Решение США, которое может открыть путь к использованию возобновляемых источников энергии, придаст импульс защитникам климата
Решение, которое может открыть шлюзы для возобновляемых источников энергии на большей части востока США, было принято в начале июля после месяцев закрытых торгов внутри организации, о существовании которой многие американцы не подозревают.
PJM Interconnection LLC управляет крупнейшей в стране электрической сетью, широкой сетью электрических проводов, которые охватывают части 13 штатов от берега Джерси до реки Миссисипи и охватывают большую часть угольной промышленности. Его низкий профиль - мера его успеха. PJM гордится тем, что держит свет включенным в то время, когда отключения электроэнергии поражают электросети в Калифорнии и Техасе , иногда со смертельным исходом.
Всякая надежность имеет свою цену. Критики говорят, что аукционы мощности PJM, требующие от коммунальных предприятий обеспечения энергоснабжения за три года в качестве страховки от отключения электроэнергии, привели к появлению неустойчивых поставщиков энергии на ископаемом топливе на миллиарды долларов и привели к неэффективным расходам для клиентов. Переход на чистую энергию, преобразующий другие сети США, почти не коснулся PJM - он получает только 6% своей энергии из возобновляемых источников, таких как ветер и солнце, по сравнению с более чем 40% в Калифорнии и более чем 25% в Техасе . Это несоответствие, вероятно, привлечет больше внимания после того, как на этой неделе ученые-климатологи предупредили, что в следующие два десятилетия планета нагреется на 1,5 градуса по Цельсию, и ожидается более сильное нагревание, если мир не примет радикальных мер по сокращению использования ископаемого топлива.
Сотни электроэнергетических компаний, операторов электростанций и торговцев энергией, которые принадлежат PJM и голосуют за ее решения, годами борются за возобновляемую энергию. Некоторым штатам с амбициозными целями в области изменения климата и обслуживающим штатам необходимо настаивать на использовании солнечной, ветровой и аккумуляторной энергии. Другие хотят сохранить свои старые угольные и газовые электростанции как можно дольше.
Но июльское решение, подкрепленное регулирующей поддержкой администрации Байдена, похоже, должно дать толчок сторонникам климата. Результатом может стать массивное нарастание морского ветра на Атлантическом побережье в сторону Вирджинии с севера. Это не только модернизирует всю систему PJM, но и может уничтожить природный газ, поскольку страна не справляется. 7 источник энергии и все его виды топлива. По данным аналитика Morgan Stanley Стивена Берда, к 2028 году будет закачана 1 нефть на электростанции, по словам 2 человек. По его словам, планируется вывести около 27 000 мегаватт морского ветра - это примерно мощность 27 ядерных реакторов, из которых 33% находятся на территории PJM. Доля возобновляемых источников энергии в производстве электроэнергии в США увеличится в этом году до 27%, а к 2030 году - до 10%.
По словам Берда, все больше штатов хотят взять свою судьбу под контроль и добиться определенного сочетания электростанций с единой целью декарбонизации. Они собираются сделать это, пробраться независимо от рыночных правил, и ясно, что у них есть законное право на это.
ПЕРВИЧНАЯ МИССИЯ PJM достаточно проста: обеспечить бесперебойную подачу электроэнергии 65 миллионам человек - одной пятой населения США. Способы, которыми это делается, могут быть невероятно общедоступными, и не все из них открыты для просмотра.
День и ночь PJM управляет потоком электронов через 85 100 миль высоковольтных кабелей, соединяющих прерию Иллинойса , города Ржавого Пояса в Северной Каролине , страну угля и сланцевого газа Аппалачей, Вашингтон , округ Колумбия, пригород Нью-Джерси и северную окраину страны. Мэриленд . Энергию вырабатывают около 1400 генераторов, и все это контролируется на стенах видеоэкранов в диспетчерской в штаб-квартире PJM в Вэлли Фордж, штат Пенсильвания. Каждый штат может помогать снабжать других. Сравните это с Техасом , который в значительной степени заблокировал свою сеть от своих соседей. Штат Одинокой звезды заплатил цену за свою изоляцию в феврале, когда из-за сильных морозов миллионы клиентов погрузились в темноту и холод почти на неделю, нанеся экономический ущерб не менее 20 миллиардов долларов и более 200 человек погибли.
Сеть - не единственный способ, которым PJM держит свет включенным. Организация также управляет рынками, на которых ее более 1000 членов покупают и продают электроэнергию. В 2007 году PJM создала рынок мощности для коммунальных предприятий для покупки контрактов, обеспечивающих поставку электроэнергии даже во время пикового спроса и перебоев в поставках. В Техасе ничего подобного нет. Защитники прав потребителей говорят, что одержимость PJM всегда иметь более чем достаточно сока увеличивает ежемесячные счета домовладельцев. Согласно одной из оценок, проведенной Wilson Energy Economics, перерасход составляет до 4,4 миллиарда долларов в год.
PJM ПРИШЕЛ ПЕРВЫЕ РЫНКИ. Организация зародилась как трансграничный эксперимент в то время, когда электрические сети все еще распространялись по стране. В 1927 году три коммунальных предприятия - одно в Пенсильвании и два в Нью-Джерси - сформировали объединенный энергетический пул, в котором каждая компания могла покупать электроэнергию у других предприятий. Это первое в мире предприятие такого рода, которое означало, что в первую очередь будут задействованы те станции, которые могут поставлять электроэнергию по самой высокой цене, что снизит затраты для всех трех коммунальных предприятий. Эксперимент удался и показал, как расширяться. В 1956 году предприятие в Балтиморе зарегистрировалось и возглавило PJM по соединению Пенсильвании и Нью-Джерси:
Любопытно, что на протяжении большей части своего существования PJM эксплуатировалась одним отделом только одной из входящих в нее коммунальных служб. Только в 1997 году он стал полностью независимым, в том же году он открыл свой первый энергетический рынок на основе заявок, и Федеральная комиссия по регулированию энергетики утвердила его в качестве первого независимого системного оператора страны, или ISO. В 2002 году FERC назовет PJM первой региональной передающей организацией страны, или RTO, после ряда новых правил, направленных на поощрение усиления конкуренции на рынках электроэнергии.
Думайте о RTO и ISO как о хранителях национальной сети: они контролируют все, от регулируемой миссии по передаче электроэнергии до рынков и аукционов, устанавливающих цены, и даже регионального перспективного планирования для прогнозирования использования электроэнергии на годы вперед. Они решают, кто включен, а кто нет, когда дело доходит до снабжения нашей электроэнергией. Ни один новый завод не может подключиться к сети без разрешения оператора сети.
PJM превратился в странный гибрид. Технически это членская корпорация, но функционирует она как частная компания. Ее более 500 членов с правом голоса могут устанавливать политику посредством голосования во внутренних комитетах, но у нее также есть персонал и правление, которые принимают свои собственные решения. Компании-члены часто имеют очень горячие интересы, и их дебаты иногда могут расходиться. Один из участников описал это как наличие в комнате не одной 800-фунтовой гориллы, а целой дюжины, каждая из которых добивалась своего.
«Время от времени вы будете получать действительно страстную поддержку в этих условиях, - говорит Асим Хак, член PJM, отвечающий за государственную политику и услуги президента. «Они могут накричать друг на друга, а потом вместе пообедать. Я видел это несколько раз.
Географическое пространство PJM долгое время было одной из ее самых сильных сторон. Но прямо сейчас государства с противоречивыми программами борются за позицию. Кентукки , Огайо и Мэриленд часто расходятся с угольными штатами, такими как Западная Вирджиния или Кентукки , Огайо , и другими местами, угольная страна которых не имеет оффшорных ветряных электростанций в качестве крупных генераторов.
Председатель FERC при президенте Бараке Обаме говорит, что то, что они, вероятно, сделали, так это с PJM, чтобы удовлетворить потребности менее общего знаменателя в их следе "с точки зрения добавления возобновляемых источников энергии", - говорит Джон Веллингхофф .
Эта напряженность, наконец, достигла пика из-за мрачного правила цены предложения на рынке мощности в 2018 году, известного под аббревиатурой MOPR. Правило устанавливает минимальную цену для всех электростанций, получающих государственную поддержку, чтобы не дать им получить несубсидируемое преимущество перед недобросовестными электростанциями при торгах на аукционе мощности.
Впервые внедренный более десяти лет назад, MOPR был разработан, чтобы предотвратить искусственное снижение цен на рынке New Green Power, и первоначально был нацелен на крупные электростанции, построенные в центральной части Атлантического океана, с новыми ветряными турбинами, работающими на природном газе. В 2016 году несколько операторов электростанций обратились в FERC с ходатайством о расширении MOPR, чтобы противостоять потенциальному преимуществу, полученному от атомных станций, получивших субсидии от Огайо и Иллинойса . В 2018 году PJM представила FERC свой собственный капитальный ремонт MOPR, чтобы включить в него все большее количество атомных станций, особенно атомных станций. Конечно, это предложение было разработано, чтобы уменьшить мощность возобновляемых источников энергии за счет строительства новых солнечных электростанций, которые освобождены от целей государственной благотворительности по борьбе с изменением климата. Несколько месяцев спустя FERC приказал PJM расширить минимальные цены MOPR на возобновляемые источники энергии, такие как энергия ветра и солнца.
Сторонники чистой энергии заявляют, что этот шаг был попыткой назначенцев Трампа заблокировать новые проекты в области возобновляемой энергии с рынка мощности. Пытливые чиновники в Нью-Джерси пригрозили уйти с этих рынков. Некоторые участники ворчали, что PJM забирает угольные электростанции и поддерживает бессмысленную борьбу с государствами. Схватка оказалась настолько противоречивой, что после того, как FERC утвердила пересмотренное правило MOPR в 2019 году, ежегодный аукцион мощности PJM был отложен на два года, так как члены ссорились из-за этого. Коммунальное предприятие Dominion Energy окончательно покинуло рынок мощности PJM до того, как отложенный аукцион был окончательно проведен в мае.
«Вместо того, чтобы использовать последние пять лет, чтобы попытаться найти способ использовать рынки, чтобы помочь штатам - и, возможно, планете - сделать углеродное загрязнение более дорогим, мы работаем над способами сделать экологически чистую энергию более дорогой, - Кэтлин Барр. n, исполнительный вице-президент по связям с правительством и государственной политике электростанции Exelon Corp. сказал на мартовской встрече с FERC о правиле.
В закулисную борьбу входила не только Exelon с ее большим парком атомных станций, но и American Electric Power , Calpine , FirstEnergy , NRG Energy , Public Service Enterprise Group , Vistra и другие - все они стремились защитить свои собственные заводы и планы.
Джон Нгаик, который занимал пост председателя FERC при президенте Трампе, защищает это правило как важное средство поддержания высокой надежности PJM. Он говорит, что Калифорния , сеть которой сейчас склоняется к отключениям, когда солнце садится на ее солнечные электростанции во время волн жары, показывает, что может случиться, если правительство штата слишком быстро перейдет на возобновляемые источники энергии. По словам Чаттерджи, то, что происходит, в частности, в Калифорнии , можно легко увидеть в PJM, если политики примут решения о будущих ресурсах PJM.
Какой единственный аукцион, проведенный в рамках расширенного MOPR, не так уж и плох для возобновляемой энергетики? В целом аукционные цены резко упали. Атомные станции рухнули, как и ожидалось, и некоторые операторы заявили, что им, возможно, придется закрыть реакторы. Ситуация с возобновляемыми источниками энергии оказалась лучше, чем прогнозировалось, а низкие цены мало помогли углю. Чаттерджи говорит, что результаты опровергают некоторую «риторику» противников MOPR. «Мне очень трудно оправдать изменение оптового рынка сразу после аукциона, которое, откровенно говоря, не отражало этих опасений», - говорит он.
Но Ричард Глик , новый председатель FERC, говорит, что влияние MOPR на новые генераторы возобновляемой энергии станет очевидным на будущих аукционах, если оно не будет изменено. Он говорит, что сейчас очень важно исправить правило. Если FERC продолжит вводить барьеры для доступа к рынкам как средство достижения сокращения выбросов парниковых газов в Индии, у штатов может оказаться меньше шансов достичь климатических целей.
Мнения по дебатам PJM можно писать в один голос, а не для внутреннего пользования? У них есть музыкальный автомат в системе принятия решений PJM, но в основном это рекомендательный характер. В каждом штате есть защитник прав потребителей, который может проголосовать, но сотни компаний легко их заглушают. Организация PJM заявляет, что ассоциация государственных регулирующих органов в сфере коммунальных услуг выступает в качестве связующего звена с различными столицами, но не имеет формальных полномочий.
В законодательном собрании штата Мэриленд это вызывает недовольство таких законодателей, как Лориг Чаркоудиан, член подкомитета по коммунальным предприятиям, входящий в подкомитет по коммунальным услугам. Она пообещала своим избирателям действовать по чистой энергии. PJM отвечает одному правительственному агентству, FERC, а не своим коллегам. «Они все время говорят:« Мы точны в отношении государственной политики, и технически это нейтрально », - говорит Чаркоудян. Public Service Enterprise Group Inc., один из трех членов-основателей PJM, пытается построить ветряную электростанцию мощностью 1000 МВт в 15 милях от побережья южной оконечности Нью-Джерси. По словам исполнительного директора PSEG Ральфа Иззо, согласно MOPR, эта ферма и другие, запланированные поблизости, не смогут конкурировать на рынке мощности. Они потеряют важный источник дохода. Кроме того, электроэнергетические компании штата все равно должны будут покупать контракты на мощность у других электростанций, чтобы удовлетворить требования PJM по резервам, даже если на самом деле они не будут нуждаться в этих контрактах, потому что они будут получать электроэнергию от ветряных электростанций.
«Он построен так, чтобы игнорировать морской ветер, как будто его там нет», - говорит Иззо, которому не нравится иметь разногласия с организацией, которую помогла создать его собственная компания. « Нью-Джерси в конечном итоге заплатит вдвое больше, чем Нью-Джерси .
Избрание Джо Байдена - и приверженность его администрации созданию безуглеродной энергосистемы к 2035 году изменили разговор. Руководство FERC перешло к MoPR, который изначально не был согласен с Гликом. «Дело в том, что мы должны выяснить, считают ли члены комиссии нынешний подход разумным и справедливым, а если нет, мы должны его изменить», - говорит Глик. «Мое мнение таково, что, вероятно, это не так.
Стало ясно, что регулирующие органы изменят правило PJM, если PJM не сделает этого первым. После серии голосований в июне и июле члены правления PJM опровергли правило.
В случае одобрения FERC это решение может привести к прекращению работы многих угольных электростанций и проложить путь ряду за рядом морских ветряных турбин вдоль срединно-Атлантического побережья, создавая совершенно новую отрасль для прибрежных государств.
Есть еще препятствия. По словам Кена Зайлера, вице-президента PJM по планированию, процесс проверки PJM новых электростанций, которые хотят подключиться к сети, был разработан для того времени, когда он будет получать около 250 запросов на подключение в год, почти все для электростанций, работающих на природном газе. По его словам, сейчас это число выросло до почти 1000 проектов в год, 93% из которых являются возобновляемыми. Многие еще не имеют финансирования и, возможно, никогда не будут построены. Компания ищет способы упростить процесс, анализируя проекты партиями.
«Вы не можете увеличивать очередь в четыре раза и рассчитывать получить такие же результаты так же быстро, - говорит Зайлер. Я бы сказал, да, это требует больше времени, но обычно мы получаем правильные ответы.
И внутри PJM уже назревает борьба за то, кому придется покупать линии электропередачи, использующие все эти новые объекты чистой энергии, где они будут построены и как они будут оплачиваться. Многие штаты, которые полагаются на сеть PJM, имеют грандиозные планы в отношении безуглеродной энергетики, и им понадобится сотрудничество PJM, нравится вам это или нет. «Обычный человек, который глубоко озабочен этими проблемами, не знает, что существует это отрезвляющее теневое правительство - это теневое тело, обладающее всей этой властью, - говорит Чаркоудиан из Мэриленда.
Некоторые государственные чиновники говорят, что с новым генеральным директором Ману Астханой, который пришел к власти в прошлом году, компания прилагает больше усилий для работы со штатами. PJM сформировала партнерство с Советом коммунальных предприятий штата Нью-Джерси Советом коммунальных предприятий Джерси для планирования и утверждения линий электропередачи, соединяющих некоторые из этих ветряных электростанций с энергосистемой. Он также создал бюро решений государственной политики под руководством Хака.
«У них явно другая философия, чем у предыдущей администрации, - говорит Джозеф Фьордалисо, президент Совета по коммунальным предприятиям штата Нью-Джерси. «Это гораздо больше способствует командной игре.
