Сам себе предприниматель

фото: sotnibankov.ru

Стоит ли облагать налогом работающих на себя россиян

Алексей Капустин

31 мая, 2017 10:00

6 мин

Уполномоченный по правам бизнеса Борис Титов в интервью РИА Новости констатировал, что программа государства по легализации самозанятых россиян провалилась. Омбудсмен считает, что власти сбились правильного курса, который предполагал минимальную отчетность для зарегистрированных самозанятых россиян. Какую политику имеет смысл выстраивать в отношении данной категории, выясняла в «Русская планета».

Самозанятые россияне — это широкий социальный слой, представленный репетиторами, переводчиками, няньками, домработницами, фотографами, видеооператорами, водителями и представителями различных рабочих специальностей. Самозанятые, по сути, являются незарегистрированными индивидуальными предпринимателями. По разным оценкам, их число составляет от 15 до 22 миллионов.

Самозанятые являются игроками на поле теневой экономики, которая составляет 15-20% от ВВП нашей страны. Однако услуги, которые они предоставляют, не имеют никакого отношения к криминалу. То есть, если бы самозанятые встали бы на учет в Федеральную налоговую службу (ФНС), то формально они вели бы абсолютно легальный бизнес.

С этим расчетом правительство начало процесс интеграции самозанятых в правовое поле. В конце февраля 2017 года Минюст по поручению президента РФ подготовил доклад, в котором дал определение самозанятым. Ведомство считает самозанятыми тех россиян, которые самостоятельно и систематически зарабатывают на оказании услуг и выполнении работ для физических лиц.

В Минюсте уверены, что такой гражданин не должен быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и не может иметь наемным работником, но какой-либо конкретный статус чиновники не обозначили. Минюст призвал правительство вывести из тени как можно больше самозанятых, но не с целью обложить их налогами.

Ведомство предупредило, что принудительная легализация и повышенная фискальная нагрузка — это тупиковый путь, если речь идет о защите прав граждан и соблюдении закона.

Тем не менее кабмин достаточно своеобразно воспринял рекомендации Минюста. Правительство объявило двухлетние налоговые каникулы для самозанятых граждан, которые подадут заявления о регистрации в ФНС. Кроме того, от платежей в бюджет были освобождены лишь репетиторы, домработницы, няни и сиделки. Несмотря на это, за первые три месяца «амнистии» на учет в налоговые органы встали 40 человек: 27 граждан России и 13 иностранцев.

Титов вполне справедливо назвал инициативу правительства провальной: «Пошли не по тому пути. Мы этой темой занимаемся уже четыре года. Подготовили законопроект, который был завизирован Минфином, и Пенсионный фонд с ним соглашался, документ уже был на выходе. Законопроект выделял самозанятых в отдельный вид индивидуальных предпринимателей, у которых было бы самое простое регулирование».

По мнению Титова, необходимо законодательно прописать статус «самозанятый-индивидуальный предприниматель». Данный статус предполагал бы максимально упрощенную форму регистрации и налогообложения. Титов настаивает на введении единой суммы выплаты государству, не привязанной к доходам самозанятого россиянина.

«Приходишь в МФЦ, покупаешь за 15-20 минут разрешение на работу — хоть на месяц, хоть на три года и по 40 с лишним видам деятельности работаешь, платишь до 20 тысяч рублей в год, и у тебя нет проверок, ты не должен сдавать никакой отчетности и не должен сниматься с учета, когда решил завершить бизнес», — сказал Титов.

Омбудсмен полагает, что россияне могли испугаться инициативы правительства по их легализации: что будет после налоговых льгот в кабмине не уточнили, и это отпугнуло незарегистрированных предпринимателей. В связи с этим имеет смысл либо оставить самозанятых в покое, либо разработать внятный процесс регулирования.

«Поэтому и не пошло, естественно, и не могло пойти. Более этого, законодательство до сих пор не готово. Они приняли первую часть, да, льготы НДФЛ, а по юридическому статусу ничего нет. Для того чтобы самозанятых вписать в законодательство, надо поменять 30% всех кодексов, прежде всего Гражданский кодекс. Власти это признают, но зачем пошли по этому пути — непонятно», — заявил Титов.

Государство оказалось на распутье. С одной стороны, расширение налогооблагаемой базы — это всегда благо, с другой — необходимо учитывать ментальность самозанятых, которые привыкли зарабатывать по мере сил и возможностей и, как правило, не получают баснословных доходов.

К тому же большая часть репетиторов работает в школах и университетах, и, естественно, регистрация нелегального заработка будет иметь последствия для их карьеры. Нельзя забывать, что самозанятость — это в большинстве случаев способ получить дополнительный доход к основному, который может быть совсем невелик.

Стремление государства легализовать эту сферу не учитывает множество важных для граждан факторов. Необлагаемый налогом доход позволяет как минимум 10-15 миллионам россиян существовать относительно безбедно. В отличие от олигархов они не отправляют полученные деньги в офшоры и не занимаются махинациями. Заработанные ими средства чаще всего остаются в ближайшем продуктовом или мебельном магазине.

Руководитель налоговой практики BMS Law Firm Давид Капианидзе считает, что самозанятых граждан все же стоит облагать налогом, однако к этому вопросу нужно подходить аккуратно и без перегибов.

«Проблема с юридическим статусом самозанятых граждан сейчас очень актуальна. Представляется, что отнесение их к индивидуальным предпринимателям все же не совсем правильно, однако это самый легкий путь, который бы позволил безболезненно вписать их сейчас в действующее законодательство. На сегодняшний день существует правовая неопределенность, которая порождает и вопросы о будущем таких граждан», — заявил РП Капианидзе.

«Самым логичным решением на данный момент видится отнесение самозанятых граждан к предпринимателям, но выделение их как особого вида, и установление для них фиксированной ставки налогов. Это позволит выиграть время для того, чтобы в дальнейшем разработать и принять нормы, которые бы полностью регулировали статус самозанятых граждан как особых субъектов права», — резюмировал Капианидзе.