Общество
Сегодня
Политика
Происшествия
Люди
Экономика
Следствие
Бизнес
Культура
Наука и медицина
Недвижимость
О проекте
Редакция
Контакты
Размещение рекламы
Использование материалов
Поддержать проект
Вопрос-Ответ
Financial Assets
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 – 65733 выдано Роскомнадзором 20.05.2016.
В России признаны экстремистскими и запрещены организации «Национал-большевистская партия», «Свидетели Иеговы», «Армия воли народа», «Русский общенациональный союз», «Движение против нелегальной иммиграции», «Правый сектор», УНА-УНСО, УПА, «Тризуб им. Степана Бандеры», «Мизантропик дивижн», «Меджлис крымскотатарского народа», движение «Артподготовка», общероссийская политическая партия «Воля». Признаны террористическими и запрещены: «Движение Талибан», «Имарат Кавказ», «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), Джебхад-ан-Нусра, «АУМ Синрике», «Братья-мусульмане», «Аль-Каида в странах исламского Магриба», Общественное движение «Штабы Навального», интернет-издание «Спутник и погром», компания Meta Platforms. Inc.
НКО, выполняющие функции иностранного агента: Некоммерческая организация «Фонд по борьбе с коррупцией», Межрегиональный профессиональный союз работников здравоохранения "Альянс врачей", Автономная некоммерческая организация «Центр по работе с проблемой насилия «НАСИЛИЮ.НЕТ», Программно-целевой Благотворительный Фонд "СВЕЧА", Красноярская региональная общественная организация "Мы против СПИДа", Некоммерческая организация "Фонд защиты прав граждан", Автономная некоммерческая организация социально-правовых услуг "Акцент", Межрегиональная общественная организация реализации социально-просветительских инициатив и образовательных проектов "Открытый Петербург", Санкт-Петербургский благотворительный фонд "Гуманитарное действие", Социально-ориентированная автономная некоммерческая организация содействия профилактике и охране здоровья граждан "Феникс ПЛЮС", Фонд содействия правовому просвещению населения "Лига Избирателей", Некоммерческая Организация Фонд "Правовая инициатива", Некоммерческая организация Фонд "Общественный фонд социального развития "Генезис", Автономная некоммерческая организация информационных и правовых услуг "Гражданская инициатива против экологической преступности", Некоммерческая организация "Фонд борьбы с коррупцией", Пензенский региональный общественный благотворительный фонд "Гражданский Союз", Ингушское республиканское отделение общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест", Общественная организация "Саратовский областной еврейский благотворительный Центр "Хасдей Ерушалаим" (Милосердие), Частное учреждение "Центр поддержки и содействия развитию средств массовой информации", Региональная общественная организация содействия соблюдению прав человека "Горячая Линия", Фонд "В защиту прав заключенных", Автономная некоммерческая организация "Институт глобализации и социальных движений", Автономная некоммерческая организация противодействия эпидемии вич/спида и охраны здоровья социально-уязвимых групп населения "Центр социально-информационных инициатив Действие", Челябинское региональное диабетическое общественное движение "ВМЕСТЕ", Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан, Благотворительный фонд помощи осужденным и их семьям, Городской благотворительный фонд "Фонд Тольятти", Свердловский региональный общественный фонд социальных проектов "Новое время", Фонд содействия устойчивому развитию "Серебряная тайга", Фонд содействия развитию массовых коммуникаций и правовому просвещению "Так-Так-Так", Региональная общественная организация содействия просвещению граждан "Информационно-аналитический центр "Сова", Региональная общественная организация помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации "Информационно-методический центр" Анна", Автономная некоммерческая организация социальной поддержки населения "Проект Апрель", Региональный благотворительный фонд "Самарская губерния", Свердловский областной общественный фонд "Эра здоровья", Международная общественная организация "Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество "Мемориал", Автономная Некоммерческая Организация "Аналитический Центр Юрия Левады", Автономная некоммерческая организация "Издательство "Парк Гагарина", Фонд содействия защите здоровья и социальной справедливости имени Андрея Рылькова, Благотворительный фонд социально-правовой помощи "Сфера", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности "Уральская правозащитная группа", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности - женское общественное объединение "Женщины Евразии", Омская региональная общественная организация "Центр охраны здоровья и социальной защиты "СИБАЛЬТ", Городская общественная организация "Рязанское историко-просветительское и правозащитное общество "Мемориал" (Рязанский Мемориал), Городская общественная организация "Екатеринбургское общество "МЕМОРИАЛ", Автономная некоммерческая организация "Институт прав человека", Некоммерческая организация "Фонд защиты гласности", Региональное общественное учреждение научно-информационный центр "МЕМОРИАЛ", Союз общественных объединений "Российский исследовательский центр по правам человека", Автономная некоммерческая организация "Дальневосточный центр развития гражданских инициатив и социального партнерства", Общественная организация "Пермский региональный правозащитный центр", Фонд "Гражданское действие", Межрегиональный общественный фонд содействия развитию гражданского общества "ГОЛОС-Урал", Автономная некоммерческая организация "Центр независимых социологических исследований", Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов "АКАДЕМИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА", Свердловская региональная общественная организация "Сутяжник", Межрегиональная благотворительная общественная организация "Центр развития некоммерческих организаций", "Частное учреждение в Калининграде по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров северных стран", Региональная общественная благотворительная организация помощи беженцам и мигрантам "Гражданское содействие", Автономная некоммерческая организация "Центр антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернешнл-Р", Региональный Фонд "Центр Защиты Прав Средств Массовой Информации", Некоммерческое партнерство "Институт развития прессы - Сибирь", "Частное учреждение в Санкт-Петербурге по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров Северных Стран", Межрегиональная общественная организация Информационно-просветительский центр "Мемориал", Межрегиональная общественная правозащитная организация "Человек и Закон", Фонд поддержки свободы прессы, Санкт-Петербургская общественная правозащитная организация "Гражданский контроль", Калининградская региональная общественная организация "Правозащитный центр", Региональная общественная организация "Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова", Некоммерческое партнерство "Институт региональной прессы", Частное учреждение "Информационное агентство МЕМО. РУ", Фонд "Институт Развития Свободы Информации", Калининградская региональная общественная организация "Экозащита!-Женсовет", Фонд содействия защите прав и свобод граждан "Общественный вердикт", Межрегиональная общественная организация Правозащитный Центр "Мемориал", Евразийская антимонопольная ассоциация.
Иностранные СМИ, выполняющие функции иностранного агента: "Голос Америки", "Idel.Реалии", Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Телеканал Настоящее Время, Татаро-башкирская служба Радио Свобода (Azatliq Radiosi), Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC), "Сибирь.Реалии", "Фактограф", "Север.Реалии", Общество с ограниченной ответственностью "Радио Свободная Европа/Радио Свобода", Чешское информационное агентство "MEDIUM-ORIENT", Пономарев Лев Александрович, Савицкая Людмила Алексеевна, Маркелов Сергей Евгеньевич, Камалягин Денис Николаевич, Апахончич Дарья Александровна, Юридическое лицо, зарегистрированное в Латвийской Республике, SIA «Medusa Project» (регистрационный номер 40103797863, дата регистрации 10.06.2014), Общество с ограниченной ответственностью «Первое антикоррупционное СМИ», Юридическое лицо, зарегистрированное в Королевстве Нидерландов, Stichting 2 Oktober (регистрационный номер № 69126968), являющееся администратором доменного имени интернет-ресурса «VTimes.io», Баданин Роман Сергеевич, Гликин Максим Александрович, Маняхин Петр Борисович, Ярош Юлия Петровна, Чуракова Ольга Владимировна, Железнова Мария Михайловна, Лукьянова Юлия Сергеевна, Маетная Елизавета Витальевна, Юридическое лицо «The Insider SIA», зарегистрированное в Риге, Латвийская Республика (дата регистрации 26.06.2015), являющееся администратором доменного имени интернет-издания «The Insider», https://theins.ru, Рубин Михаил Аркадьевич, Гройсман Софья Романовна, Рождественский Илья Дмитриевич, Апухтина Юлия Владимировна, Постернак Алексей Евгеньевич, Общество с ограниченной ответственностью Телеканал Дождь, Петров Степан Юрьевич, Юридическое лицо Istories fonds, зарегистрированное в Латвийской Республике (регистрационный номер 50008295751, дата регистрации 24.02.2020), Шмагун Олеся Валентиновна, Мароховская Алеся Алексеевна, Долинина Ирина Николаевна, Шлейнов Роман Юрьевич, Анин Роман Александрович, Великовский Дмитрий Александрович, Общество с ограниченной ответственностью «Альтаир 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Ромашки монолит», Общество с ограниченной ответственностью «Главный редактор 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Вега 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Важные иноагенты», Каткова Вероника Вячеславовна, Карезина Инна Павловна, Кузьмина Людмила Гавриловна, Костылева Полина Владимировна, Лютов Александр Иванович, Жилкин Владимир Владимирович, Жилинский Владимир Александрович, Тихонов Михаил Сергеевич, Пискунов Сергей Евгеньевич, Ковин Виталий Сергеевич, Кильтау Екатерина Викторовна, Любарев Аркадий Ефимович, Гурман Юрий Альбертович, Грезев Александр Викторович, Важенков Артем Валерьевич, Иванова София Юрьевна, Пигалкин Илья Валерьевич, Петров Алексей Викторович, Егоров Владимир Владимирович, Гусев Андрей Юрьевич, Смирнов Сергей Сергеевич, Верзилов Петр Юрьевич, Общество с ограниченной ответственностью «ЗП», Общество с ограниченной ответственностью «Зона права», Общество с ограниченной ответственностью «ЖУРНАЛИСТ-ИНОСТРАННЫЙ АГЕНТ», Вольтская Татьяна Анатольевна, Клепиковская Екатерина Дмитриевна, Сотников Даниил Владимирович, Захаров Андрей Вячеславович, Симонов Евгений Алексеевич, Сурначева Елизавета Дмитриевна, Соловьева Елена Анатольевна, Арапова Галина Юрьевна, Перл Роман Александрович, Общество с ограниченной ответственностью «МЕМО», Американская компания «Mason G.E.S. Anonymous Foundation» (США), являющаяся владельцем интернет-издания https://mnews.world/, Компания «Stichting Bellingcat», зарегистрированная в Нидерландах (дата регистрации 11.07.2018), Автономная некоммерческая организация по защите прав человека и информированию населения «Якутия – Наше Мнение», Общество с ограниченной ответственностью «Москоу диджитал медиа», Акционерное общество «РС-Балт», Заговора Максим Александрович, Ветошкина Валерия Валерьевна, Павлов Иван Юрьевич, Скворцова Елена Сергеевна, Оленичев Максим Владимирович, Общество с ограниченной ответственностью «Как бы инагент», Кочетков Игорь Викторович, Фонд развития книжной культуры «Иркутский союз библиофилов», Общество с ограниченной ответственностью «Честные выборы», Общество с ограниченной ответственностью «Нобелевский призыв», Еланчик Олег Александрович, Григорьева Алина Александровна, Григорьев Андрей Валерьевич, Гималова Регина Эмилевна, Хисамова Регина Фаритовна.
Лента новостей
Лента новостей
Новости – Общество
Русская планета

Однолетний, трехлетний, гибридный?

Фото: Александр Шалгин/пресс-служба Госдумы РФ/ТАСС
Каким быть русскому бюджету
Михаил Мельников
28 августа, 2016 14:00
8 мин
Трехлетний бюджетный план на 2017–2019 годы может быть заменен однолетним на 2017-й ввиду экономической нестабильности в России и мире, сообщает газета «Ведомости» по данным своего эксклюзивного агентства «Один чиновник сказал». Из Минфина немедленно поступило опровержение: помощник Антона Силуанова Светлана Никитина заявила, что вариант однолетнего бюджета никто не обсуждал, работа над трехлетним ведется по плану. Но поскольку должность помощника министра учреждена специально для того, чтобы министру не пришлось слишком много врать по мелочам, к словам Светланы Никитиной следует относиться осторожно. Эти граждане бывают честными и откровенными только на условиях анонимности.
Бюджетные фантазии
Перед тем как обсуждать оптимальную структуру государственного бюджета, давайте договоримся о терминах. Если чиновники говорят о переходе с трехлетнего на однолетний бюджет или обратно, они откровенно и нагло врут. Нет у нас и давно уже не было ни трехлетнего, ни однолетнего бюджета. Есть только стихийно поступающие доходы и спешно корректируемые расходы — это не государственное планирование, это кубышка семьи, где не принято вести учет денежных потоков. Доказательства этого утверждения предъявила Счетная палата — в 2015 году Минфин 11 075 раз вносил изменения в сводную бюджетную роспись — то есть раз в 10 минут рабочего времени.
В итоге, разумеется, исполнение бюджета с таким количеством поправок имеет очень мало общего с его планированием. А само по себе планирование, не приводящее к исполнению, есть профанация, бессмысленная работа за государственный счет. Так написание бюджетного плана само по себе у нас ухитряются сделать разбазариванием этого самого бюджета.
И это годичный бюджет. Понятно, что происходит у нас с трехлетними планами: при нынешней мировой нестабильности составлять их вроде бы нет смысла, поэтому слова неизвестного чиновника вполне могут оказаться правдой.
Успела появиться и конспиративная версия о том, что сокращение сроков бюджета связано с вброшенной ранее информацией о высокой вероятности досрочных выборов президента России. При таком сценарии Владимир Путин в конце 2016 года уходит в преждевременную отставку, после чего в марте 2017-го либо переизбирается с незасчитанным первым сроком, либо сажает на трон куклу. Этот вброс очень хорошо рифмуется с переходом на однолетний бюджет. Стиль обеих инициатив совпадает: решить проблему здесь и сейчас, а потом хоть трава не расти.
Будем надеяться, что последнее так и останется в сфере несбывшейся футурологической конспирологии.
Страна без будущего
Через тернии, объективные трудности, некомпетентность исполнителей — планирование государству все равно необходимо, причем планирование долгосрочное. Оно нужно как экономике — какие заводы строить, чтобы и через 20 лет они приносили прибыль, — так и социуму: человек нуждается в предсказуемости, мы не в каменном веке живем, чтобы наша жизнь зависела от итогов ближайшей охоты. Между тем в последние четверть века, принимая решение построить семью, молодые люди даже не представляют, в какой стране их дети будут расти, при каких взаимоотношениях, при каком строе. Что им суждено — изучать богословие или юриспруденцию, программировать 3D-принтеры или вручную забивать сваи, защищать страну или бежать из нее? Наше государство — и ответственность СМИ здесь весьма велика — обязано, но не может выработать единую стратегию развития, которая дала бы возможность воспитывать гармоничных людей именно для того общества, которое мы строим. А без такой стратегии любой план, в том числе бюджетный, становится «ре-активным» — то есть реакцией на вызовы, а не формированием базиса; защитой соломенного домика, а не постройкой кирпичного.
Экономическая сторона этой импотенции планирования состоит в том, что действительно невозможно составить план на сколько-нибудь долгий срок, если влияние неизвестных факторов может оказаться более существенным, чем сила известных долгосрочных параметров. Переведем на русский: вы не можете составить бизнес-план работы своей хлебопекарни, если муку вам подвозят исключительно по желанию левой пятки дочери мельника: то мешок, то контейнер, то ржаная, то гречишная, то мелкий помол, то крупный…
А Россия живет именно в окружении таких «дочек мельника». Мы вошли в противостояние с Западом, не будучи достаточно подготовленными, не добившись необходимой устойчивости экономики. В результате непредсказуемые факторы — та же цена на нефть, не говоря уже о «войне санкций» — перевешивают тот небольшой фундамент стабильности, который удалось заложить за предыдущее десятилетие. В такой обстановке полноценное долгосрочное планирование невозможно. Но и без него, как мы уже говорили, не обойтись.
Опора на главное
С первого взгляда это тупик, однако на самом деле выход из него прост. Единого бюджета на несколько лет у нас сейчас быть не может, это правда, однако необходимо закладывать долгосрочное — и не трехлетнее, а минимум десятилетнее — планирование в тех областях, где мы более или менее независимы от капризов «дочки мельника». Это в первую очередь основа основ — сельское хозяйство. Оно показывает рекордные цифры, но одновременно монополизируется и становится на службу ограниченного круга лиц — назовем их «группой Александра Ткачева». Здесь нужно добиться равновесия между интересами крупных холдингов и малого бизнеса, разработать сбалансированную систему кредитов и закупок, пересмотреть антимонопольное законодательство. Если научиться производить всю технику, непредсказуемых параметров останется крайне мало — разве что погода, но неурожай одного года компенсируется сверхурожаем другого, поэтому многолетнее планирование в сельском хозяйстве, как ни парадоксально, точнее однолетнего.
Назовем другие отрасли, относительно мало зависящие от внешнего воздействия. Это энергетика, космонавтика, ВПК, строительство, социальная сфера. Здесь также необходимо строить многолетние государственные планы. При этом все эти отрасли, кроме, естественно, «социалки», должны при хорошем управлении генерировать прибыль, то есть быть донорами экономики. Тем не менее, в целом «долгосрочные» сферы окажутся расходными — в противном случае у нас будет не социальное государство, а дикий капитализм и сбрасывание ненужных стариков в ущелья.
Так что зарабатывать на обеспечение «долгосрока» придется ежегодно — и тут должен быть торговый бюджет с экспортом-импортом, курсами валют и золотовалютными резервами — в общем, со всем тем, что Минфин почему-то считает основой экономики, хотя это всего лишь вспомогательный инструмент создания достойного уровня жизни. Такой «денежно-спекулятивный» бюджетный план может быть как максимум однолетним и при этом очень гибким. Главные его черты — реалистичность, умеренность, отсутствие популизма. И, конечно, над исполнением этого бюджета должны работать очень хорошие, патриотично настроенные коммерсанты, а никак не обслуга Общества анонимных олигархов.
Нам могут возразить, что бюджет России един и его нельзя разбивать на разные документы с разными сроками действия; увы, это не так, с единством у нас большие проблемы. Скажем, личные бюджеты остроумного циника Игоря Шувалова и вышедшей на пенсию учительницы не то что не укладываются в единую Россию — они вообще разбросаны по разным Вселенным. Ликвидация подобного неравенства, кстати, обязательно должна быть одной из частей стратегии развития общества, государственной идеологии, но эту идею не рискнул высказать, кажется, ни один из чиновников. Нет единой России и в отношении государства к собственным регионам: по объемам финансирования и взыскательности к бюджетным вольностям можно сделать вывод, что сердце страны, конечно, в Москве, но ее рот, органы пищеварения и выделения — на Северном Кавказе. Тогда как русское Нечерноземье и Поволжье для бюджетописателей — это ненужный отросток, который зачем-то приходится слегка подкармливать.
Признав существование такого неравенства и фактическое уничтожение былого единства страны, мы должны начать путь к ее воссоединению именно с формирования нового подхода к планированию, в том числе бюджетному. Базовые отрасли — всерьез и надолго, финансовые — гибко и конъюнктурно. И только когда экономика России станет независимой от внешних потрясений, можно будет сказать: да, мы это сделали и теперь готовы писать бюджетный план на любое количество лет.
Поделиться
ТЕГИ
поддержать проект
Для поднятия хорошего настроения, вы можете угостить наших редакторов чашечкой кофе
Маленькая чашка кофе
cup
200 ₽
Средняя чашка кофе
cup
300 ₽
Большая чашка кофе
cup
500 ₽
Большая чашка кофе и что-то вкусное
cup
900 ₽
Нажимая на кнопку «Поддержать», я принимаю пользовательское соглашение, политику конфиденциальности и подтверждаю свое гражданство РФ
Кто может поддержать проект?
Поддержать проект могут только граждане России. Поддержка осуществляется только в рублях. В соответствии с требованием закона.
Лень сёрфить новости? Подпишись и БУДЬ В КУРСЕ