Криминал идет на выборы
Заключенные Ростовской колонии с урнами для голосования, которые изготавливаются в исправительном учреждении. Фото: Валерий Матыцин / ИТАР-ТАСС

Заключенные Ростовской колонии с урнами для голосования, которые изготавливаются в исправительном учреждении. Фото: Валерий Матыцин / ИТАР-ТАСС

ЕСПЧ требует дать российским заключенным избирательные права

Европейский суд по правам человека в ходе рассмотрения дела «Анчугов и Гладков против России» постановил, что лишение российских заключенных избирательных прав является несправедливым. В постановлении Страсбургского суда говорится, что положения части 3 статьи 32 Конституции РФ, согласно которым граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, не имеют права избирать органы государственной власти, нарушает статью 3 Протокола № 1 к Европейской конвенции, гарантирующую право на свободные выборы.

Заявители по данному делу — Сергей Анчугов и Владимир Гладков — были осуждены к лишению свободы. Отбывая наказание, заявители не смогли принять участие в парламентских выборах 2003 и 2007 годов. Не могли заключенные участвовать и в президентских выборах 2000, 2004 и 2008 годов. Гладков также не смог проголосовать на дополнительных парламентских выборах в избирательном округе по его месту жительства в декабре 2004 года. Конституционный суд России неоднократно отклонял жалобы обоих заключенных. Гладков также пытался жаловаться на избирательные комиссии различного уровня, но безуспешно.

Первая жалоба от Анчугова поступила в Европейский суд по правам человека 17 февраля 2004 года. Жалоба Гладкова, оформленная в декабре 2004 года, была передана в ЕСПЧ в феврале 2005 года. В своем заявлении Гладков отмечал, что, не допуская заключенных к голосованию, российские власти демонстрируют свое предвзятое отношение к осужденным.

Доказывая правомерность собственных действий, российские власти ссылались на то, что запрет голосования осужденным «представляет собой российскую традицию, восходящую к началу XIX века».

Еще одним доводом российских властей служила ссылка на практику неформальных взаимоотношений, сложившуюся в тюрьмах, — криминальные авторитеты могут влиять на волеизъявление заключенных. Кроме того, представители России указывали на малую численность заключенных, в силу чего их участие или неучастие в выборах не способно изменить итогов голосования.

В ответ на это ЕСПЧ указал на презумпцию избирательного права, которая должна действовать в демократическом государстве; право избирать — это не привилегия, отмечается в постановлении Страсбурга. При этом Суд по правам человека признал, что власти могут наложить запрет на участие в голосовании, но в исключительных случаях. По мнению Страсбургского суда, автоматическое лишение права на голосование при заключении на любой срок соразмерным не является. Также суд указал, что 734 300 человек, отбывающих наказание в России и затронутых ограничением на голосование, — это значительное число.

Принимая решения по делу «Анчугов и Гладков против России», ЕСПЧ опирался на прецедент. Схожее постановление было вынесено в 2005 году по делу «Хёрст против Соединенного Королевства (№ 2)». Решение принимали семь судей, представляющих различные страны. Постановление суда было принято единогласно. За решение, согласно которому российские власти действительно допустили нарушение избирательных прав заключенных, проголосовал и судья от России Дмитрий Дедов.

Страсбургский суд в своем постановлении подчеркнул, что способ исправления выявленного нарушения остается на усмотрение государства-ответчика, но происходить это должно под надзором Комитета министров Совета Европы. Поэтому российские власти могут не вносить напрямую изменения в Конституцию, а дать толкование положению части 3 статьи 32 определением Конституционного суда.

По данным ЕСПЧ, Гладков был освобожден в 2008 году, а Анчугов все еще отбывает наказание. На сайте Верховного суда также зарегистрированы жалобы этих заключенных на незаконность положения «О порядке формирования и деятельности самодеятельных организаций осужденных в исправительном учреждении Федеральной службы исполнения наказаний». По данным Верховного суда, в 2009 году признавшего их заявления необоснованными, Гладков и Анчугов отбывали наказание в Оренбурге в ФБУ № 1.

Директор фонда «Общественный вердикт» Наталья Таубина пояснила «Русской планете», что Россия «как добросовестный член Конвенции» обязана устранить все противоречия, выявленные ЕСПЧ, однако сроки, в которые она должна это сделать, не установлены.

«Суд указал на то, что в российской правовой системе есть нарушения, которые Россия должна устранить. Следить за исполнением предписания должен Комитет министров Совета Европы, в который российские власти передадут план по решению выявленной проблемы», — сказала Таубина. Правозащитник отметила, что на практике Россия исправно выплачивает денежные компенсации заявителям, если этого требует ЕСПЧ. Иначе обстоит ситуация с исполнением решений, которые требуют мер общего характера.

«Всего Европейский суд вынес по России около полутора тысяч постановлений. Почти все они до сих пор находятся на рассмотрении  Комитета министров Совета Европы, а это значит, что ни одно из этих решений не исполнено полностью», — знает глава фонда «Общественный вердикт».

Председатель Межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин отметил, что практика ограничения избирательных прав заключенных довольно распространена в мире, по крайней мере, аналогичные нормы действуют в США.

«Тут важно то, что норма ограничения осужденных в избирательных правах хотя бы не противоречит российской Конституции, где прописано, что права участвовать в голосовании нет у граждан, признанных недееспособными, и у тех, кто находится в местах лишения свободы. Впрочем, действительно резонно было бы принять во внимание решение Страсбургского суда и пересмотреть ограничения в избирательном праве для некоторых категорий осужденных», — сказал Бузин «Русской планете».  Эксперт также назвал «лицемерным» довод властей, указывающих на то, что заключенные могут попасть под давление криминальных авторитетов и проголосовать против своего желания.

«Этот лицемерный аргумент представители российской стороны могли бы и не использовать. Все мы знаем, что чаще те, кто содержится в СИЗО, голосуют скорее за тех же кандидатов, что и надзиратели», — сказал Бузин.

Экс-заместитель исполнительного директора недавно ликвидированной ассоциации «Голос» Григорий Мельконьянц положительно оценивает решение ЕСПЧ.

«Чем больше граждан России смогут принять участие в выборах, тем более легитимными они станут», — отметил Мельконьянц.

По его словам, контролировать выборы в тюрьмах и колониях сложно, а администрация исправительных учреждений может оказать давление на осужденных, однако это не повод отказывать гражданам в избирательном праве.

«Если власти вернут какой-то категории заключенных право на участие в выборах, мы сумеем продумать и вопрос работы наблюдателей, я уверен. Там действительно может выйти заминка с идентификацией, ведь у заключенных нет паспортов. Но все это можно продумать и организовать», — сказал Мельконьянц.

Руководитель проекта «Гулагу.нет» Владимир Осечкин считает, что возвращение заключенным избирательного права заставит власти перестать относиться к гражданам, содержащимся в местах лишения свободы, как к людям второго сорта.

«Необходимо помнить о том, что 95% осужденных рано или поздно вернутся в общество. Они имеют право выбирать, как и мы с вами, в какой стране им жить. Политики тоже должны относиться к ним как к электорату. Я уверен, что если допустить осужденных к выборам, то пытки и избиения в колониях и тюрьмах прекратятся, к ним снова начнут относиться как к полноценным гражданам», — сказал Осечкин. По его словам, допущены к выборам должны быть все категории осужденных, кроме людей, приговоренных к пожизненному заключению, «поскольку они в общество уже не вернутся».

Читайте в рубрике «Суд» Не тем вы, женщины, СМС шлетеЖительницу города Сочи осудили за разглашение гостайны Не тем вы, женщины, СМС шлете

Комментарии

04 июля 2013, 20:46
Плюс 734300 голосов за Едро. Самые халявные голоса.
04 июля 2013, 21:28
Лично я в корне против того, чтобы давать заключенным право голоса. Люди "вне закона" не должны иметь на это прав - зачем разумному государству, которое в идеале должно стремиться к искоренению преступности, мошенничества и насилия, учитывать голоса воров, убийц, мошенников и маньяков, подскажите на милость?!?!?!?!?
05 июля 2013, 09:44
Зачем тогда по вашему вообще в их в тюрьмах перевеспитывать? Мож сразу всех расстреливать, по-сталински?
05 июля 2013, 11:20
Вот пока они в тюрьме - пусть сидят и не рыпаются, на то они и уголовники! А выдут на волю - тогда и пусть голосуют, куда деваться. А насчет расстрелов это вы зря, но к политике зеки не должны касаться!
05 июля 2013, 08:57
У нас половина избирателей так или иначе голосуют под давлением. Во первых - это служащие всех муниципальных администраций. Вне зависимости от их предпочтений, все получают задание голосовать за правящую партию. Во-вторых - остальные госслужащие: пенсионный фонд, собесы, налоговики и прочие. Так же голосуют по принуждению и еще занимаются вбросами. У нас все голосования - это априори фикции.
05 июля 2013, 11:26
Давление, несомненно есть, да еще какое, но ни кто же не берет вас за руку в кабинке и не ставит галочку в нужном пункте! Так что это выбор человека - поддаться давлению или сделать свой выбор, а сказать что проголосовал "как надо".) По факту подсчета голосов уже ни чего не сделаешь, да и кого увольнять, если все как один твердят что голосовали "как Пу велел"? А вот с "сидячими" стариками, а уж тем более с заключенными дело обстоит со-о-о-всем по-другому!!!
05 июля 2013, 11:47
Да лан вам! Старика вы ни за что не уломаете поставить галочку где вам угодно. Старики - сталинской закалки. Они скорее вам вилку в глаз воткнут. Вот вбросить бюллетени проще можно в переносные урны. Этим чиновники и занимаются.
05 июля 2013, 15:02
Наивно мыслите. Единороссы дурят несчастных стариков как детей малых - то вместо бюллетеня ксерокопию подсунут, то на плохом зрении сыграют, а то и сторублевкой задобрят. С зеками проще - жалобы от них ни кто не услышит, а если и услышишь - проверить уже ни как не получится, поезд ушел. И мы вместе с вами на этом "столыпинском" вагоне мчим в "светлое" будущее!!!
05 июля 2013, 09:46
интересно, а в случае возвращения избирательных прав зекам - агитация на зонах тоже будет проводится?)
05 июля 2013, 11:12
Ага, построят зеков и дадут установку, где галочку ставить. А отчитываться за голоса будет уже хозяин перед вышестоящим руководством. Вот вам и вся агитация.
05 июля 2013, 11:30
Да поймите же - неважно будут ли они голосовать по-указке, из-под палки, или же самостоятельно. Это голос преступника и он должен быть вне закона и точка!!!
05 июля 2013, 11:49
Преступниками не рождаются, ими становятся. И то, что гражданин стал преступником, государство тоже виновато. А отнимать у человека право на выбор своего будущего несправедливо.
05 июля 2013, 14:53
Интересная у вас логика, с такими мыслями человечество уже давно истребило бы друг друга.
05 июля 2013, 12:21
Был удивлен, думал зэки могут голосовать, раньше могли точно, а в Америке не могут, в США зэк не человек
Авторизуйтесь чтобы оставлять комментарии.
Интересное в интернете
Анализ событий России и мира
Подпишитесь на «Русскую планету» в социальных сетях и читайте статьи экспертов
Каждую пятницу мы будем присылать вам сборник самых важных
и интересных материалов за неделю. Это того стоит.
Закрыть окно Вы успешно подписались на еженедельную рассылку лучших статей. Спасибо!
Станьте нашим читателем,
сделайте жизнь интереснее!
Помимо актуальной повестки дня, мы также публикуем:
аналитику, обзоры, интервью, исторические исследования.
личный кабинет
Спасибо, я уже читаю «Русскую Планету»