Титульная страница
Сегодня
Политика
Происшествия
Люди
Экономика
Следствие
Бизнес
Культура
Наука и медицина
Недвижимость
О проекте
Редакция
Контакты
Размещение рекламы
Использование материалов
Поддержать проект
Вопрос-Ответ
Financial Assets
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 – 65733 выдано Роскомнадзором 20.05.2016.
В России признаны экстремистскими и запрещены организации «Национал-большевистская партия», «Свидетели Иеговы», «Армия воли народа», «Русский общенациональный союз», «Движение против нелегальной иммиграции», «Правый сектор», УНА-УНСО, УПА, «Тризуб им. Степана Бандеры», «Мизантропик дивижн», «Меджлис крымскотатарского народа», движение «Артподготовка», общероссийская политическая партия «Воля». Признаны террористическими и запрещены: «Движение Талибан», «Имарат Кавказ», «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), Джебхад-ан-Нусра, «АУМ Синрике», «Братья-мусульмане», «Аль-Каида в странах исламского Магриба», Общественное движение «Штабы Навального», интернет-издание «Спутник и погром», компания Meta Platforms. Inc.
НКО, выполняющие функции иностранного агента: Некоммерческая организация «Фонд по борьбе с коррупцией», Межрегиональный профессиональный союз работников здравоохранения "Альянс врачей", Автономная некоммерческая организация «Центр по работе с проблемой насилия «НАСИЛИЮ.НЕТ», Программно-целевой Благотворительный Фонд "СВЕЧА", Красноярская региональная общественная организация "Мы против СПИДа", Некоммерческая организация "Фонд защиты прав граждан", Автономная некоммерческая организация социально-правовых услуг "Акцент", Межрегиональная общественная организация реализации социально-просветительских инициатив и образовательных проектов "Открытый Петербург", Санкт-Петербургский благотворительный фонд "Гуманитарное действие", Социально-ориентированная автономная некоммерческая организация содействия профилактике и охране здоровья граждан "Феникс ПЛЮС", Фонд содействия правовому просвещению населения "Лига Избирателей", Некоммерческая Организация Фонд "Правовая инициатива", Некоммерческая организация Фонд "Общественный фонд социального развития "Генезис", Автономная некоммерческая организация информационных и правовых услуг "Гражданская инициатива против экологической преступности", Некоммерческая организация "Фонд борьбы с коррупцией", Пензенский региональный общественный благотворительный фонд "Гражданский Союз", Ингушское республиканское отделение общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест", Общественная организация "Саратовский областной еврейский благотворительный Центр "Хасдей Ерушалаим" (Милосердие), Частное учреждение "Центр поддержки и содействия развитию средств массовой информации", Региональная общественная организация содействия соблюдению прав человека "Горячая Линия", Фонд "В защиту прав заключенных", Автономная некоммерческая организация "Институт глобализации и социальных движений", Автономная некоммерческая организация противодействия эпидемии вич/спида и охраны здоровья социально-уязвимых групп населения "Центр социально-информационных инициатив Действие", Челябинское региональное диабетическое общественное движение "ВМЕСТЕ", Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан, Благотворительный фонд помощи осужденным и их семьям, Городской благотворительный фонд "Фонд Тольятти", Свердловский региональный общественный фонд социальных проектов "Новое время", Фонд содействия устойчивому развитию "Серебряная тайга", Фонд содействия развитию массовых коммуникаций и правовому просвещению "Так-Так-Так", Региональная общественная организация содействия просвещению граждан "Информационно-аналитический центр "Сова", Региональная общественная организация помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации "Информационно-методический центр" Анна", Автономная некоммерческая организация социальной поддержки населения "Проект Апрель", Региональный благотворительный фонд "Самарская губерния", Свердловский областной общественный фонд "Эра здоровья", Международная общественная организация "Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество "Мемориал", Автономная Некоммерческая Организация "Аналитический Центр Юрия Левады", Автономная некоммерческая организация "Издательство "Парк Гагарина", Фонд содействия защите здоровья и социальной справедливости имени Андрея Рылькова, Благотворительный фонд социально-правовой помощи "Сфера", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности "Уральская правозащитная группа", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности - женское общественное объединение "Женщины Евразии", Омская региональная общественная организация "Центр охраны здоровья и социальной защиты "СИБАЛЬТ", Городская общественная организация "Рязанское историко-просветительское и правозащитное общество "Мемориал" (Рязанский Мемориал), Городская общественная организация "Екатеринбургское общество "МЕМОРИАЛ", Автономная некоммерческая организация "Институт прав человека", Некоммерческая организация "Фонд защиты гласности", Региональное общественное учреждение научно-информационный центр "МЕМОРИАЛ", Союз общественных объединений "Российский исследовательский центр по правам человека", Автономная некоммерческая организация "Дальневосточный центр развития гражданских инициатив и социального партнерства", Общественная организация "Пермский региональный правозащитный центр", Фонд "Гражданское действие", Межрегиональный общественный фонд содействия развитию гражданского общества "ГОЛОС-Урал", Автономная некоммерческая организация "Центр независимых социологических исследований", Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов "АКАДЕМИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА", Свердловская региональная общественная организация "Сутяжник", Межрегиональная благотворительная общественная организация "Центр развития некоммерческих организаций", "Частное учреждение в Калининграде по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров северных стран", Региональная общественная благотворительная организация помощи беженцам и мигрантам "Гражданское содействие", Автономная некоммерческая организация "Центр антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернешнл-Р", Региональный Фонд "Центр Защиты Прав Средств Массовой Информации", Некоммерческое партнерство "Институт развития прессы - Сибирь", "Частное учреждение в Санкт-Петербурге по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров Северных Стран", Межрегиональная общественная организация Информационно-просветительский центр "Мемориал", Межрегиональная общественная правозащитная организация "Человек и Закон", Фонд поддержки свободы прессы, Санкт-Петербургская общественная правозащитная организация "Гражданский контроль", Калининградская региональная общественная организация "Правозащитный центр", Региональная общественная организация "Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова", Некоммерческое партнерство "Институт региональной прессы", Частное учреждение "Информационное агентство МЕМО. РУ", Фонд "Институт Развития Свободы Информации", Калининградская региональная общественная организация "Экозащита!-Женсовет", Фонд содействия защите прав и свобод граждан "Общественный вердикт", Межрегиональная общественная организация Правозащитный Центр "Мемориал", Евразийская антимонопольная ассоциация.
Иностранные СМИ, выполняющие функции иностранного агента: "Голос Америки", "Idel.Реалии", Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Телеканал Настоящее Время, Татаро-башкирская служба Радио Свобода (Azatliq Radiosi), Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC), "Сибирь.Реалии", "Фактограф", "Север.Реалии", Общество с ограниченной ответственностью "Радио Свободная Европа/Радио Свобода", Чешское информационное агентство "MEDIUM-ORIENT", Пономарев Лев Александрович, Савицкая Людмила Алексеевна, Маркелов Сергей Евгеньевич, Камалягин Денис Николаевич, Апахончич Дарья Александровна, Юридическое лицо, зарегистрированное в Латвийской Республике, SIA «Medusa Project» (регистрационный номер 40103797863, дата регистрации 10.06.2014), Общество с ограниченной ответственностью «Первое антикоррупционное СМИ», Юридическое лицо, зарегистрированное в Королевстве Нидерландов, Stichting 2 Oktober (регистрационный номер № 69126968), являющееся администратором доменного имени интернет-ресурса «VTimes.io», Баданин Роман Сергеевич, Гликин Максим Александрович, Маняхин Петр Борисович, Ярош Юлия Петровна, Чуракова Ольга Владимировна, Железнова Мария Михайловна, Лукьянова Юлия Сергеевна, Маетная Елизавета Витальевна, Юридическое лицо «The Insider SIA», зарегистрированное в Риге, Латвийская Республика (дата регистрации 26.06.2015), являющееся администратором доменного имени интернет-издания «The Insider», https://theins.ru, Рубин Михаил Аркадьевич, Гройсман Софья Романовна, Рождественский Илья Дмитриевич, Апухтина Юлия Владимировна, Постернак Алексей Евгеньевич, Общество с ограниченной ответственностью Телеканал Дождь, Петров Степан Юрьевич, Юридическое лицо Istories fonds, зарегистрированное в Латвийской Республике (регистрационный номер 50008295751, дата регистрации 24.02.2020), Шмагун Олеся Валентиновна, Мароховская Алеся Алексеевна, Долинина Ирина Николаевна, Шлейнов Роман Юрьевич, Анин Роман Александрович, Великовский Дмитрий Александрович, Общество с ограниченной ответственностью «Альтаир 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Ромашки монолит», Общество с ограниченной ответственностью «Главный редактор 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Вега 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Важные иноагенты», Каткова Вероника Вячеславовна, Карезина Инна Павловна, Кузьмина Людмила Гавриловна, Костылева Полина Владимировна, Лютов Александр Иванович, Жилкин Владимир Владимирович, Жилинский Владимир Александрович, Тихонов Михаил Сергеевич, Пискунов Сергей Евгеньевич, Ковин Виталий Сергеевич, Кильтау Екатерина Викторовна, Любарев Аркадий Ефимович, Гурман Юрий Альбертович, Грезев Александр Викторович, Важенков Артем Валерьевич, Иванова София Юрьевна, Пигалкин Илья Валерьевич, Петров Алексей Викторович, Егоров Владимир Владимирович, Гусев Андрей Юрьевич, Смирнов Сергей Сергеевич, Верзилов Петр Юрьевич, Общество с ограниченной ответственностью «ЗП», Общество с ограниченной ответственностью «Зона права», Общество с ограниченной ответственностью «ЖУРНАЛИСТ-ИНОСТРАННЫЙ АГЕНТ», Вольтская Татьяна Анатольевна, Клепиковская Екатерина Дмитриевна, Сотников Даниил Владимирович, Захаров Андрей Вячеславович, Симонов Евгений Алексеевич, Сурначева Елизавета Дмитриевна, Соловьева Елена Анатольевна, Арапова Галина Юрьевна, Перл Роман Александрович, Общество с ограниченной ответственностью «МЕМО», Американская компания «Mason G.E.S. Anonymous Foundation» (США), являющаяся владельцем интернет-издания https://mnews.world/, Компания «Stichting Bellingcat», зарегистрированная в Нидерландах (дата регистрации 11.07.2018), Автономная некоммерческая организация по защите прав человека и информированию населения «Якутия – Наше Мнение», Общество с ограниченной ответственностью «Москоу диджитал медиа», Акционерное общество «РС-Балт», Заговора Максим Александрович, Ветошкина Валерия Валерьевна, Павлов Иван Юрьевич, Скворцова Елена Сергеевна, Оленичев Максим Владимирович, Общество с ограниченной ответственностью «Как бы инагент», Кочетков Игорь Викторович, Фонд развития книжной культуры «Иркутский союз библиофилов», Общество с ограниченной ответственностью «Честные выборы», Общество с ограниченной ответственностью «Нобелевский призыв», Еланчик Олег Александрович, Григорьева Алина Александровна, Григорьев Андрей Валерьевич, Гималова Регина Эмилевна, Хисамова Регина Фаритовна.
Лента новостей
Лента новостей
Новости – Титульная страница
Русская планета

Город без небоскребов

Вид на правый берег Новосибирска и первый железнодорожный мост через реку Обь. Фото: РИА Новости, Александр Кряжев
Власти Новосибирска собираются принять высотный регламент, ограничивающий строительство небоскребов в центре города
Елена Коваленко
17 октября, 2013 19:41
5 мин
Высотные регламенты вошли в градостроительную моду: один принят в Москве, другой обсуждается в Санкт-Петербурге. Не остался в стороне и Новосибирск — власти разрабатывают документ, ограничивающий высотное строительство в центре. Не все эксперты видят в этом необходимость, а некоторые даже считают вредным, приводя в пример Чикаго.
Новосибирск — город молодой, быстро развивающийся, стал миллионником уже через 70 лет после образования, а 1,5-миллионный житель родился на 119-м году существования города. Естественно, что это один из лидеров в СФО и России по объемам жилищного строительства.
И даже странно, что в Новосибирске небоскребов пока практически нет. Пальму первенства много лет удерживает жилой дом на улице Коммунистической. В народе его называют «Бэтмен» из-за двойной башенки. Его высота — 86 м. Все остальные здания в городе ниже этой отметки.
В мэрии Новосибирска с середины 2013 года ведется подготовка регламента по высотному зонированию исторического центра города.
– Этот документ войдет в состав уже существующих правил землепользования и застройки Новосибирска, — сообщил на пресс-конференции главный архитектор города Владимир Фефелов. — Регламент призван обеспечить комфортность городской среды в ходе последующей застройки и реконструкции. Он должен быть понятен и прозрачен не только муниципальной власти, которая управляет территорией, но и инвесторам, и строителям, заходящим на конкретную площадку с уже обозначенными параметрами: назначения, этажности, общей площади и благоустройства будущего объекта.
В соответствии с регламентом территория города будет разделена на несколько специальных зон по типам застройки. Так, в зонах малоэтажного строительства, предусмотренных генеральным планом, например, в частном секторе Новосибирска вновь строящиеся здания должны быть не выше 4 этажей.
По информации пресс-центра мэрии, в исторической зоне города максимальная высотность зданий будет ограничена уровнем 7-9-го этажей. Однако если застройщик намерен возвести объект, параметры которого не вписываются в установленный регламент, то он должен вынести свой проект на публичные слушания и убедить городскую общественность в уникальности и необходимости данного строительства, считает Владимир Фефелов. Такая возможность будет заложена в новых правилах.
Необходимость введения высотного регламента ее авторы объясняют желанием упорядочить застройку, в том числе и по высоте. Впрочем, одна территория, где высотность зданий жестко регламентирована, в городе уже есть — это Ключ-Камышенское плато. В феврале 2013 года на публичные слушания были вынесен проект его зонирования, закрепляющий соблюдение архитектурного единства потенциальными застройщиками микрорайона. Особенность проекта состояла в том, что проектировщики задумали создать на этой территории деловой центр — «Сити». Поэтому при разработке концепции застройки ввели зоны, в которых заранее определены не только высотность, но и площадь зданий и принципы застройки.
– Независимо от того, какой застройщик придет на площадку через аукцион, вводимые ограничения помогут нам сохранить концепцию и общий стиль застройки, — подчеркнул Игорь Лукьяненко, начальник главного управления архитектуры и градостроительства мэрии города Новосибирска, представляя проект.
Так, на Ключ-Камышенском плато выделены зоны общественной застройки, где можно строить 29-70-этажные здания, и зоны жилой застройки, где высота ограничена 14-18 или только 9-12 этажами. Теперь при выдаче разрешений на строительство учитывается и то, в какой зоне расположен земельный участок, на котором планируется возвести здание. Однако для того, чтобы делать какие-либо выводы об эффективности высотного зонирования, прошло слишком мало времени.
Тем не менее теперь этот опыт переносится на остальную территорию города, и прежде всего на его центральную или историческую часть. У города есть градостроительное ядро, сохранить самобытность которого и стремятся власти. Центр Новосибирска застраивался большей частью в 30-50-е годы прошлого века, и для него характерна квартальная застройка в отличие от современной — микрорайонной. Кварталы отличает сравнительно меньшая территория, небольшие дворы, наличие необходимой инфраструктуры. И при попытке строительства в таких дворах высотных зданий неизбежно возникает социальное напряжение. Принятие высотного регламента, как пояснил на пресс-конференции Сергей Новокшонов, заместитель начальника главного управления архитектуры и градостроительства мэрии, позволит осуществлять общественный контроль за застройкой, в том числе и в Центральном районе.
По замыслу разработчиков, регламент будет способствовать появлению в Новосибирске нового вида застройки — экологической: домов с зелеными террасами и газонами на крышах.
По мнению Игоря Поповского, завкафедрой архитектуры гражданских зданий НГАХА, известного новосибирского архитектора, появление этого документа — естественное продолжение разработки градостроительной документации, которая начиналась с Генерального плана, Правил застройки и землепользования, а продолжилась проектами планировки.
– Этот документ является правильной и разумной мерой, которая выведет политику застройки центральной части Новосибирска на новый уровень, — уверен Игорь Поповский. — Это делается для повышения комфортности проживания в центральной части города.
В рамках регламента будет предложена методика, учитывающая различные составляющие городской среды, на которые оказывает влияние появление высотных объектов, например площадь озеленения, количество парковочных мест, плотность застройки. Оптимальная высота здания будет просчитываться по математической формуле.
– Высота здания при проверке с помощью методики может сократиться с 25 до 13 этажей, а то и ниже, — говорит Игорь Поповский.
В поддержку введения высотного регламента архитектор привел пример Санкт-Петербурга, где ограничение высотности сначала по карнизу Зимнего дворца, а в советское время по зданию НКВД позволило сохранить самоидентификацию города, не потерять его уникальный архитектурный и исторический облик.
По мнению Евгения Загороднова, профессора НГАСУ (Сибстрин), бывшего главного архитектора города, высотный регламент является не только ненужным, но и вредным документом, ограничивающим развитие города. В разговоре с корреспондентом РП профессор привел пример Чикаго, где в конце XIX века было принято решение о запрещении строительства небоскребов, обоснованное необходимостью сохранить исторический облик города. Те самые инвесторы, за привлечение которых во все времена борются города и территории, сделали ставку на Нью-Йорк, где подобного запрета не существовало.
– В результате Нью-Йорк начал развиваться семимильными шагами, а Чикаго захирел, — резюмирует Евгений Загороднов. Конечно, позже в Чикаго тоже появились небоскребы.
Высотные здания в городе, включая и его центр, есть в каждом крупном городе Европы, Америки, Юго-Западной Азии. Исключение — города с тысячелетней историей, которые привлекают со всего мира туристов и паломников, приезжающих прикоснуться к древним камням, поклониться святыням. И здесь подобные ограничения вполне обоснованы. В Новосибирске, которому всего 120 лет, как таковых исторических архитектурных ансамблей не сохранилось — первые дома в городе были деревянными. Только после сильного пожара 1909 года, уничтожившего значительную часть городских построек, власти решили строить в центре города каменные здания.
По мнению Евгения Загородного, небоскребы в центральной части города нельзя запрещать, они необходимы в качестве высотных доминант. Таковые присутствовали даже в дореволюционном Ново-Николаевске, который был преимущественно 1-2-этажным. Их роль выполняли храмы, которые обозначали границы районов города, возводились на важных перекрестках, «привязывали» рядовую застройку к местности. В левобережной части Новосибирска такой доминантой служила знаменитая Башня. Сегодня ее роль утрачена, да и саму Башню уже не видно из-за построенных рядом боле высоких жилых домов.
– Исторической первородной архитектурной среды, которая требовала бы сохранения, в городе нет, — уверен Евгений Загороднов.
Даже ансамбль Оперного театра уже заслонен 23-этажным бизнес-центром «Сарет», черной громадиной, нависающей над главным зданием города. Сроки сдачи этого объекта в эксплуатацию в очередной раз перенесены, теперь на середину 2014 года.
Попытки строительства небоскребов в центре в последние годы чаще заканчиваются неудачей. Так, в конце 2009 года мэрия отменила постановление о согласовании земельного участка для строительства комплекса высотных зданий на ул. Каменской — за Оперным театром. Построить на этом участке конгресс-центр, отель, бизнес-центр, торгово-развлекательный центр планировал московский девелопер «Моссиб» совместно со швейцарской компанией Marc Rich Real Estate. Против проекта выступили не только общественность, но и управление Росохранкультуры по СФО, Новосибирский союз архитекторов. На площади Кондратюка, где должен был появиться «самый высокий небоскреб Сибири», ныне печальный пустырь, хотя власти города выиграли в суде и забрали у девелопера участок, чтобы устроить здесь небольшой сквер. Недостроенным стоит 23-этажный дом на ул. Депутатской.
Показательна история еще одного так и не случившегося небоскреба. На его месте сейчас разбит сквер с фонтаном. Долгие годы участок на ул. Орджоникидзе, клином врезающийся в площадь Ленина, стоял огороженным. По Генплану здесь должен был появиться бизнес-центр с подземной парковкой, который стал бы высотной доминантой площади Ленина.
– Мало кто знает, что высотка здесь предполагалась еще в Генплане 1937 года, — говорит Евгений Загороднов. Высотное по тем временам здание планировалось построить и на месте нынешней гостиницы «Центральная».
– Два этих здания должны были фланкировать площадь Ленина, — поясняет Евгений Загороднов задумку разработчиков Генплана.
К проекту небоскреба, который должен заменить здание гостиницы, вернулись в 2012 году. Инвестор предложил построить здесь отель и подземную парковку под площадью Ленина. Проект 26-этажной высотки (86 м) уже прошел все необходимые согласования, но общественность начала сопротивляться. Позже инвестор отказался от проекта.
Возможно, высотный регламент позволит уберечь город от таких неудачных попыток и, что гораздо важнее, от появления долгостроев и огороженных пустырей. Хотя, по мнению Евгения Загородного, решать, нужен ли в том или ином месте небоскреб, лучше индивидуально. И для этого в Новосибирске существует специальный орган — Архитектурно-градостроительный совет. В его составе не только архитекторы и проектировщики, но и инженеры, представители общественности, контрольных органов и чиновники. Возглавляет совет мэр Новосибирска Владимир Городецкий.
– Универсальных решений не существует, — отмечает Игорь Поповский, вспоминая историю Чикаго, а из современности — Перми.
Нужно понимать, каким видят Новосибирск его жители — европейским городом, Нью-Йорком или их смешением. В зависимости от этого нужно определять высотные и иные регламенты, а услышать мнение горожан можно на публичных слушаниях. Мэрия рассчитывает вынести правила землепользования и застройки Новосибирска, дополненные высотным зонированием, на публичное обсуждение уже в конце 2013 года.
Поделиться
ТЕГИ
поддержать проект
Для поднятия хорошего настроения, вы можете угостить наших редакторов чашечкой кофе
Маленькая чашка кофе
cup
200 ₽
Средняя чашка кофе
cup
300 ₽
Большая чашка кофе
cup
500 ₽
Большая чашка кофе и что-то вкусное
cup
900 ₽
Нажимая на кнопку «Поддержать», я принимаю пользовательское соглашение, политику конфиденциальности и подтверждаю свое гражданство РФ
Кто может поддержать проект?
Поддержать проект могут только граждане России. Поддержка осуществляется только в рублях. В соответствии с требованием закона.
Лень сёрфить новости? Подпишись и БУДЬ В КУРСЕ