совет, значит, доверяют и его дальнейшему выбору. А сити-менеджер в свою очередь подотчетен депутатам. В то же время все мы должны понимать, что такая система приемлема в каждый конкретный исторический период. У нас не было такого деления власти, как, к примеру, в Саратовской области или Воронеже, поэтому и преемственность власти складывается благополучно. К тому же никак нельзя сбрасывать со счетов личностные моменты.

Кстати, в Старом Осколе — втором крупнейшем городе региона — фактически промышленном центре области — у горожан и вправду осталось право выбора. Павел Шишкин, возглавлявший администрацию последние пять лет, буквально перед выборами сложил полномочия. Экс-мэру, по некоторым данным, была обещана «новая важная для области и для всей команды губернатора работа». Однако долгожданного назначения не последовало. Пост же старооскольского градоначальника с приставкой и.о. занял первый вице-мэр Александр Гнедых. По итогам голосования, главному претенденту удалось набрать почти 70% голосов избирателей, при этом показатель явки недотянул до 30%. Главным преимуществом Гнедых называют поддержку бизнеса, у которого с прошлым градоначальником явно не ладились отношения, что напрямую и повлияло на отставку Павла Шишкина. Тем временем первоочередная задача нового мэра — решить финансовые проблемы городского округа. Задолженность муниципалитета составляет примерно 1,5 млрд рублей: около 1,1 млрд администрации предстоит компенсировать кредитным организациям, еще 400 млн рублей властям предстоит заплатить за выполненные по контрактам работы.

ТЕГИ

поддержать проект

Для поднятия хорошего настроения, вы можете угостить наших редакторов чашечкой кофе

Маленькая чашка кофе