«Пакет Яровой» оказался отвлекающим маневром
Профилактические работы сотрудников полиции. Фото: Сергей Фадеичев/ТАСС

Профилактические работы сотрудников полиции. Фото: Сергей Фадеичев/ТАСС

23 июня подписан закон о профилактике правонарушений, отменяющий принцип презумпции невиновности

Федеральный закон № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» был в пожарном порядке принят Государственной думой 10 июня, одобрен Советом Федерации 15 июня и подписан президентом 23 июня. Начинает он действовать с 22 сентября этого года. Пока общественность ломала копья в дискуссиях о хранении провайдерами телефонных разговоров и прочих, как теперь выяснилось, мелочах, парламентарии без лишнего шума приняли законопроект, который может существенным образом ограничить права каждого гражданина России.

Так называемый «профилактический подход» появился в юриспруденции сравнительно недавно и стал, по убеждению многих экспертов, тем «троянским конем», с помощью которого правоохранительные органы могут, минуя судебное разбирательство, ограничить или существенно изменить правовое и фактическое положение гражданина. Термин же «профилактика» до поры до времени использовался в медицине, эпидемиологии и техническом обслуживании. Юристы в ту пору предпочитали пользоваться термином «предупреждение преступности».

Но этого правоохранителям теперь мало, поэтому подавай им «профилактику преступлений». А одним из узких смыслов этого понятия являются «меры, направленные на выявление и ликвидацию причин и условий конкретных преступных деяний, а также на установление лиц, потенциально (заметьте: только лишь потенциально!) способных совершить преступление, для того чтобы осуществить направленное предупредительное воздействие». Вот об этом новый закон.

Теория говорит о том, что «в числе наиболее распространенных причин преступности» лежат такие качества, как «корыстолюбие, стяжательство, агрессивность, национализм, неуважительное отношение к общественным правилам и нормам, гедонизм, правовой нигилизм». Так что теперь любой милиционер, следователь сам может «установить», что такие качества у вас в наличии, и, пожалуйста, — вы уже на «профилактическом учете». В части шестой статьи 2 нового закона вводится замечательный термин «антиобщественное поведение», при наличии которого «принимают меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений».

Так что же такое «антиобщественное поведение»? Согласно новому закону — «не влекущие за собой административную или уголовную ответственность действия физического лица, нарушающие общепринятые нормы поведения и морали, права и законные интересы других лиц». И это вся квалификация, больше никаких подробностей в законе нет. Уже многие эксперты отметили, что впервые в российской практике применен подход исламского шариата — то есть смешение правовых и чисто нравственных понятий. Таким образом, каждый человек может стать образчиком этого «антиобщественного поведения».

«Весь смысл этого закона в так называемом антиобщественном поведении, однако критерии этого общественного антиповедения не определены, — утверждает адвокат Дмитрий Аграновский. — Один из главных принципов права — это принцип правовой определенности. То есть каждый гражданин должен знать, что ему делать можно, что ему делать нельзя и что ему за это будет. То есть, грубо говоря, в 1930-е годы сажали за анекдот, а в cредние века — за богохульство. Так все знали, что это преступление. У человека был выбор: совершать эти преступления или не совершать. Во-вторых, наказания в отношении гражданина допускаются только по Уголовному или Административному кодексу, после того как его вина установлена соответствующими компетентными органами, как правило, судом. Кто-то из чиновников будет определять, антиобщественное у человека поведение или нет, причем по совершенно непонятным критериям. Возможно, это обеспечит произвол, следовательно, разовьет коррупцию и нарушит права человека».

Вообще в законе слово «суд» упоминается только один раз, и то своеобразно: основанием для применения специальных мер профилактики является решение суда либо решение одного из правоохранительных органов. А субъективно определять, «антиобщественное поведение» это или нет, есть ли основание для применения «специальных мер профилактики», будут: «1) федеральные органы исполнительной власти; 2) органы прокуратуры Российской Федерации; 3) следственные органы Следственного комитета Российской Федерации; 4) органы государственной власти субъектов Российской Федерации; 5) органы местного самоуправления». То есть вся мощная масса чиновников России. 

Причем вся эта радость будет применяться чиновниками при «выявлении правонарушений либо причин и условий, способствующих их совершению, а также лиц, поведение которых носит противоправный или антиобщественный характер, — а теперь максимальное внимание! — или лиц, намеревающихся совершить правонарушение». Приходит к тебе в один прекрасный день компания полицейских и говорит: «Вы любезный, по нашему мнению, собираетесь совершить правонарушение, посему следуйте за нами, мы будем проводить с вами профилактику».

Фото: Сергей Фадеичев/ТАСС

Фото: Сергей Фадеичев/ТАСС

В законе присутствуют такие формы профилактического воздействия, как профилактический учет. Это когда производится «сбор, регистрация, обработка, хранение и предоставление информации, в том числе с использованием автоматизированных информационных систем». То есть это допросы тебя и родственников, сослуживцев, друзей. Поиск любого грязного белья, которое потом может использоваться как угодно. И главное по новому закону — ты не можешь отвертеться от проверок: «Лица, участвующие в профилактике правонарушений, не вправе своими действиями создавать препятствия деятельности субъектов профилактики правонарушений и их должностных лиц». Если при уголовном процессе обвиняемый может не отвечать на вопросы, то здесь ты как миленький должен рассказать все, что знаешь и, видимо, не знаешь.

«Если у нас фактически служба безопасности любой компании, да и любые граждане имеют доступ к этим базам данных, — обращает внимание адвокат Алексей Михальчик, — то, соответственно, человека, который поставлен на профилактический учет, пусть с благими намерениями, фактически табуируют и ставят на нем отметку, которая для потенциальных работодателей становится препятствием для того, чтобы взять его на соответствующую должность или работу. Или банкиры могут отказать в кредите. Практически мы опять будем значительную часть общества "отправлять на 101-й километр", как это было в советские годы. Опять мы возвращаемся к отдельному институту, в котором значительная часть общества будет таким образом противопоставляться другой части».

Особо хочется поздравить поклонников ювенальной юстиции. Они тоже могут праздновать большую победу. Похоже, фортуна теперь на их стороне: только-только Госдума приняла поправки к статье «Побои», увеличивающие риск отъема детей. Новый же закон вводит профилактику среди лиц, «находящихся в трудной жизненной ситуации: безнадзорные и беспризорные несовершеннолетние». Причем что такое «безнадзорные», не раскрывается нигде. «Мальчик! Где твои папа и мама?» — спросит полицейский у гуляющего во дворе своего дома 11-летнего мальчика. «Не знаю» — ответит он, чистосердечно полагая, что родители могут быть и дома, но вроде собирались сходить в соседний магазин. И все — парень беспризорный. И это не журналистское преувеличение. Родительскими комитетами была уже зарегистрирована масса именно таких случаев.

В новом законе много еще интересного. И возникает вопрос: а можно ли где-то оспорить применяемые к тебе профилактические меры? Отбросим ненужное жонглирование словами — представляется очевидным, что «профилактика» практически равна «обвинению». Таким образом и уничтожается веками утверждаемая в качестве главнейшего принципа юстиции презумпция невиновности. А жаловаться можно — да пожалуйста, вышестоящему начальству «в соответствии с законодательством страны». Только в этой 28-й статье почему-то не указан суд.

«Если мы говорим об уголовной административной ответственности, то мы, по крайней мере, понимаем, что есть соответствующее хотя бы законодательство — Уголовно-процессуальный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, которые регламентируют четко все эти процедуры как бы в рамках, в которых мы хотя бы номинально можем говорить о том, что человек может реализовать возможность: доказать свою невиновность, обжаловать решение неоднократно или доказательства какие-то предоставлять, ведь есть и вышестоящие суды для контроля, — считает Алексей Михальчик. — А здесь получается, что у нас лазейка открывается явочным порядком. Любого неугодного, скажем так, можно напугать и наказать. Ну и я, понятное дело, сейчас даже говорю не о политической составляющей». Действительно, по этому закону сосед сможет отомстить соседу, один бизнесмен другому, руководитель управляющей компании — слишком активному жильцу дома, решившему проверить счета.

«Я на 100% уверен, судебный контроль за такого рода вещами необходим, — завершает Алексей Михальчик, — причем прописанный контроль. Суд в полном объеме должен исследовать обстоятельства возникшей профилактической работы. Чтобы суды не отвечали какими-то формальными отписками по жалобам, а в полном объеме исследовали происшедшее, если гражданин посчитал, что его права нарушены и необоснованно предприняты меры профнадзора. Тогда суд обязан проверить, что стало причиной постановки на профучет, подтверждено ли соответствующими документами, соответствующими доказательствами отношение лица к этому и наличие законных оснований. Иначе это может превратиться в произвол».

«Логично поставить на учет все 146 миллионов населения нашей страны, потому что каждый может что-то да совершить, — подводит итог Дмитрий Аграновский. — По-моему, периодически МВД предлагает вот такого рода инициативы. В свое время, я помню, была инициатива о всеобщем дактилоскопировании. К счастью, она не прошла. Но это нормально — то, что МВД и вообще все спецслужбы во всем мире предлагают бог знает что, так у них работа такая, гайки закручивать. Но для этого и существуют другие власти, чтобы их как-то контролировать. Поэтому в таком виде закон, конечно, недоработанный, он оставляет большие возможности для произвола, для коррупции, для нарушений прав человека».

Издержки нашей силы Далее в рубрике Издержки нашей силыАмериканский журналист написал бездоказательный пасквиль о методах работы российских спецслужб

Комментарии

29 июня 2016, 16:21
Алексей Кортнев (лидер группы Несчастный случай) достаточно точно высказался по данной теме, согласен с ним
29 июня 2016, 16:26
Скажу по другому - не судебный контроль за этими вещами нужен (так как суд у нас зачастую весьма предвзятый) а контроль общественный. Вот мимо этого контроля никак не проскочишь. Пусть общественность решает, опасен человек для нее или нет. Пос=чему это должны решать не особо умные дяди и тети из правоохранительных органов? Они не эксперты. Они обвинители в душе.
08 июля 2016, 12:28
А скажите мне, пожалуйста, что такое общественность в принципе? Это будут контролировать все 140 млн.? Или это будет создан "общественный совет" из 20 человек, которых будут выбрать неизвестно как и из кого, и которым так понравится "контролировать", что они поставят на финансовый поток свой "контроль"? А кто будет контролировать контролеров? Специальные контролеры? Это явление, о котором написано в статье, дико в принципе. Вот к примеру, мне не нравится, что у меня соседка красивее меня. И худее и моложе. И одевается лучше. Пойду я в полицию накатаю на нее заяву, что она склонна к проституции. И пусть ее ставят на учет. И на работу никто не возьмет. Так, что-ли?
30 июня 2016, 21:40
Такие законы должен рассматривать Конституционный суд. Если депутаты протаскивают законы, откровенно нарушающие права, обещанные Конституцией, то зачем нам такая Конституция? Перепишите ее тогда, раз она вам не подходит.
09 июля 2016, 12:34
А вы доверяете нашему суду? Хотя, конституционный суд наиболее не предвзятый, по моему скромному мнению.
01 июля 2016, 11:56
Да... Если так все в мрачно... Надо собираться в дорогу -туда- где нет такого закона! В первую очередь надо собираться депутатам! Им в отличии нас простых смертных первыми, придётся испытать на себе этот закон! - не то вякнут, силовики их карманный бизнес вытянут на всеобщее обозрение, лишат неприкосновенности и привет!!! Сами виноваты!
01 июля 2016, 12:39
Вот кстати по этому новому закону о профилактике можно сразу заводить дела на бОльшую часть всех наших государственных и региональных чиновников. Ибо трудно найти людей, более корыстолюбивых, стяжательных, агрессивных и просто пышущих неуважением к общественным правилам и нормам, чем наши российские чиновники. О правовом нигилизме я вообще молчу.
01 июля 2016, 14:42
А я считаю правильным и своевременным принятие данных положений. Люди перестали выполнять правила человеческого общежития, расцветает агрессивность, по дури массово совершаются преступления против личности. Если раньше с дураком или хамом органы начнут работать - число преступлений и правонарушений будет значительно меньше. И не надо настраивать граждан против чиновников. Мы ещё хорошо помним 90-е, когда искать управу на обидчиков, воров и т.п. ходили к бандюкам, а они по понятиям разруливали ситуации. Такого мне, например, не надо! А если чиновник начинает борзеть - на него быстро находят укорот, тысячи примеров вокруг. Если Вам любы права человека на западный манер - чешите туда и живите по их меркам. Уверен, моё мнение поддержат миллионы, а Ваше - десятки человек, не более.
01 июля 2016, 15:17
Хорошо, допустим, мне не понравился ваш комментарий - пожалуйте на профилактику, тем более вы ей так рады. Права человека в РФ иключительно на западный манер, и особенно их сплошной вал в последние полгода. Да и может ли быть иначе, хозяева-то одни у всех стран.
01 июля 2016, 15:38
На кого-то укорот находят, а на кого-то нет. Чиновники они такие - звонят сразу кому надо и все проблемы сразу замыливают. Были бы деньги. А то, что в зверей люди превращаются - это вы правильно подметили. А все потому, что у нас в стране стараниями нашего правительства насадили звериный капитализм, и люди готовы за резаную бумагу глотки друг другу терзать день и ночь. Все законы пишут для ростовщиков, и экономика тоже работает на них. А народ выживает.
02 июля 2016, 17:04
Россия по части нарушения прав переплюнула всех и не только в новейшей истории, поздравляю "дорогих россиян"
05 июля 2016, 19:59
Добро пожаловать в 16 век к мракобесам, хорошо, что без инквизиции.
07 июля 2016, 12:56
Это вы не по адресу обратились. Украинские ресурсы находятся в другой доменной зоне.
06 июля 2016, 02:28
"Да здравствует" государственный капитализм с элементами рабовладельческого строя. Прощай свободная страна! Недалек тот час, когда начнутся массовые репрессии и ссылка на Дальний Восток. Не сочтите данный комментарий за антиобщественное поведение!
07 июля 2016, 12:57
У вас уже отобрали вашу свободу и готовят к ссылке на Дальний Восток? Очень рад за вас. Это надо уметь.
08 июля 2016, 13:26
Я живу на ДВ , не надо к нам ссылать никого, у нас своих неграмотных колхозников хватает на каждом шагу.
08 июля 2016, 14:34
Меньше бы Сталин туда высылал, не было бы столько неграмотных... Причина и следствие...
08 июля 2016, 12:40
Вот скажите мне: если молодые целуются на улице - это нарушение норм морали? Вроде нет, а может да... Сначала они целуются, но ведь и групповуху могут на Красной площади устроить... Надо бы их на учет поставить. А мальчик в песочнице у другого мальчика машинку отобрал, давайте и его на учет, он ведь через пару лет потенциальный гоп-стопщик... Дико в принципе...
08 июля 2016, 13:25
Соблюдение общественных норм и морали очень наболевшая тема. За это можно лишь похвалить законотворцев. И все же, нельзя вот так, в авральном режиме принимать такой серьезный закон. Против кого он направлен, против преступников или против слишком ретивых граждан, которые не хотят мириться с преступностью, в противовес полиции, которая зачастую лишь "крышует" преступников?
08 июля 2016, 14:36
Кто будет определять что морально, а что нет? Убийство и кража - аморальны для любого общества, но запрет на них прописан в УК. Масса запретов прописаны в админ. кодексе. А то что нигде не прописано - как и кто будет классифицировать? Кому -то морально носить пирсинг в носу, а кому-то аморально. Кто прав?
09 июля 2016, 12:31
Слишком много гаек закручивают, пытаются сделать из русских людей послушных зомби. Но кому это надо кроме корыстных властолюбивых бизнесменов? Ответ в вопросе.
09 июля 2016, 13:34
Автор ниче не перепутал?
Федеральный закон от 29.06.2015 N 182-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
09 июля 2016, 13:40
Извиняюсь перед автором. Если кому интересно:
https://rg.ru/2016/06/28/profilaktika-dok.html
10 июля 2016, 11:41
Эту статью школьник писал?
"...И главное по новому закону — ты не можешь отвертеться от проверок: «Лица, участвующие в профилактике правонарушений, не вправе своими действиями создавать препятствия деятельности субъектов профилактики правонарушений и их должностных лиц». Если при уголовном процессе обвиняемый может не отвечать на вопросы, то здесь ты как миленький должен рассказать все, что знаешь и, видимо, не знаешь..."- ващет ровно наоборот, профилактирующий не должен создавать препятствия деятельности профилактируемого.
15 июля 2016, 06:46
Если кратко,мы все больше погружаемся в полицейское государство,а...права и свободы-только формальность в Конституции.Кто в этом виноват!? Мы! Мы же избираем себе таких "слуг" народа! А они,добравшись до власти, хотят эту самую власть сделать бессрочной!
Им же хорошо живется,даже очень хорошо! А народ,как был бедным,так им и остается...
Показательный пример-наши нищие старики-пенсионеры!!!
Авторизуйтесь чтобы оставлять комментарии.
Интересное в интернете
Читайте только самое важное!
Подпишитесь на «Русскую планету» в социальных сетях и читайте наиболее актуальные материалы
Каждую пятницу мы будем присылать вам сборник самых важных
и интересных материалов за неделю. Это того стоит.
Закрыть окно Вы успешно подписались на еженедельную рассылку лучших статей. Спасибо!
Станьте нашим читателем,
сделайте жизнь интереснее!
Помимо актуальной повестки дня, мы также публикуем:
аналитику, обзоры, интервью, исторические исследования.
личный кабинет
Спасибо, я уже читаю «Русскую Планету»