Союз нерушимый республик свободных
Подписание договора об образовании СССР. Источник: Степан Дудник / wikipedia.org

Подписание договора об образовании СССР. Источник: Степан Дудник / wikipedia.org

Причины образования СССР

Большевики, называвшие Российскую империю «тюрьмой народов», в массе своей придерживались принципа национального самоопределения входящих в ее состав народов вплоть до образования политически независимых государств. В статье «О праве наций на самоопределение» Ленин писал: «Под самоопределением наций разумеется государственное отделение их от чуженациональных коллективов, разумеется образование самостоятельного национального государства… Неправильно было бы под правом на самоопределение понимать что-либо иное кроме права на отдельное государственное существование». Однако конкретные действия советского правительства в этой области чаще всего определялись соображениями данного момента, а не теоретическими спекуляциями: так, соглашаясь в декабре 1917 года признать независимость Финляндской Республики, Совнарком фактически констатировал, что ничего не может поделать с частью государства, которая хочет отделиться.

Точно такими же тактическими соображениями было вызвано и согласие большевиков на утрату контроля за обширными областями в ходе заключения Брест-Литовского мирного договора. Куда важнее, чем удержать эти территории, было для нового правительства сохранить свою власть. После утраты этих земель в составе РСФСР оказалось 92% площади страны, а оставшуюся часть поделили между собой республики Советов: Украина, Белоруссия и Закавказская Федерация, объединившая в 1922 году Азербайджан, Грузию и Армению. Кроме того, на востоке страны существовала Дальневосточная республика, а в Средней Азии было еще две народные республики — Хорезмская и Бухарская.

Стоит отметить, что после Октября генеральная линия большевиков по национальному вопросу резко изменилась: требования национального самоопределения встречали жесткий отпор, поскольку якобы уже не соответствовали классовым интересам пролетариата. А начавшаяся Гражданская война показала большевикам, что поодиночке победить внутренних врагов будет сложно. Победа Советов в четырех республиках заложила основу для их объединения перед лицом контрреволюции: в июне 1919 года РСФСР, Белоруссия и Украина объединились в союз, позволявший им централизовать управление, чтобы было залогом победы в Гражданской войне: теперь вооруженными силами республик командовали общий орган — Реввоенсовет РСФСР, и общий руководитель — Главнокомандующий РККА. Эта «договорная федерация» также передала в ведение наркоматов РСФСР управление рядом республиканских отраслей промышленности, транспорта и финансов.

Таким образом, центральные органы РСФСР стали верховной властью в новой федерации: коммунистические партии республик вошли в состав РКП(б) на правах областных парторганизаций, а республики могли участвовать в принятии наркоматами решений, касающихся их самих, путем делегирования своих представителей. При этом Совнарком без устали подчеркивал полную самостоятельность республик в сфере управления.

Между автономией и федерацией

Здесь следует сделать отступление и рассказать о том, что возникновение СССР, разумеется, не было вызвано лишь тактическими соображениями глав советских республик, желавших одержать победу в Гражданской войне. Конечно же, возникновение СССР было в известной степени предопределено историей, культурой и геополитическим положением бывшей Российской империи, 185 национальностей и народностей которой уже не первый век жили в едином государстве. Огромная территория страны была соединена в единое целое системой экономических и хозяйственных связей. По мере окончания Гражданской войны становилось все очевиднее, что лишь единое государство сможет в рекордно короткие сроки справиться с разрухой и приступить к решению общих социальных проблем.

Однако утрата независимости в ходе образования «договорной федерации» скоро стала вызывать нарекания в самих республиках: между ними и Москвой возникли разногласия. Началась управленческая неразбериха, часто выливавшаяся в ожесточенные стычки между советскими органами. Хорошим примером служит конфликт между ВЦИК и Наркоматом по делам национальностей, возникший в 1922 году по вопросу о преподавании Корана в школах Туркестана. Острые конфликты вызывали и указания Москвы, касающиеся экономических вопросов.

Стремясь положить конец конфликтам и не допустить саботажа, в августе 1922 года Политбюро и ЦК РКП(б) рассмотрели вопрос «О взаимоотношениях РСФСР и независимых республик» и создали для выработки решения комиссию под председательством Валериана Куйбышева. Комиссия поручила Сталину как наркому по делам национальностей разработать проект по автономизации республик, который предусматривал вхождение Украины, Белоруссии, Азербайджана, Грузии и Армении в состав РСФСР на правах автономий. Фактически такое государство рассматривалось как унитарное.

Валериан Куйбышев. Фото: Абрам Штеренберг / ТАСС

Однако Ленин выступил против, отметив, что утрата республиками суверенитета ведет к возрождению империи и является отходом от принципов пролетарского интернационализма. Взамен в сентябре 1922 года он предложил проект федерализации: создание союзного государства на основе добровольного и равного объединения самостоятельных союзных республик с общефедеральными органами власти. Первоначально новое государство должно было носить громкое название «Союз Советских Республик Европы и Азии», однако позже оно было изменено на ставшее привычным «Союз Советских Социалистических Республик». Ленин подчеркивал, что вхождение в союз должно быть совершенно добровольным делом, а само новое государство будет строиться на принципах полного равноправия и независимости. Сталин пошел на уступки, и в результате была принята формулировка, согласно которой республики вступали бы не в РСФСР, а в союз, при этом фактически сохранив унитарный характер изначального проекта.

«Сталинские ишаки» и «великорусские держиморды»

В пользу ленинского проекта говорили усилившиеся тенденции к автономизации в самих республиках. Так, осенью 1922 года ЦК Компартии Грузии отказался входить в союз в составе Закавказской Федерации. Немалую роль здесь, правда, сыграли личные отношения лидеров Компартии Грузии с главой Закавказской Федерации — Серго Орджоникидзе: тот не гнушался рукоприкладства и однажды ударил одного из местных коммунистов, назвавшего его «сталинским ишаком», кулаком по лицу. В знак протеста против «держимордовского режима» Орджоникидзе весь грузинский ЦК 22 октября подал в отставку. Члены грузинского ЦК попытались подать жалобу в Москву — Каменеву, Бухарину и непосредственно Ленину, минуя Наркомат по делам национальностей и Сталина, который водил дружбу с Орджоникидзе. Для расследования инцидента в Грузию была направлена специальная комиссия во главе с Дзержинским. Она полностью оправдала Орджоникидзе, что вызвало крайнее недовольство Ленина — правда, из-за состояния здоровья он не смог своевременно отреагировать на выводы комиссии.

Ленин выразил свое отношение к сталинскому проекту в одной из последних статей — «К вопросу о национальностях или об "автономизации"». Он писал: «Я, кажется, сильно виноват перед рабочими России за то, что не вмешался достаточно энергично и достаточно резко в пресловутый вопрос об автономизации, официально называемый, кажется, вопросом о союзе советских социалистических республик… Если дело дошло до того, что Орджоникидзе мог зарваться до применения физического насилия, о чем мне сообщил тов. Дзержинский, то можно себе представить, в какое болото мы слетели. Видимо, вся эта затея "автономизации" в корне была неверна и несвоевременна». Намекая на Сталина и оседлав один из любимых своих коньков в дискуссии о национальном вопросе — критику «великорусского шовинизма», Ильич продолжал: «Тот грузин, который пренебрежительно относится к этой стороне дела, пренебрежительно швыряется обвинением в "социал-национализме" (тогда как он сам является настоящим и истинным не только "социал-националом", но и грубым великорусским держимордой), тот грузин, в сущности, нарушает интересы пролетарской классовой солидарности».

Иосиф Сталин и Серго Орджоникидзе на XII съезде партии, 1923 год. Фото: РИА Новости

Однако эту статью Ленин успел надиктовать лишь к 31 декабря, а еще днем ранее I съезд Советов СССР утвердил Декларацию и Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик, в которых излагались главные причины и принципы образования СССР.

Вопреки Ленину

Итак, 30 декабря 1922 года стал днем рождения СССР. В декларации главной причиной образования Союза называлась необходимость отстаивать свободу национального самоопределения в противостоянии с «лагерем капитализма». «Там, в лагере капитализма — национальная вражда и неравенство, колониальное рабство и шовинизм, национальное угнетение и погромы, империалистические зверства и войны… — говорилось в декларации. — Только в лагере Советов, только в условиях диктатуры пролетариата, сплотившей вокруг себя большинство населения, оказалось возможным уничтожить в корне национальный гнет, создать обстановку взаимного доверия и заложить основы братского сотрудничества народов».

В состав Союза вошли РСФСР, Украинская и Белорусская социалистические республики, а также Закавказская Федерация. 31 января 1924 года II съезд Советов СССР принял первую Конституцию СССР. Верховным органом власти Союза является съезд Советов СССР, а в периоды между съездами — ЦИК СССР, состоявший из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Первым председателем ЦИК Союза был избран Михаил Калинин, а его правительство (Совнарком СССР) вполне ожидаемо возглавил Ленин. Договор разграничивал полномочия республиканских и центральных органов власти: центральные органы Союза представляли государство в отношениях с другими странами, решали вопросы об изменении внешних границ, приеме в состав Союза новых республик, объявлении войны и заключении мира, получении внешних займов и ратификации международных договоров; занимались вопросами планирования народного хозяйства Союза, внешней и внутренней торговли, заключения концессионных договоров; регулировали транспортные и почтово-телеграфные службы; утверждали общий бюджет, устанавливали денежно-кредитную систему, принимали общие законы и т.п. Все остальное отдавалось на откуп республиканским органам.

На бумаге новое государство являлось федерацией суверенных республик с открытым доступом для новых желающих и сохранением права свободного выхода для всех участников. Однако никаких конкретных механизмов «свободного выхода» не предусматривалось. Как известно, это обстоятельство, перекочевавшее в последующие Конституции государства, в дальнейшем сыграло свою роль в процессе распада СССР.

Несмотря на решение съезда, Ленин продолжал бороться с казавшейся ему неверной концепцией союзного государства. Поощряя дальнейшее расследование грузинского конфликта, он пошел на полный разрыв со Сталиным и на февральском пленуме ЦК 1923 года полностью отверг его тезисы «О национальных моментах в партийном и государственном строительстве». Однако дальнейшая борьба с концепцией централизованного союзного государства была обречена: случился третий удар болезни, приведший к потере речи. Так бесплодно окончилась борьба Ленина с новым государством, образование которого затем будут неразрывно связывать с его именем.

Статья для вежливых мошенников Далее в рубрике Статья для вежливых мошенниковРоссийское правительство хочет покончить с финансовыми пирамидами раз и навсегда Читайте в рубрике «История» Семеро пойдут, Сибирь возьмут!Каникулы в Историю. Серия пятая. Семеро пойдут, Сибирь возьмут!

Комментарии

03 сентября 2015, 12:57
Если бы Сталин к власти не пришел, войны бы мы не выиграли, так что все что не делается, делается к лучшему
04 сентября 2015, 21:11
Про обоснования этих "если бы...", я так понимаю, спрашивать смысла нет. "Товарищ, верь!"
Авторизуйтесь чтобы оставлять комментарии.
Интересное в интернете
Не пропустите лучшие материалы!
Подпишитесь на «Русскую планету» в социальных сетях
Каждую пятницу мы будем присылать вам сборник самых важных
и интересных материалов за неделю. Это того стоит.
Закрыть окно Вы успешно подписались на еженедельную рассылку лучших статей. Спасибо!
Станьте нашим читателем,
сделайте жизнь интереснее!
Помимо актуальной повестки дня, мы также публикуем:
аналитику, обзоры, интервью, исторические исследования.
личный кабинет
Спасибо, я уже читаю «Русскую Планету»