У коррупционеров отберут имущество
Фото: Зураб Джавахадзе/ТАСС

Фото: Зураб Джавахадзе/ТАСС

Генпрокуратура хочет упростить механизм конфискации имущества у подозреваемых в коррупции и экономических преступлениях

29 апреля генпрокурор Юрий Чайка, представляя Совету Федерации доклад о состоянии законности и правопорядка в РФ за 2014 год, рассказал о проекте поправок в Уголовно-процессуальный, Гражданский и Гражданский процессуальный кодексы. Проект предусматривает введение в российское законодательство института конфискации in rem — то есть положений, обязывающих подозреваемого доказывать в суде, что его имущество нажито законно.

Как следует из доклада генпрокурора, в работе правоохранительных органов сохраняются определенные проблемы, которые можно решить этим нововведением. «Принятые меры нельзя назвать исчерпывающими, так как они не позволили добиться существенного повышения уровня законности и улучшения показателей по всем направлениям правоохранительной деятельности», — пояснил Юрий Чайка.

С чем «едят» конфискацию

Конфискация имущества — принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства имущества лица, совершившего преступление. В России эта мера сохранялась вплоть до 2003 года, но была исключена из законодательства. Что, по мнению экспертов, негативно сказалось на борьбе с организованной преступностью и экономическими преступлениями.

В 2006 году наша страна присоединилась к конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию и вступила в GRECO — организацию, следящую за исполнением этой конвенции. В результате конфискацию вновь ввели в Уголовный кодекс РФ (раздел VI «Иные меры уголовно-правового характера», глава 15.1), но с оговорками как «иная мера уголовно-правового характера».

Такая мера сейчас может применяться только на основании обвинительного приговора суда и только в отношении имущества, полученного в результате совершения преступления. Например, если речь идет о взятке, то эти деньги изымаются в доход государства. В то время как имущество преступника, например скромного чиновника, имеющего роскошный особняк, конфискации не подлежит.

В отличие от существующей сейчас «усеченной» конфискации, предлагаемая Чайкой конфискация in rem (арест имущества подозреваемого или обвиняемого в коррупции (либо экономическом преступлении) по решению суда, еще до вынесения обвинительного приговора. — РП.).

Марина Барабанова

Марина Барабанова. Фото: kniazev.ru

Суду будет достаточно обращения прокурора, считающего, что имущество приобретено на незаконные доходы. Если судья сочтет, что обвиняемый не может доказать легитимное происхождение имущества, то требование прокурора о конфискации имущества будет им удовлетворено.

GRECO настаивала на введении конфискации in rem еще в 2008 году. Генпрокуратура в 2010-м впервые предложила создать этот институт. И только в 2015-м законопроект наконец направлен президенту, в Госдуму и другим субъектам законодательной инициативы.

По словам председателя комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирины Яровой, комитет обсуждал с Генпрокуратурой будущий механизм конфискации in rem в порядке гражданского судопроизводства. Комментируя проект поправок Юрия Чайки, депутат напомнила, что «именно по инициативе президента в российском законодательстве появилась норма о праве органов прокуратуры заявлять такие требования».

Путин — за, юристы — против

По словам адвоката некоммерческой организации Московской коллегии адвокатов «Князев и партнеры» Марины Барабановой, ранее Уголовный кодекс содержал конфискацию в качестве санкции меры наказания. «Например, человек мог получить по приговору суда 10 лет лишения свободы с конфискацией имущества. Сейчас такого наказания не предусмотрено. Оно применяется только в отношении имущества, нажитого преступным путем», — поясняет юрист.

Марина Барабанова считает, что с введением института конфискации российское правосудие не станет работать более эффективно: «Просто следствию и прокуратуре станет намного проще, не нужно утруждать себя доказыванием преступности происхождения имущества».

Адвокат отмечает, что Юрий Чайка предложил, чтобы подозреваемые в коррупции и финансовых махинациях доказывали законность нажитого имущества под угрозой его конфискации. «Однако это противоречит принципу презумпции невиновности, в силу которой доказывать виновность, а также преступность источника получения имущества должны правоохранительные органы, а не обвиняемый», — делится Мария Барабанова.

Руководитель общественного движения «Молодые юристы России», член Общественного совета при Федеральной службе судебных приставов России Сергей Бруев счел конфискацию in rem опасным инструментом: «Только тщательная проработка правовых норм, а также наличие механизмов защиты законных интересов граждан при применении нового правового института в отношении их имущества позволит сделать его эффективным».

По словам Бруева, обязанность по доказыванию, что имущество получено незаконным путем, несут органы дознания, следствия и прокуратуры. «В случае введения в России института конфискации in rem обязанность доказывания законности получения того или иного имущества может лечь на плечи граждан. Но наши соотечественники не доверяют правоохранителям и считают, что коррупция в этих органах пока никуда не исчезла, — считает эксперт. — Чтобы норма не была направлена против простых граждан, стоит в первую очередь применять ее в отношении преступлений коррупционной направленности. Например, частая житейская ситуация — многие выбрасывают чеки на технику и в последующем не могут подтвердить законность своих притязаний на арестованное имущество».

Скорее всего, считает руководитель движения «Молодые юристы России», нынешняя инициатива в первую очередь направлена на активное пополнение бюджета страны. Здесь можно провести аналогию с Италией, которая только за счет введения аналогичного института пополнила бюджет на 6 млрд евро.

Позиция опрошенных «Русской планетой» юристов фактически отвечает интересам бизнесменов и богатых людей вообще, которые далеко не всегда могут доказать легальность приобретения того или иного имущества. Однако для реализации принципов правосудия, особенно в рамках декларируемой борьбы с коррупцией и экономическими преступлениями, такая мера необходима. Именно поэтому упрощенный механизм конфискации имущества в отношении лиц, подозреваемых в коррупции и финансовых махинациях, поддерживается Генпрокуратурой, Комитетом Госдумы по безопасности и противодействию коррупции, а также президентом страны.

Как рассказали РП в пресс-службе Генеральной прокуратуры РФ, к работе над предложениями Юрия Чайки подключатся законодатели обеих палат парламента. И именно им предстоит разработать конкретный механизм конфискации in rem.

Бюджетные деньги утекают за границу Далее в рубрике Бюджетные деньги утекают за границуКоррумпированный процесс госзакупок приводит к выводу денег в офшоры

Комментарии

30 апреля 2015, 18:07
я тоже за! к этому делу нужно подойти очень серьезно. не просто отбирать имущество у всех подряд, не разобравшись виновен ли человек. и более того, преследоваться это должно не только для тех, кто уже запятнал свою репутацию в этом деле, но и для тех, кто мог бы принять в этом участие, тем самым выявлять потенциальных взяточников!
30 апреля 2015, 23:16
Сразу у подозреваемых? А как же презумпция невиновности?
16 мая 2015, 18:55
Да уж, подозреваемым могут объявить каждого неугодного... Особенно того, кто пытается бороться с коррупцией. Такие примеры я знаю. Подумалось невольно: а ведь на многие купленные вещи я чеки не сохраняю... Легитимность приобретения мебели, тазиков, обуви, одежды и прочего я доказать, пожалуй, не смогу...
17 мая 2015, 08:18
С другой стороны - надо понимать разницу между тазиками и роскошными особняками, однако...!
Авторизуйтесь чтобы оставлять комментарии.
Интересное в интернете
Читайте самое важное в вашей ленте
Подпишитесь на «Русскую планету» в социальных сетях и читайте наиболее актуальные материалы
Каждую пятницу мы будем присылать вам сборник самых важных
и интересных материалов за неделю. Это того стоит.
Закрыть окно Вы успешно подписались на еженедельную рассылку лучших статей. Спасибо!
Станьте нашим читателем,
сделайте жизнь интереснее!
Помимо актуальной повестки дня, мы также публикуем:
аналитику, обзоры, интервью, исторические исследования.
личный кабинет
Спасибо, я уже читаю «Русскую Планету»