Экономика
Сегодня
Политика
Происшествия
Люди
Экономика
Следствие
Бизнес
Культура
Наука и медицина
Зарубежка
О проекте
Редакция
Контакты
Размещение рекламы
Использование материалов
Поддержать проект
Вопрос-Ответ
Financial Assets
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 – 65733 выдано Роскомнадзором 20.05.2016.
В России признаны экстремистскими и запрещены организации «Национал-большевистская партия», «Свидетели Иеговы», «Армия воли народа», «Русский общенациональный союз», «Движение против нелегальной иммиграции», «Правый сектор», УНА-УНСО, УПА, «Тризуб им. Степана Бандеры», «Мизантропик дивижн», «Меджлис крымскотатарского народа», движение «Артподготовка», общероссийская политическая партия «Воля». Признаны террористическими и запрещены: «Движение Талибан», «Имарат Кавказ», «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), Джебхад-ан-Нусра, «АУМ Синрике», «Братья-мусульмане», «Аль-Каида в странах исламского Магриба», Общественное движение «Штабы Навального».
НКО, выполняющие функции иностранного агента: Некоммерческая организация «Фонд по борьбе с коррупцией», Межрегиональный профессиональный союз работников здравоохранения "Альянс врачей", Автономная некоммерческая организация «Центр по работе с проблемой насилия «НАСИЛИЮ.НЕТ», Программно-целевой Благотворительный Фонд "СВЕЧА", Красноярская региональная общественная организация "Мы против СПИДа", Некоммерческая организация "Фонд защиты прав граждан", Автономная некоммерческая организация социально-правовых услуг "Акцент", Межрегиональная общественная организация реализации социально-просветительских инициатив и образовательных проектов "Открытый Петербург", Санкт-Петербургский благотворительный фонд "Гуманитарное действие", Социально-ориентированная автономная некоммерческая организация содействия профилактике и охране здоровья граждан "Феникс ПЛЮС", Фонд содействия правовому просвещению населения "Лига Избирателей", Некоммерческая Организация Фонд "Правовая инициатива", Некоммерческая организация Фонд "Общественный фонд социального развития "Генезис", Автономная некоммерческая организация информационных и правовых услуг "Гражданская инициатива против экологической преступности", Некоммерческая организация "Фонд борьбы с коррупцией", Пензенский региональный общественный благотворительный фонд "Гражданский Союз", Ингушское республиканское отделение общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест", Общественная организация "Саратовский областной еврейский благотворительный Центр "Хасдей Ерушалаим" (Милосердие), Частное учреждение "Центр поддержки и содействия развитию средств массовой информации", Региональная общественная организация содействия соблюдению прав человека "Горячая Линия", Фонд "В защиту прав заключенных", Автономная некоммерческая организация "Институт глобализации и социальных движений", Автономная некоммерческая организация противодействия эпидемии вич/спида и охраны здоровья социально-уязвимых групп населения "Центр социально-информационных инициатив Действие", Челябинское региональное диабетическое общественное движение "ВМЕСТЕ", Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан, Благотворительный фонд помощи осужденным и их семьям, Городской благотворительный фонд "Фонд Тольятти", Свердловский региональный общественный фонд социальных проектов "Новое время", Фонд содействия устойчивому развитию "Серебряная тайга", Фонд содействия развитию массовых коммуникаций и правовому просвещению "Так-Так-Так", Региональная общественная организация содействия просвещению граждан "Информационно-аналитический центр "Сова", Региональная общественная организация помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации "Информационно-методический центр" Анна", Автономная некоммерческая организация социальной поддержки населения "Проект Апрель", Региональный благотворительный фонд "Самарская губерния", Свердловский областной общественный фонд "Эра здоровья", Международная общественная организация "Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество "Мемориал", Автономная Некоммерческая Организация "Аналитический Центр Юрия Левады", Автономная некоммерческая организация "Издательство "Парк Гагарина", Фонд содействия защите здоровья и социальной справедливости имени Андрея Рылькова, Благотворительный фонд социально-правовой помощи "Сфера", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности "Уральская правозащитная группа", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности - женское общественное объединение "Женщины Евразии", Омская региональная общественная организация "Центр охраны здоровья и социальной защиты "СИБАЛЬТ", Городская общественная организация "Рязанское историко-просветительское и правозащитное общество "Мемориал" (Рязанский Мемориал), Городская общественная организация "Екатеринбургское общество "МЕМОРИАЛ", Автономная некоммерческая организация "Институт прав человека", Некоммерческая организация "Фонд защиты гласности", Региональное общественное учреждение научно-информационный центр "МЕМОРИАЛ", Союз общественных объединений "Российский исследовательский центр по правам человека", Автономная некоммерческая организация "Дальневосточный центр развития гражданских инициатив и социального партнерства", Общественная организация "Пермский региональный правозащитный центр", Фонд "Гражданское действие", Межрегиональный общественный фонд содействия развитию гражданского общества "ГОЛОС-Урал", Автономная некоммерческая организация "Центр независимых социологических исследований", Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов "АКАДЕМИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА", Свердловская региональная общественная организация "Сутяжник", Межрегиональная благотворительная общественная организация "Центр развития некоммерческих организаций", "Частное учреждение в Калининграде по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров северных стран", Региональная общественная благотворительная организация помощи беженцам и мигрантам "Гражданское содействие", Автономная некоммерческая организация "Центр антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернешнл-Р", Региональный Фонд "Центр Защиты Прав Средств Массовой Информации", Некоммерческое партнерство "Институт развития прессы - Сибирь", "Частное учреждение в Санкт-Петербурге по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров Северных Стран", Межрегиональная общественная организация Информационно-просветительский центр "Мемориал", Межрегиональная общественная правозащитная организация "Человек и Закон", Фонд поддержки свободы прессы, Санкт-Петербургская общественная правозащитная организация "Гражданский контроль", Калининградская региональная общественная организация "Правозащитный центр", Региональная общественная организация "Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова", Некоммерческое партнерство "Институт региональной прессы", Частное учреждение "Информационное агентство МЕМО. РУ", Фонд "Институт Развития Свободы Информации", Калининградская региональная общественная организация "Экозащита!-Женсовет", Фонд содействия защите прав и свобод граждан "Общественный вердикт", Межрегиональная общественная организация Правозащитный Центр "Мемориал", Евразийская антимонопольная ассоциация.
Иностранные СМИ, выполняющие функции иностранного агента: "Голос Америки", "Idel.Реалии", Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Телеканал Настоящее Время, Татаро-башкирская служба Радио Свобода (Azatliq Radiosi), Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC), "Сибирь.Реалии", "Фактограф", "Север.Реалии", Общество с ограниченной ответственностью "Радио Свободная Европа/Радио Свобода", Чешское информационное агентство "MEDIUM-ORIENT", Пономарев Лев Александрович, Савицкая Людмила Алексеевна, Маркелов Сергей Евгеньевич, Камалягин Денис Николаевич, Апахончич Дарья Александровна, Юридическое лицо, зарегистрированное в Латвийской Республике, SIA «Medusa Project» (регистрационный номер 40103797863, дата регистрации 10.06.2014), Общество с ограниченной ответственностью «Первое антикоррупционное СМИ», Юридическое лицо, зарегистрированное в Королевстве Нидерландов, Stichting 2 Oktober (регистрационный номер № 69126968), являющееся администратором доменного имени интернет-ресурса «VTimes.io».
Лента новостей
Лента новостей
Новости – Экономика
Русская планета

Бессмысленная конфискация или оздоровительные меры? СССР в 1991 году

Валентин Павлов
Фото: Архив
К 30-летию «Павловской реформы». Как боролись с тем, что с прилавков исчезали жизненно необходимые продукты
Федор Макухин
1 апреля, 2021 19:19
9 мин

30 лет назад, 2-го апреля 1991 года, в СССР были повышены розничные цены на основные продуты, непродовольственные товары, а также на бытовые и транспортные услуги.

Это был второй этап так называемой «павловской реформы», получившей своё название по фамилии тогдашнего премьер-министра СССР Валентина Павлова. Реформа включала в себя целый ряд финансовых мероприятий.

Чуть раньше, в январе, был проведён обмен 50 и 100 рублёвых купюр выпуска 1961 года на купюры нового образца. Были также ограничены выплаты по банковским вкладам. До сих пор среди экспертов нет единого мнения по поводу целесообразности той реформы, идут постоянные споры о том , какой эффект она дала, была ли необходимой мерой или привела лишь к ограблению и обнищанию советских граждан. Критики реформы как правило указывают на её конфискационный характер, снижение уровня жизни в ходе повышения цен и обесценивания банковских вкладов. Но так ли всё однозначно?

Ситуация в экономике СССР на рубеже 80-х – 90-х годов становилась всё более угрожающей. Потребительский рынок истощался с каждым месяцем, с прилавков исчезали жизненно необходимые продукты и товары повседневного спроса. Особенно тяжёлым в этом отношении был 1990-ый год.

Даже в Москве, где снабжение всегда было организовано лучше, чем где бы то ни было, ситуация с продуктами была ужасной. В госсекторе невозможно было купить мясо, крупы, сахар, вермишель, яйца, огромные очереди выстраивались за маслом, молоком и сигаретами. В дефиците были и товары повседневного спроса: сложно было купить мыло, стиральные порошки, были проблемы с одеждой и обувью, особо дефицитным товаром были носки. Экономисты либерального толка говорят, что дескать плановая экономика неэффективна в принципе, по своей природе, вот, мол, и пришла она к полному краху. Но реальность была несколько иной.

Как известно, рост доходов населения должен быть всегда увязан с ростом производительности труда, в противном случае возникает инфляция. Это азбука любой экономики. Тем не менее, в конце 80-х, по каким-то до конца неясным причинам, советское правительство стало вливать в экономику огромное количество пустых, ничем не обеспеченных денег. При том, что производительность явно стагнировала.

Как видно из таблицы с 1985-го года рост производительности труда существенно отставал от роста доходов населения, а в 1989-м рост доходов опережал рост производительности более чем в 5 раз! В 90-м году статистика показывает и вовсе невероятные цифры: при падении производительности труда на 3% в год, денежные доходы граждан выросли аж на 17%! Экономист В. Селюнин в статье «Рынок: химеры и реальность» так описывал сложившуюся ситуацию:

«Есть у экономистов такое понятие: горячие деньги. Это те сбережения, которые жгут руки, - дай товар, и люди в миг истратят накопленное. К началу 1989 года сумма горячих денег оценивалась в 70-100 миллиардов рублей, к нынешнему январю их стало никак не меньше 165 миллиардов. Общие сбережения-около 500 миллиардов, что примерно равно годовым денежным доходам населения: среднестатистическая душа может год не работать, деньги на прожитье есть. И вся эта астрономическая сумма горячеет, накапливается: когда товары дорожают, исчезают из продажи, мы с вами готовы покупать что попало, - иначе как бы потом не пришлось оклеивать купюрами стены. В таких условиях возрастет ли выпуск товаров внутри страны, приобретут ли ширпотреб за границей - все проваливается в ажиотажный спрос, как в черную дыру. Дело идет к тому, что все 500 миллиардов сбережений хлынут на потребительский рынок. Тогда катастрофа - придется закрыть магазины за ненадобностью… За два последних года номинальные доходы населения выросли на 105 миллиардов, или примерно по тысяче на семью из трех человек, товаров же практически не прибавилось, кроме разве что водки. А в оборот поступают новые мешки купюр - Гознак вдвое сократил производство орденов, сильно уменьшил выпуск партбилетов и переключил мощности на печатание денег».

Иначе говоря, при таком денежном навесе инфляция становится просто неизбежной. Но, если в рыночной экономике инфляция означает рост цен, то в в условиях плановой экономики, когда цены фиксированы государством, инфляция проявляется во всеобщих товарных дефицитах. В данной ситуации возникла необходимость в изъятии из обращения избыточной денежной массы. Однако правительство Н. Рыжкова, вроде бы понимая необходимость таких мер, почему-то постоянно медлило с их проведением, откладывало на потом, делало громкие заявления, но затем отступало. Такая политика только усугубила и без того печальное положение на товарном рынке, привела к резкому снижению авторитета центральной власти, а в конечном итоге и к отставке самого правительства.

Ситуация изменилась лишь с назначением В.С. Павлова премьер-министром СССР. Уже 22 января 1991-го года, спустя 8 дней после формирования нового кабинета министров, было объявлено об изъятии из обращения 50 и 100-рублёвых купюр образца 1961-го года и замене их на новые купюры 1991-го года выпуска. Обмен проводился в сжатые сроки с 23 по 25 января, а сумма обмена ограничивалась 1000 рублями на одного работающего человека и 200 рублями для пенсионеров.

Возможность обмена остальных денег рассматривалась специальными комиссиями до конца марта. Деньги можно было обменять в кассах Сбербанка, а также в отделениях почты или по месту работы.

Целью реформы официально была заявлена борьба с теневыми капиталами и фальшивыми деньгами, однако основной целью было изъятие из обращения избыточной денежной массы. Согласно официальным данным в ходе обмена купюр было изъято 14 миллиардов наличных рублей, то есть около 10,5% от всей денежной массы. А поскольку наряду с этим ограничивались выплаты по банковским вкладам, то фактически замедлялся и оборот денежных средств, что также способствовало отсечению инфляционных денег. Со 2 апреля были повышены цены на основные продукты, непродовольственные товары, бытовые и транспортные услуги. В среднем цены выросли в 3 раза, зарплаты и пенсии были тоже проиндексированы, хотя индексация, конечно, не компенсировала рост цен.

Результатом всего этого комплекса мер было то, о чём сегодня уже никто не помнит. А именно - появление товаров на прилавках. Сегодняшнего изобилия, конечно, не было, но уже к июню 1991-го года такие необходимые товары как крупы, масло, сахар и спички лежали на прилавках. Критики реформы указывают на то, что реформа, якобы не дала никакого эффекта, а лишь окончательно подорвала доверие народа к правительству. Но это не так. Реформа, хоть и была непопулярной, тем не менее дала ожидаемый эффект: изъятые из обращения пустые инфляционные деньги перестали давить на потребительский сектор, и товары вернулись на прилавки. Что касается «конфискационного» характера реформы, то здесь надо сказать, что пострадали в основном разного рода теневые дельцы, спекулянты и тому подобная публика. Ведь для того, чтобы потерять при обмене, нужно было хранить деньги дома «в чулках», сумму, превышающую 1000 рублей на человека, только в подлежащих обмену купюрах и при этом не суметь объяснить источник дохода.

В июне 1991-го года Павлов потребовал чрезвычайных полномочий для правительства с целью проведения дальнейших преобразований, но его предложение не было поддержано Верховным Советом СССР. То есть у правительства были серьёзные планы по восстановлению и развитию советской экономики, но этим планам не суждено было сбыться. Дальнейшие события – ГКЧП, демонтаж союзных органов управления, а затем и союзного государства перечеркнули любые возможности реформирования советской экономики.

Нужна ли была эта реформа? Могла ли она остановить развал государства? Какой был во всём этом смысл, если через полгода СССР прекратил своё существование? Очевидно, что павловская реформа была запоздалой, но вцелом грамотной попыткой стабилизировать экономику СССР и тем самым приостановить процесс распада страны. Только этих мер было явно недостаточно. Наряду с этим необходимо было пресечь республиканский сепаратизм, восстановить властную вертикаль и единое правововое пространство. Но для этого требовалась политическая воля Горбачева. А её, как известно, не было. И сегодня, спустя 30 лет, необходимо объективно оценить события того времени и понять, кто работал на развал СССР, а кто пытался его сохранить. Павлов был в числе последних.

Автор: Фёдор Макухин, специалист по новейшей истории России

Поделиться
поддержать проект
Для поднятия хорошего настроения, вы можете угостить наших редакторов чашечкой кофе
Маленькая чашка кофе
cup
200 ₽
Средняя чашка кофе
cup
300 ₽
Большая чашка кофе
cup
500 ₽
Большая чашка кофе и что-то вкусное
cup
900 ₽
Нажимая на кнопку «Поддержать», я принимаю пользовательское соглашение, политику конфиденциальности и подтверждаю свое гражданство РФ
Кто может поддержать проект?
Поддержать проект могут только граждане России. Поддержка осуществляется только в рублях. В соответствии с требованием закона.
9 мин
Лень сёрфить новости? Подпишись и БУДЬ В КУРСЕ