Общество
Сегодня
Политика
Происшествия
Люди
Экономика
Следствие
Бизнес
Культура
Наука и медицина
Недвижимость
О проекте
Редакция
Контакты
Размещение рекламы
Использование материалов
Поддержать проект
Вопрос-Ответ
Financial Assets
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 – 65733 выдано Роскомнадзором 20.05.2016.
В России признаны экстремистскими и запрещены организации «Национал-большевистская партия», «Свидетели Иеговы», «Армия воли народа», «Русский общенациональный союз», «Движение против нелегальной иммиграции», «Правый сектор», УНА-УНСО, УПА, «Тризуб им. Степана Бандеры», «Мизантропик дивижн», «Меджлис крымскотатарского народа», движение «Артподготовка», общероссийская политическая партия «Воля». Признаны террористическими и запрещены: «Движение Талибан», «Имарат Кавказ», «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), Джебхад-ан-Нусра, «АУМ Синрике», «Братья-мусульмане», «Аль-Каида в странах исламского Магриба», Общественное движение «Штабы Навального», интернет-издание «Спутник и погром», компания Meta Platforms. Inc.
НКО, выполняющие функции иностранного агента: Некоммерческая организация «Фонд по борьбе с коррупцией», Межрегиональный профессиональный союз работников здравоохранения "Альянс врачей", Автономная некоммерческая организация «Центр по работе с проблемой насилия «НАСИЛИЮ.НЕТ», Программно-целевой Благотворительный Фонд "СВЕЧА", Красноярская региональная общественная организация "Мы против СПИДа", Некоммерческая организация "Фонд защиты прав граждан", Автономная некоммерческая организация социально-правовых услуг "Акцент", Межрегиональная общественная организация реализации социально-просветительских инициатив и образовательных проектов "Открытый Петербург", Санкт-Петербургский благотворительный фонд "Гуманитарное действие", Социально-ориентированная автономная некоммерческая организация содействия профилактике и охране здоровья граждан "Феникс ПЛЮС", Фонд содействия правовому просвещению населения "Лига Избирателей", Некоммерческая Организация Фонд "Правовая инициатива", Некоммерческая организация Фонд "Общественный фонд социального развития "Генезис", Автономная некоммерческая организация информационных и правовых услуг "Гражданская инициатива против экологической преступности", Некоммерческая организация "Фонд борьбы с коррупцией", Пензенский региональный общественный благотворительный фонд "Гражданский Союз", Ингушское республиканское отделение общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест", Общественная организация "Саратовский областной еврейский благотворительный Центр "Хасдей Ерушалаим" (Милосердие), Частное учреждение "Центр поддержки и содействия развитию средств массовой информации", Региональная общественная организация содействия соблюдению прав человека "Горячая Линия", Фонд "В защиту прав заключенных", Автономная некоммерческая организация "Институт глобализации и социальных движений", Автономная некоммерческая организация противодействия эпидемии вич/спида и охраны здоровья социально-уязвимых групп населения "Центр социально-информационных инициатив Действие", Челябинское региональное диабетическое общественное движение "ВМЕСТЕ", Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан, Благотворительный фонд помощи осужденным и их семьям, Городской благотворительный фонд "Фонд Тольятти", Свердловский региональный общественный фонд социальных проектов "Новое время", Фонд содействия устойчивому развитию "Серебряная тайга", Фонд содействия развитию массовых коммуникаций и правовому просвещению "Так-Так-Так", Региональная общественная организация содействия просвещению граждан "Информационно-аналитический центр "Сова", Региональная общественная организация помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации "Информационно-методический центр" Анна", Автономная некоммерческая организация социальной поддержки населения "Проект Апрель", Региональный благотворительный фонд "Самарская губерния", Свердловский областной общественный фонд "Эра здоровья", Международная общественная организация "Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество "Мемориал", Автономная Некоммерческая Организация "Аналитический Центр Юрия Левады", Автономная некоммерческая организация "Издательство "Парк Гагарина", Фонд содействия защите здоровья и социальной справедливости имени Андрея Рылькова, Благотворительный фонд социально-правовой помощи "Сфера", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности "Уральская правозащитная группа", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности - женское общественное объединение "Женщины Евразии", Омская региональная общественная организация "Центр охраны здоровья и социальной защиты "СИБАЛЬТ", Городская общественная организация "Рязанское историко-просветительское и правозащитное общество "Мемориал" (Рязанский Мемориал), Городская общественная организация "Екатеринбургское общество "МЕМОРИАЛ", Автономная некоммерческая организация "Институт прав человека", Некоммерческая организация "Фонд защиты гласности", Региональное общественное учреждение научно-информационный центр "МЕМОРИАЛ", Союз общественных объединений "Российский исследовательский центр по правам человека", Автономная некоммерческая организация "Дальневосточный центр развития гражданских инициатив и социального партнерства", Общественная организация "Пермский региональный правозащитный центр", Фонд "Гражданское действие", Межрегиональный общественный фонд содействия развитию гражданского общества "ГОЛОС-Урал", Автономная некоммерческая организация "Центр независимых социологических исследований", Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов "АКАДЕМИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА", Свердловская региональная общественная организация "Сутяжник", Межрегиональная благотворительная общественная организация "Центр развития некоммерческих организаций", "Частное учреждение в Калининграде по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров северных стран", Региональная общественная благотворительная организация помощи беженцам и мигрантам "Гражданское содействие", Автономная некоммерческая организация "Центр антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернешнл-Р", Региональный Фонд "Центр Защиты Прав Средств Массовой Информации", Некоммерческое партнерство "Институт развития прессы - Сибирь", "Частное учреждение в Санкт-Петербурге по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров Северных Стран", Межрегиональная общественная организация Информационно-просветительский центр "Мемориал", Межрегиональная общественная правозащитная организация "Человек и Закон", Фонд поддержки свободы прессы, Санкт-Петербургская общественная правозащитная организация "Гражданский контроль", Калининградская региональная общественная организация "Правозащитный центр", Региональная общественная организация "Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова", Некоммерческое партнерство "Институт региональной прессы", Частное учреждение "Информационное агентство МЕМО. РУ", Фонд "Институт Развития Свободы Информации", Калининградская региональная общественная организация "Экозащита!-Женсовет", Фонд содействия защите прав и свобод граждан "Общественный вердикт", Межрегиональная общественная организация Правозащитный Центр "Мемориал", Евразийская антимонопольная ассоциация.
Иностранные СМИ, выполняющие функции иностранного агента: "Голос Америки", "Idel.Реалии", Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Телеканал Настоящее Время, Татаро-башкирская служба Радио Свобода (Azatliq Radiosi), Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC), "Сибирь.Реалии", "Фактограф", "Север.Реалии", Общество с ограниченной ответственностью "Радио Свободная Европа/Радио Свобода", Чешское информационное агентство "MEDIUM-ORIENT", Пономарев Лев Александрович, Савицкая Людмила Алексеевна, Маркелов Сергей Евгеньевич, Камалягин Денис Николаевич, Апахончич Дарья Александровна, Юридическое лицо, зарегистрированное в Латвийской Республике, SIA «Medusa Project» (регистрационный номер 40103797863, дата регистрации 10.06.2014), Общество с ограниченной ответственностью «Первое антикоррупционное СМИ», Юридическое лицо, зарегистрированное в Королевстве Нидерландов, Stichting 2 Oktober (регистрационный номер № 69126968), являющееся администратором доменного имени интернет-ресурса «VTimes.io», Баданин Роман Сергеевич, Гликин Максим Александрович, Маняхин Петр Борисович, Ярош Юлия Петровна, Чуракова Ольга Владимировна, Железнова Мария Михайловна, Лукьянова Юлия Сергеевна, Маетная Елизавета Витальевна, Юридическое лицо «The Insider SIA», зарегистрированное в Риге, Латвийская Республика (дата регистрации 26.06.2015), являющееся администратором доменного имени интернет-издания «The Insider», https://theins.ru, Рубин Михаил Аркадьевич, Гройсман Софья Романовна, Рождественский Илья Дмитриевич, Апухтина Юлия Владимировна, Постернак Алексей Евгеньевич, Общество с ограниченной ответственностью Телеканал Дождь, Петров Степан Юрьевич, Юридическое лицо Istories fonds, зарегистрированное в Латвийской Республике (регистрационный номер 50008295751, дата регистрации 24.02.2020), Шмагун Олеся Валентиновна, Мароховская Алеся Алексеевна, Долинина Ирина Николаевна, Шлейнов Роман Юрьевич, Анин Роман Александрович, Великовский Дмитрий Александрович, Общество с ограниченной ответственностью «Альтаир 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Ромашки монолит», Общество с ограниченной ответственностью «Главный редактор 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Вега 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Важные иноагенты», Каткова Вероника Вячеславовна, Карезина Инна Павловна, Кузьмина Людмила Гавриловна, Костылева Полина Владимировна, Лютов Александр Иванович, Жилкин Владимир Владимирович, Жилинский Владимир Александрович, Тихонов Михаил Сергеевич, Пискунов Сергей Евгеньевич, Ковин Виталий Сергеевич, Кильтау Екатерина Викторовна, Любарев Аркадий Ефимович, Гурман Юрий Альбертович, Грезев Александр Викторович, Важенков Артем Валерьевич, Иванова София Юрьевна, Пигалкин Илья Валерьевич, Петров Алексей Викторович, Егоров Владимир Владимирович, Гусев Андрей Юрьевич, Смирнов Сергей Сергеевич, Верзилов Петр Юрьевич, Общество с ограниченной ответственностью «ЗП», Общество с ограниченной ответственностью «Зона права», Общество с ограниченной ответственностью «ЖУРНАЛИСТ-ИНОСТРАННЫЙ АГЕНТ», Вольтская Татьяна Анатольевна, Клепиковская Екатерина Дмитриевна, Сотников Даниил Владимирович, Захаров Андрей Вячеславович, Симонов Евгений Алексеевич, Сурначева Елизавета Дмитриевна, Соловьева Елена Анатольевна, Арапова Галина Юрьевна, Перл Роман Александрович, Общество с ограниченной ответственностью «МЕМО», Американская компания «Mason G.E.S. Anonymous Foundation» (США), являющаяся владельцем интернет-издания https://mnews.world/, Компания «Stichting Bellingcat», зарегистрированная в Нидерландах (дата регистрации 11.07.2018), Автономная некоммерческая организация по защите прав человека и информированию населения «Якутия – Наше Мнение», Общество с ограниченной ответственностью «Москоу диджитал медиа», Акционерное общество «РС-Балт», Заговора Максим Александрович, Ветошкина Валерия Валерьевна, Павлов Иван Юрьевич, Скворцова Елена Сергеевна, Оленичев Максим Владимирович, Общество с ограниченной ответственностью «Как бы инагент», Кочетков Игорь Викторович, Фонд развития книжной культуры «Иркутский союз библиофилов», Общество с ограниченной ответственностью «Честные выборы», Общество с ограниченной ответственностью «Нобелевский призыв», Еланчик Олег Александрович, Григорьева Алина Александровна, Григорьев Андрей Валерьевич, Гималова Регина Эмилевна, Хисамова Регина Фаритовна.
Лента новостей
Лента новостей
Новости – Общество
Русская планета

«Сколько ни издавай приказов — лучше не будет»

Министр внутренних дел Владимир Колокольцев. Фото: Сергей Гунеев / РИА Новости
Глава МВД Колокольцев подписал новую инструкцию, подразумевающую обязательную регистрацию всех сообщений о преступлениях; опрошенные РП бывшие полицейские не видят в ней никакого смысла
Никита Сологуб
14 ноября, 2014 21:32
11 мин
Министр внутренних дел Владимир Колокольцев утвердил инструкцию, детально прописывающую порядок регистрации обращений граждан о преступлениях и правонарушениях. Особый упор в ней делается на том, что теперь полицейские будут обязаны принимать и регистрировать любое заявление, даже анонимное. Опрошенные РП бывшие сотрудники МВД не видят в этом приказе необходимости. Они считают, что без контроля регистрации обращений незаинтересованными сторонами бороться с недобросовестными полицейскими, скрывающими обращения граждан ради повышения отчетности, невозможно.
Приказ «Об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД заявлений и сообщений о преступлениях, административных нарушениях и происшествиях» был подготовлен еще в конце августа, но зарегистрирован в Минюсте в начале ноября. В пятницу его текст опубликовал правительственный вестник «Российская газета». В преамбуле к документу разъясняется, что инструкция призвана «укрепить учетно-регистрационную дисциплину и законность в территориальных органах МВД».
Как следует из текста приказа, признающего предыдущую инструкцию от 2012 года утратившей силу, теперь органы внутренних дел будут обязаны принимать не только письменные заявления о преступлении и протоколы устных заявлений, но и устные обращения. Информировать полицию гражданин может как по телефону доверия или по электронной почте, так и при непосредственном разговоре с полицейским. Критерии для регистрации устных сообщений просты: они должны содержать либо «информацию об обстоятельствах, указывающих на признаки совершенного или готовящегося преступления», либо «сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения», либо сообщение о срабатывании сигнализации. Анонимные заявления подлежат регистрации при наличии в них информации «о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем».
Согласно тексту инструкции, при принятии электронного заявления оперативный дежурный обязан распечатать его на бумаге, а затем работать с ним так же, как с привычными письменными заявлениями. При устном заявлении полицейский обязан составить протокол о его принятии и оформить должным образом в соответствии с УПК. Обязанность контролировать исполнение инструкции возлагается на начальника территориального отдела МВД, который должен будет ежедневно отслеживать правильность регистрации. На уровне отделов проверки соблюдения приказа должна проводить «специальная контрольная комиссия».
Как объяснил РП полковник милиции с тридцатилетним стажем, адвокат Евгений Черноусов, регистрировались обращения в той или иной форме всегда, менялись лишь инструкции. «Я надел форму в 1968 году впервые. С того времени утекло много воды. Вначале регистрировались отдельно происшествия в соответствующий журнал, второй журнал был с различной информацией, телефонограммами и так далее. Последние двадцать лет используется книга учета сообщений о преступлении, и там буквально все, что поступает в устной или письменной форме дежурному, все подлежит регистрации по номерам, в хронологическом порядке, с кратким изложением», — объяснил он. Таким образом, в опубликованном сегодня приказе ничего принципиально нового нет, говорит бывший милиционер.
Участковый уполномоченный, майор полиции Олег Зазыкин принимает заявление от местного жителя в отделе МВД России по району Коптево в Москве. Фото: Алексей Филиппов / РИА Новости
Участковый уполномоченный майор полиции Олег Зазыкин принимает заявление от местного жителя в отделе МВД России по району Коптево в Москве. Фото: Алексей Филиппов / РИА Новости
Черноусов отмечает, что разговоры об «усилении учетно-регистрационной дисциплины» велись в руководстве МВД десятилетиями, но формально ответственность за ее соблюдение возлагалась на прокуратуру. «В этом приказе контроль возложили на начальника территориального округа внутренних дел, усилили тем самым регистрационную дисциплину. Это неверное решение. Вообще, главная проблема, конечно, это желание сотрудников сокрыть преступление. В городах этот вопрос стоит не так остро. Есть такое выражение — "рука руку моет" — вот к региональным отделениям оно применимо в полной мере, там друг друга все прикрывают, поэтому такой поток сокрытий формируется», — считает он.
Принципиальных отличий от действующих инструкций не увидел и другой бывший сотрудник МВД, бывший старший следователь СК при министерстве Владимир Жеребенков. По его словам, анонимные обращения регистрировались и проверялись и до этого приказа, поскольку дежурный, принимая их, не знает, соответствует ли оно действительности. Как уверяет Жеребенков, в нынешнем руководстве МВД не понимают, что для искоренения практики сокрытия заявлений о преступлениях необходимо менять всю систему, а не сочинять новые инструкции.
«Были и есть нерадивые сотрудники, которые не желали себе портить отчетность. На отчетности у нас строится вся правоохранительная система: и МВД, и прокуратура, и ФСБ, и СК. Права и интересы граждан при такой системе вторичны, первичны всегда интересы государства и самой системы. Поэтому сотрудники старались и, думаю, продолжают стараться, все эти заявления, так называемые "висяки", которые раскрыть невозможно, не регистрировать: либо убедить гражданина не подавать заявление, либо куда-то его спрятать, на милицейском сленге это называлось "спрятать под задницу". Конечно, это злоупотребление служебным положением, но на него никто не реагирует, поскольку во главе угла у нас стоят показатели работы. Если зарегистрировать 100 заявлений, и из них будут раскрыты 20, то раскрываемость будет 20%. А если вы зарегистрируете 70 заявлений, из которых раскроете 20, процент раскрываемости будет уже выше», — объясняет он.
Особое негодование бывшего следователя вызвало решение Колокольцева назначить ответственными за надзор над регистрацией обращений руководителей окружных управлений МВД. «Это порочный круг: с сотрудников и следователей прятать эти заявления просят сами руководители, которым не нужна плохая отчетность. Нет хорошей отчетности — нет путевок, нет льгот, нет квартир, нет званий и так далее. Все регистрировать, как бы подробно в руководстве МВД не прописывали инструкции, все равно не будут, тут нужно, чтобы сама психология сотрудников изменилась. Назначать начальников для контроля неразумно — свой сор выносить из избы никто не будет», — уверен он. По словам Жеребенкова, исполнять эту функцию должна «какая-то независимая структура, либо прокуратура, либо Минюст, либо независимая инспекция».
В пример собеседник РП приводит практику на Западе, где отчетность ведется не по проценту раскрываемости от числа всех зарегистрированных преступлений, а по показателю общего числа преступлений на вверенной подразделению территории. «А у нас наоборот: если в этом году совершено 100 преступлений, а раскрыто 50—60, то в следующем году нужно, чтобы было совершено 120, и раскрыто 70—80. Мы просто плодим отчетность, мы постоянно пытаемся ее завысить, и она никогда не соответствует действительности, потому что система работает на показатели. Вместо того чтобы заниматься одним преступлением, мы будем искать другие, останавливать водителей, просить подышать в трубочку, чтобы поставить галочку о том, что мы установили правонарушение и раскрыли его, искусственно создавать те преступления, которые раскрываемы. Из тысячи преступлений, дай бог, сейчас 200 тяжкие, а остальные — просто мелочевка, погоня за отчетностью. И этих 200 тяжких раскроется в лучшем случае 30—40, а эту цифру уже легко растворить в массе мелких нарушений. Все эти инструкции — всего лишь показуха», — считает он.
Не верит в позитивный эффект новой инструкции и председатель координационного совета Профсоюза сотрудников милиции Москвы Михаил Пашкин. «В одном из подразделений МВД в Подмосковье пару лет назад была очень показательная история. Приехали гражданский и опер-дознаватель из Москвы писать заявление в областное УМВД. А там взяли, закрыли дверь перед заявительницей и сказали: "Ребят, мы на обеде, завтра приезжайте". И так у нас везде», — рассказал он. Как и другие собеседники РП, Пашкин говорит о том, что главная проблема при регистрации обращений граждан — это желание полицейских получить хорошую отчетность.
«Сколько не издавай приказов — лучше не будет. Нужно, чтобы регистрацию делало совершенно другое ведомство, Минюст, прокуратура или что-то еще. Иначе сам регистрируешь — сам раскрываешь, ну это же бред. Можно издавать приказы, наказывать сотрудников за их нарушение, но всех не накажешь. А "наверху" почему-то думают, что этими приказами можно изменить что-то», — поделился он. По его мнению, распоряжение Колокольцева только увеличит нагрузку на работников дежурных частей, которые и так «вешаются, потому что работают по графику "сутки-трое", где "трое" — это рабочие дни». «Все как было, так и останется, только нагрузка возрастет. Знаете, сколько сумасшедших звонит на 02? Процентов 10—15, а то и 20, с совершенно пустыми сообщениями: "У меня тут зеленые человечки приехали, высылайте наряд". А если наряд не приедет, карточка не будет исполнена, и сотрудника накажут. И мы этот бред тянем на себе, и дальше будем тянуть», — резюмирует он.
Поделиться
ТЕГИ
поддержать проект
Для поднятия хорошего настроения, вы можете угостить наших редакторов чашечкой кофе
Маленькая чашка кофе
cup
200 ₽
Средняя чашка кофе
cup
300 ₽
Большая чашка кофе
cup
500 ₽
Большая чашка кофе и что-то вкусное
cup
900 ₽
Нажимая на кнопку «Поддержать», я принимаю пользовательское соглашение, политику конфиденциальности и подтверждаю свое гражданство РФ
Кто может поддержать проект?
Поддержать проект могут только граждане России. Поддержка осуществляется только в рублях. В соответствии с требованием закона.
Лень сёрфить новости? Подпишись и БУДЬ В КУРСЕ