Храни меня, мой телеком

Рекламный плакат мобильного оператора. Фото: Максим Блинов/РИА Новости

Закон о хранении содержания мобильных переговоров и интернет-трафика ударит по уровню жизни каждого россиянина

Юрий Сушинов

1 июля, 2016 10:15

9 мин

30 июня 2015 года Минкомсвязь озвучила последствия принятия так называемых законов Яровой для потребителей услуг. По словам главы министерства Николая Никифорова, для компенсации потерь сотовые операторы могут увеличить тарифы в четыре раза.

На этом фоне потери остальных сопричастных, например интернет-провайдеров, не вызывают такого общественного резонанса. Между тем там возможен аналогичный сценарий.

Цена вопроса

События разворачиваются по силовому варианту: «задавим, а дальше разберемся». Но в технологиях этот стандартный метод не работает: даже спешно предложенные депутатами послабления, разрешившие операторам хранить данные вместо трех лет «всего» полгода, не смогли снизить накала страстей.

Напомним, 29 июня Совет Федерации одобрил уже принятый Госдумой «антитеррористический» пакет поправок к законам, среди которых «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Согласно документам, операторы связи и интернет-провайдеры обязаны хранить SMS-сообщения, содержание звонков, изображения, звуки, видео и другие электронные сообщения пользователей в течение полугода. Мобильные операторы также должны хранить детализацию, то есть информацию о фактах приема, передачи, доставки сообщений и звонков в течение трех лет, интернет-компании — в течение года.

Сейчас детализации операторами тоже хранятся, но только шесть месяцев, разговоры не записываются и не хранятся, тексты SMS-сообщений хранятся до момента доставки, но обычно не более трех суток.

По оценке экспертов, первичные расходы сотовых операторов и «Ростелекома» на закупку необходимого оборудования, организацию центров обработки данных и другие затраты, связанные с исполнением новых требований, составят около 2,2 трлн рублей. Это сумма, которая не зависит от сроков хранения информации. Через три года операторам нужно будет хранить 1,2 эксабайт (1 эксабайт = 1 млн терабайт) только содержания звонков и 15,7 эксабайт интернет-трафика. Для сравнения: расходная часть бюджета России в 2016 году — примерно 16 трлн рублей.

Ну и такие пустяки, как модернизация сетей, чтобы передаваемую информацию можно было отнести к государственной тайне, даже не обсуждаются, хотя это не менее затратные и трудоемкие процессы.

Для интернет-компаний стоимость хранения составит минимум 15–20 млрд рублей — это в том случае, если они ограничат трафик каждого пользователя до 5–10 гигабайт в месяц. Это нормально для веб-серфинга и общения, но скачивать фильмы или смотреть потоковое видео станет практически невозможно.

Во имя чего?

Если пакет назван «антитеррористическим», то дураку понятно, что принят он для борьбы с террористами. Но в данном случае борьба выглядит странно, потому что силовикам эти поправки лишь добавили головной боли. Задача депутатов — протащить закон и отметиться активностью, а там уже пусть спецслужбы ломают голову, как им все это разгребать.

А они, то есть правоохранители, окажутся в ситуации, которую прекрасно описал в соцсетях блогер Евгений Терентьев: «Если я скачаю все серии "Санта-Барбары" (2137 серий), и мой друг скачает все серии "Санта-Барбары", и его бабушка скачает все серии, то мой провайдер будет хранить у себя все серии "Санта-Барбары", и провайдер моего друга будет хранить у себя все серии, и провайдер бабушки тоже будет хранить у себя серии "Санта-Барбары". А потом мне надоест, и я удалю все серии "Санта-Барбары". А мой провайдер не удалит, и провайдер друга не удалит, и провайдер бабушки друга не удалит все серии "Санта-Барбары". И тут спецслужбы начинают пристально следить за бабушкой друга, изучая, что она там скачала. А у нее 2137 пронумерованных видеофайлов без названия длительностью 8 лет. И все надо внимательно изучить, а вдруг это не "Санта-Барбара"? А бабушка в это время уже качает "Секретные материалы"».

Провайдеру все это не нужно — он просто лишит вас возможности скачивать. Так антитеррористические поправки на поверку оказываются антипиратскими.

Хранилище информации (серверная)

Хранилище информации (серверная). Фото: Николай Рютин /Интерпресс/-ТАСС

Сегодня все разговоры, переписка и прочее и так просматриваются, прослушиваются и записываются через СОРМ (система технических средств для обеспечения функций оперативно-розыскных мероприятий). Без предоставления спецслужбам такой возможности ни один оператор не получит лицензию. Но слушают, читают и записывают только тех, кого в чем-то заподозрили, начиная с момента подозрения, поясняет главный редактор сайта Mobile-review.com Эльдар Муртазин. «Поднять» список активных контактов и прочее за полгода можно и сейчас, но послушать разговоры и почитать переписку не выйдет. «Если пресловутые поправки примут, то правоохранители получат отличный инструмент: заинтересовались человеком — слушайте на здоровье все его телефонные разговоры и читайте всю его переписку за последние полгода. Вот простыми словами то самое главное, ради чего все это дело затевается и на что собираются потратить сотни миллиардов рублей», — заключает эксперт.

Остаются еще вопросы с мессенджерами, голосовыми звонками и видеозвонками через «Скайп» и мессенджеры. Как это будет отслеживать телеком, пока совершенно непонятно.

Халатность или диверсия?

Сотовые операторы в России являются одними из крупнейших плательщиков в бюджет. Они выполняют социальную функцию, обеспечивая людей связью. Связь сегодня хорошая, развивается динамично и при этом стоит очень недорого по сравнению с другими странами. Тарифы регулируются рынком. Если бы у россиян было больше денег, операторы, конечно, подняли бы цены, но ситуация не располагает к картельному сговору. В 2014 году, когда курс рубля упал, операторы понесли серьезные потери: практически все оборудование, которое они используют, покупается за доллары, а его надо ремонтировать и обновлять. Инвестиции в развитие сетей остались на уровне 2013 года. В 2016-м это означает, что на развитие сетей пошло в два раза меньше денег.

И тут — «пакет Яровой». По словам представителей сотовых компаний, Минкомсвязи и прочих участников рынка, о поправках они узнали из утренних газет. В это сложно поверить, но никто из депутатов не обращался ни к одной из компаний просто за консультацией. Соавтор пакета сенатор Виктор Озеров впервые услышал о существовании Tele2 уже после публикации придуманных им поправок. «Депутаты ничего не просчитывали, не обращались к техническим специалистам, — сказал РП Эльдар Муртазин. — Но для телекома это значит конец бизнеса. Более того, если нормы вступят в силу, мы как государство и как граждане много чего потеряем».

Бюджет потеряет точно — сотовые компании не смогут платить налог на прибыль, и казна будет ежегодно терять 10 млрд рублей. Как получилось, что законодатели даже не удосужились узнать мнение участников рынка? Что за чудовищная безграмотность? Поговорив со специалистами, тот же Виктор Озеров уже дал задний ход, предложив сотовым операторам доказать неизбежность повышения цен и, если это произойдет, внести дополнительные поправки.

В пылу законотворчества такие вот озеровы совсем забыли и про взаимодействие нового закона с другими, например с законом «О персональных данных». В соответствии с ним гражданин дает оператору право хранить и обрабатывать свои персональные данные. И опять же в соответствии с законом при расторжении договора с оператором может написать заявление и потребовать уничтожить всю хранящуюся у оператора информацию о себе. «Содержание телефонных разговоров и переписки точно относится к персональным данным. А как же необходимость их хранить шесть месяцев для компетентных органов? — задается вопросом Эльдар Муртазин. — В законе "О персональных данных" ведь написано "уничтожить", а не "припрятать для правоохранителей". В такой ситуации оператор оказывается в интересной позе: он обречен нарушить один из законов, чтобы соблюсти другой. Предлагаю вам самим угадать, какой из двух законов будет нарушен».

И снова такие мелочи, как закупка необходимого оборудования за границей (что не может гарантировать безопасность данных), отсутствие необходимых технологий… Зачем в это вникать, если можно запретить и обязать?

Что будет?

В России принимается немало безумных законов, но именно этот в случае буквального исполнения радикально ухудшит жизнь россиян, ограничив их доступ к услугам связи и сделав эти услуги предметом роскоши.

Единственный выход из ситуации — привлечение к личной ответственности тех, кто инициировал поправки, а именно Яровой и Озерова. О том, что в Госдуме тратят деньги налогоплательщиков зачастую бездарно, мы давно догадывались. Пусть хотя бы раз те, кто придумал абсурдный закон, ответят за потраченные налоговые средства. Любопытная деталь: во время обсуждения пакета поправок в Совете Федерации сенаторы указали на то, что данные, собранные операторами, могут «утечь не туда». На это Виктор Озеров отметил, что «стопроцентную гарантию может дать только Господь Бог». Если бы у граждан была стопроцентная гарантия от бездарных законодателей, может, и жилось бы легче.

ТЕГИ

поддержать проект

Для поднятия хорошего настроения, вы можете угостить наших редакторов чашечкой кофе

Маленькая чашка кофе