Битва за Арктику обостряется

18 января 2013, 12:37
Битва за Арктику обостряется

Илья Филатов

В Совете Федерации завершается работа над проектом закона «Об арктической зоне России»

Как сообщил «Руси» сенатор Юрий Неелов, один из авторов законопроекта, в марте он будет внесен в Госдуму. По его мнению, закон позволит России уже в обозримой перспективе приступить к освоению арктического шельфа, богатого запасами нефти и газа.

Бытует мнение, что реальная борьба за Северный полюс и его ресурсы, чреватая чуть ли не началом новой холодной войны, обострится через 5–7 лет. Эксперты полагают, что Москве не стоит расслабляться и нужно уже сейчас вступать в переговорные процессы с другими претендентами на Арктику — Норвегией, Данией, Канадой и США. Именно Россия и эти четыре государства, согласно Конвенции ООН по морскому праву от 1982 года, имели преимущественное право на разработку недр континентального шельфа, который является продолжением их территории в пределах исключительных экономических зон. Не исключено, правда, что круг претендентов вскоре дополнится Китаем — куда ж без него.

Целесообразнее всего, считают эксперты, Москве договариваться с европейцами, с которыми можно будет еще и поработать вместе на шельфе. Агрессивные Штаты могут и не пойти на компромисс и ввязаться в долгие нудные переговоры, как, например, с ПРО. Канада, конечно, будет на стороне своего североамериканского соседа. А так и до военного напряжения в регионе недалеко.

Конечно, для России важно как можно быстрее «застолбить» свои границы, чтобы спокойно и неторопливо разрабатывать технологии добычи нефтегазовых ресурсов в условиях мерзлоты. Как подчеркивает Неелов, в настоящее время в Арктике, по самым скромным оценкам, сосредоточено 25% мировых неразведанных запасов нефти и газа.

Уже в ближайшие десятилетия именно ресурсы арктического шельфа России, составляющие 100 млрд тонн в нефтяном эквиваленте, будут играть основную роль на мировом энергетическом рынке. России принадлежит более 5 млн квадратных километров арктических территорий, из которых более 4 млн перспективны с точки зрения запасов нефти и газа, отмечает сенатор. В общем, освоение шельфа обеспечит Россию запасами сырья на долгие годы вперед, а экономику страны — большим количеством нефтедолларов, пока в мире есть потребность в нефти и газе. Будущее России зависит от того, насколько эффективно и разумно мы сможем распорядиться природными ресурсами Арктики, уверен сенатор Неелов.

Овчинка, безусловно, выделки стоит. И лучше поскорей начать качать нефть, не дожидаясь прихода американцев, которые захотят, к примеру, расширить свои территории, и в итоге вместо баррелей мы получим, как вариант, судебные тяжбы, которые растянутся на годы, а может, и на десятилетия.

Первый шаг Россия уже сделала, хоть и символический, — в 2007 году российская экспедиция во главе со спецпредставителем Президента РФ по Арктике Артуром Чилингаровым водрузила российский флаг на дне Северного ледовитого океана на глубине 4300 метров. Акция не прошла незамеченной. В ответ США, Канада, Норвегия и Дания вышли с инициативой создания Северной федерации — «мини-НАТО», чтобы, как выразился экс-посол США в Норвегии, «присматривать за полярными медведями и русскими». Идея пока так и осталась идеей, но формулировка была возмутительной. В Генштабе РФ «съесть» это хамство не захотели и резко начали наращивать северную группировку, строить подводные лодки, проводить военные учения.

Ход, может, и оправданный — продемонстрировать силу: мол, подерзите еще, посмотрим, кто, где и за кем в итоге будет присматривать. Но это, по сути, путь в очередную холодную войну. Первая закончилась не в нашу пользу — дело это хлопотное, затратное, и наша едва ожившая сырьевая экономика не факт, что его потянет.

Конечно, прав у Москвы на Арктику как минимум не меньше, а может, и больше, чем у других претендентов. Более того, как говорит сенатор Неелов, у России есть все основания претендовать на расширение своих северных владений, поскольку наша страна имеет самый большой выход на Арктику, а значительная часть страны расположена в приарктическом регионе. Но, в любом случае, все это России еще предстоит доказать и закрепить в рамках международных соглашений. Другие претенденты на арктические недра дремать не будут и постараются сделать все, чтобы отхватить себе побольше промерзлой земли, по возможности прищемив хвост Москве.

Эксперты разделяются во мнении: одни полагают, что дипломатии для решения спорных вопросов должно хватить, другие, наоборот, уверены, что без военных кораблей не обойтись.

– Давно наметились два подхода к проблеме раздела пока никому не принадлежащего дна Северного Ледовитого океана, — говорит заместитель директора НИИ внешнеэкономических связей Высшей школы экономики Юрий Ершов. — Первый, так называемый секторальный, предлагает деление по меридианам, сходящимся на полюсе. Второй основывается на делении по срединной линии, равноудаленной от береговых границ прибрежных государств. Факт остается фактом: и в том, и в другом случае арктические приобретения США окажутся минимальными. Поэтому они, скорее всего, будут настаивать на применении кондоминиума, то есть общего управления ресурсами.

По мнению эксперта, «России имеет смысл искать скорее компромисс с Евросоюзом (в состав которого входят такие претенденты на арктический шельф, как Дания и Норвегия), чем общий язык с более воинственно настроенными на арктические недра Вашингтоном и Оттавой».

– Главный аргумент Вашингтона в отношении Арктики прост до чрезвычайности: военно-морской флот. Это его ultimo ratio — последний довод, — считает глава Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов. — И, как это ни парадоксально, он выглядит вполне разумно на фоне ныне складывающейся ситуации в мире. Посудите сами: ялтинская система мировой безопасности приказала долго жить (особенно после Косова и обострения в секторе Газа), а международные организации никто не слушает, ибо все они, включая ООН, сильно подорвали свой авторитет в роли арбитров. Поэтому не думаю, что участникам переговорного процесса по Арктике удастся найти какое-либо взаимоприемлемое и, прежде всего, мирное решение.

Симонов не исключает, что в перспективе недра Арктики «будут делить военные корабли, а не мирные батискафы».

– Ледоколы американской и канадской береговой охраны уже провели в 2011 году совместный рейд в водах Северного Ледовитого океана. Но в определенный момент ситуация может выйти из-под контроля сторон и зайти далеко за рамки символического поигрывания мускулами, — заключил он.

Есть и другая проблема. Вполне возможно, что круг претендентов на Арктику расширится. По словам Симонова, никто не удивится, если Китай начнет доказывать, что Арктика является геологическим продолжением его континентальной платформы.

– Или что древние китайские мореходы умудрились на своих джонках первыми доплыть до Северного полюса. Кстати, в октябре 2008 года российские пограничники задержали в Беринговом море китайское судно, незаконно занимавшееся изучением российского шельфа, — отмечает он.

Ершов соглашается:

– Пекин открыл научную лабораторию на Шпицбергене, его ледокол «Северный дракон» дважды совершал походы в Северный Ледовитый океан, а судостроители Поднебесной заложили специальную подводную лодку с возможностью подледного плавания в условиях Арктики. Это красноречиво свидетельствует о том, что идея Похода на Север, словно снежный ком, обрастает все большим числом сторонников.

Тем не менее Россия пока в Арктике первая, и эту фору нельзя упустить.

– Пока наши позиции в Арктике сильнее, чем у других государств, — говорит директор политических программ Совета по внешней и оборонной политике Андрей Федоров. — Но нельзя думать, что это будет продолжаться бесконечно долго.

В любом случае, продолжает Федоров, Россия искренне заинтересована в том, чтобы процесс переговоров шел в конструктивном русле.

– Противостояние в Арктике, в том числе и военное, ни к чему хорошему не приведет, — заключает эксперт. — Лучше всего поэтому договариваться и создавать совместные структуры как для освоения природных богатств региона, так и для эффективного рассмотрения всех возникающих спорных вопросов. А в том, что их будет предостаточно, сомневаться не приходится.

0
7286

Комментарии

От имени
Авторизуйтесь
Дискуссии без купюр.
Читайте «Русскую планету» в социальных сетях и участвуйте в обсуждениях
Каждую пятницу мы будем присылать вам сборник самых важных
и интересных материалов за неделю. Это того стоит.
Закрыть окно Вы успешно подписались на еженедельную рассылку лучших статей. Спасибо!
Станьте нашим читателем,
сделайте жизнь интереснее!
Помимо актуальной повестки дня, мы также публикуем:
аналитику, обзоры, интервью, исторические исследования.
личный кабинет
Спасибо, я уже читаю «Русскую Планету»