Новости – Общество
Общество
Иногда нацпроекты возвращаются
Дмитрий Медведев. Фото: Александр Саверкин / ТАСС
Каким может быть возрождение национальных проектов в России
28 июня, 2016 07:00
7 мин
В ближайшее время в России может появиться совет при президенте страны по стратегическому развитию и приоритетным проектам, который будет заниматься реализацией национальных проектов. Ожидается, что указ о его создании будет опубликован на этой неделе.
По имеющейся информации, во главе совета встанет президент Владимир Путин, оперативным управлением будет заниматься премьер-министр Дмитрий Медведев. Среди направлений работы — образование, наука, здравоохранение, поддержка малого и среднего бизнеса, экспорта и моногородов.
Несмотря на то что «национальный проект» сам по себе является вполне звучным брендом, многие отнеслись к этой новости с изрядной долей скепсиса. Дело в том, что словосочетание «национальные проекты», особенно в связке с именем премьер-министра, вызывают ощущение дежавю. В 2005 году в России действовала программа приоритетных нацпроектов под руководством Дмитрия Медведева. Главный вопрос в новом наполнении этой практики — с учетом реалий, в которых оказалось сейчас наше государство, а также в том, кто займется реализацией нацпроектов. И не стоит ждать успеха, если это окажутся все те же лица, которые ответственны за ставшую объектом критики социально-экономическую политику.
Нацпроекты: прошлое и будущее
Следует подчеркнуть, что указ о создании Совета при президенте страны по стратегическому развитию и приоритетным проектам еще не обнародован. Однако его появление Владимир Путин лично проанонсировал на Петербургском международном экономическом форуме. «Совет займется ключевыми проектами, которые направлены на структурные изменения в экономике и социальной сфере», — сообщил президент, уточнив, что среди направлений — повышение производительности труда, деловой климат, содействие малому и среднему бизнесу, поддержка экспорта.
Возвращение национальных проектов происходит в русле общего внедрения проектного подхода в системе госуправления. Поручения президента зачастую сталкиваются с бюрократическим препонами, что сказывается на качестве работы, и выполняются быстро и в срок лишь после «прямых линий» или иных особых случаев.
Согласно утечкам в СМИ, Совет при президенте по стратегическому развитию будет собираться раз в четыре месяца, а его президиум — раз в месяц. По результатам обсуждений будут подготовлены программы, «по которым можно увидеть конкретный результат в короткие сроки». Каждый нацпроект будет измеряться индексом KPI (ключевые показатели эффективности). Подчеркивается, что работа над новым национальным проектами будет строиться принципиально иначе, чем было раньше.
Появление национальных проектов одиннадцать лет назад происходило при участии Владимира Путина, им предшествовало послание Федеральному собранию 2004 года, где были заявлены стратегические направления, нашедшие отражения в нацпроектах. 9 сентября 2005 года на первом заседании осенней сессии ГД президент объявил о Программе приоритетных национальных проектов, руководить которой был также назначен Дмитрий Медведев. Эта программа носила подчеркнуто социальную направленность: национальные проекты «Здоровье», «Родовые сертификаты», «Образование», «Жилье», «Развитие АПК», и представляла собой, прежде всего, пути распределения бюджетных средств. Денежные выплаты врачам, сертификаты роддомам, премии лучшим ученикам, жилищные стипендии были призваны улучшать ситуацию в отрасли, и в тех условиях растущих цен на нефть такая политика была оправданна. На реализацию национальных проектов в федеральном бюджете на 2006 год было выделено 134,5 млрд рублей. Сегодня дефицитный бюджет просто не позволит реализовать столь затратные нацпроекты.
С учетом событий прошлого новость о возвращении национальных проектов эксперты связывают с предвыборной кампанией. В середине нулевых национальные проекты стали предвыборным «капиталом» Дмитрия Медведева, которому Владимиру Путин устроил своеобразный экзамен для будущего президента. После президентских выборов в 2008 году свернулась и программа приоритетных нацпроектов, как изжившая себя, и какие-то из них были переформатированы в государственные программы, как Национальный проект «Развитие АПК» с 2008 года был преобразован в Государственную программу развития сельского хозяйств.
Сегодня нацпроекты должны стать частью долгосрочной стратегии, не зависящей от политической конъюнктуры. Они должны простимулировать развитие экономики, не случайно речь не только идет о здравоохранении, образовании, науке, от которых, конечно, как подчеркнул Владимир Путин, зависит будущее страны, но и о поддержке экспорта, малого и среднего бизнеса и моногородов. Национальные приоритеты меняются, перед страной стоит задача реиндустриализации, без этого банальное распределение бюджетных средств контрпродуктивно.
Смена элит
Наконец, внедрение пусть и обновленной программы национального масштаба абсолютно бессмысленно, если им займутся небезызвестные исполнители от экономики, от которых российские граждане ничего хорошего уже давно не ждут.
В 2005 году в Совет при президенте по национальным проектам входили Игорь Шувалов (тогда помощник президента, сейчас первый заместитель председателя правительства), экс-министр финансов Алексей Кудрин, Герман Греф (экс-министр экономического развития, сейчас президент Сбербанка), Аркадий Дворкович (бывший начальник Экспертного управления при президенте, сейчас зампред правительства), а также полпреды в федеральных округах, губернаторы, мэры, представители деловых кругов и прочие.
Вышеупомянутые лица до сих пор в деле. Герман Греф, предположительно, является автором инициативы возвращения нацпроектов, хотя и открещивается от этого. Не стоит удивляться, если мы увидим в составе Совета при президенте страны по стратегическому развитию Алексея Кудрина. Кудрин уже стал председателем совета Центра стратегических разработок и руководителем рабочей группы экономического совета при президенте.
Вопрос о смене социально-экономического курса РФ перезрел, об этом не говорит лишь ленивый или равнодушный. Даже с учетом нехватки надежных профессиональных кадров следует понимать, что позитивных изменений не будет, пока в системе государственной власти продолжают оставаться представители либерального лагеря и элит нулевых. Некоторую надежду на очищение системы дал резонансный арест губернатора Кировской области Никиты Белых.
Будет справедливо, что программой национальных проектов будут заниматься национально ориентированные элиты.
поддержать проект
Подпишитесь на «Русскую Планету» в Яндекс.Новостях
Яндекс.Новости
