«Условный» долг

Сессия Законодательного собрания, прошедшая 30 октября. Фото: Алла Нивина

На Вологодчине несмотря ни на что продолжают выдавать госгарантии предприятиям

25 ноября, 2013 10:52

2 мин

Прокуратура Вологодской области выявила факты незаконной выдачи госгарантий по кредитам коммерческих организаций на сумму свыше 1,7 млрд рублей. Для сравнения: объем всех областных гарантий на начало 2013 года составлял 5,6 млрд рублей, а это пятая часть всего государственного долга региона.

По результатам прокурорской проверки следственное управление возбудило уголовное дело в отношении бывшего заместителя губернатора области, начальника департамента финансов по факту превышения должностных полномочий. Суть нарушений и.о. прокурора области Тофик Ашурбеков объяснил на сессии Законодательного собрания 30 октября:

– Не оценивались риски, в том числе финансовые возможности области отвечать по своим долговым обязательствам. Не оценивалось финансовое состояние соискателей. Не составлялись расчеты долговой нагрузки в целях формирования обоснованной долговой политики области.

Нарушения при выдаче госгарантий не освобождают область от обязательств: рано или поздно часть гарантий Вологодчине придется оплатить. Первым в очереди может стать ООО «Межрегиональная группа компаний “Надеево”». В 2010 году это предприятие, заручившись госгарантией в 249,7 млн рублей, получило в «Россельхозбанке» кредит, который вряд ли уже вернет. Залогом по кредиту стало недвижимое имущество, которое на бумаге покрывает стоимость гарантии, а на деле «не может иметь высокую степень ликвидности».

Плохое состояние бюджета заставляет область оттягивать выплаты до 2015 года.

– Учитывая крайне сложную ситуацию по бюджету 2014 года — объем государственного долга, высокий процент дефицита и невозможность дальнейших заимствований, — исполнение гарантий возможно лишь в части пересмотра расходов областного бюджета, за счет перераспределения с других статей, — сообщила и. о. начальника департамента финансов Валентина Артамонова.

По мнению заместителя губернатора Николая Гуслинского, для сельского хозяйства такое перераспределение могло обернуться срывом будущей посевной кампании. В итоге депутаты приняли закон, который изменил условия госгарантии для «Надеево», фактически отложив исполнение обязательств. Таким образом, парламентарии, по выражению председателя Законодательного собрания Георгия Шевцова, «ужасному концу предпочли ужас без конца».

Хотя 2015 год, по словам Валентины Артамоновой, обещает быть «наиболее мягким для погашения обязательств», депутаты опасаются, как бы через год-два области не пришлось оплачивать гарантии сразу по нескольким кредитам. Отчасти из-за проблем с залогом, который или пришел в негодность, или его невозможно продать.

Корреспондент «Русской планеты» обратилась за комментариями к научному сотруднику Института социально-экономического развития территорий РАН Анне Поваровой. На вопрос, как госгарантии могут повлиять на финансовое состояние области, эксперт пояснила:

– Банковские кредиты — это «живой» долг, а гарантийный долг — он как бы условный. Исполнение гарантий еще не производилось ни разу, но на время бюджетного кризиса нужно вообще прекратить предоставление каких-либо гарантий.

Поварова отметила, что половина госгарантии выдана предприятиям сельского хозяйства, которые существуют благодаря финансовой помощи областного бюджета, и гарантии входят в эту помощь. Кроме аграриев, их получили текстильщики, птицефабрики, комбинаты хлебопродуктов, то есть самые проблемные отрасли.

Хотя объем госгарантий постепенно снижается, дело не в них самих, а в эффективности государственного управления. Анна Поварова считает, что Вологодчине нужно ориентироваться на пример Белгородской области:

– По ряду показателей, в том числе по производству валового регионального продукта, Белгород находится на втором месте в России после Москвы. Поэтому ему дают «зеленый свет» в получении дополнительного объема трансфертов на реализацию всех региональных программ. Вологодская область практически не имеет такой возможности, и нам очень трудно из этой ловушки выпутаться.

ТЕГИ

поддержать проект

Для поднятия хорошего настроения, вы можете угостить наших редакторов чашечкой кофе

Маленькая чашка кофе