Сэкономили на нищете

Дмитрий Медведев (в центре). Фото: Дмитрий Астахов/пресс-служба правительства РФ/ТАСС

Премьер-министр России одним росчерком пера сократил число бедняков в России

Михаил Мельников

15 марта, 2016 14:30

5 мин

Российское правительство во второй раз подряд снизило квартальный прожиточный минимум для населения России.

Суть проблемы

Сам по себе этот показатель не особенно важен, в реальной жизни чиновники оперируют региональными прожиточными минимумами, от величины которых действительно зависит очень многое.

А именно:

размер социальных доплат к пенсиям;
размер детского пособия для малоимущих семей, а также само включение граждан в категорию малоимущих;
размер субсидий на оплату услуг ЖКХ;
иногда — размер студенческих стипендий.

Эти минимумы вычисляются регионами на основании данных Росстата и утверждаются в Москве. Скажем, Свердловская область, впереди России всей, уже установила минимум на первый квартал 2016 года (причем сделала это три месяца назад) — 9670 руб. А Москва до сих пор не разобралась с последним кварталом 2015-го, так что в столице пока действует устаревший показатель 15 141 руб. Самые высокие минимумы — в северных и приравненных к ним районах, самые низкие распределены странным образом: это Воронежская и Тамбовская области в Черноземье, Мордовия и Татарстан в Поволжье.

Практически все региональные прожиточные минимумы (исключая специфические регионы типа Севастополя) также снизились на основании данных за IV квартал.

Общефедеральный же минимум формально должен влиять лишь на один показатель — минимальный размер заработной платы, который согласно ст. 133 Трудового кодекса должен быть не ниже прожиточного минимума. Фактически же на этот закон российские власти плюют, и недавний скудный рост МРОТ на 4% лишь подтвердил сей факт.

Тем не менее при расчете макроэкономических показателей, включая, например, статистику бедности, используется именно федеральный показатель. Кроме того, огромно его психологическое значение.

Все законно

Прожиточный минимум — величина арифметическая, она не зависит от желаний правительства. Устанавливается он отдельно по регионам и по России в целом задним числом на основании:

индекса потребительских цен, который формируется Росстатом;
размера обязательных платежей и сборов;
данных об общем уровне цен (потребительская инфляция).

Новый прожиточный минимум рассчитан на основе данных за IV квартал 2015 года. Три месяца назад Дмитрий Медведев подписал распоряжение о гораздо более серьезном снижении этого показателя, однако в предновогодней суете на него просто не обратили внимания. Тогда минимум снизился с 10 117 до 9673 руб., а сейчас — с 9673 до 9452.

Откуда взялось снижение, понять несложно, если вспомнить дикий рост цен после исторического решения Центробанка поднять ключевую ставку до 17%. Произошло это в декабре 2014 года, и первое полугодие 2015-го стало самым «дорогим» в истории России. Вместе с ценами рос и прожиточный минимум, причем довольно быстро. За это время перепуганный ЦБ умерил свои аппетиты, потом подоспел новый урожай, и цены в магазинах действительно ощутимо снизились — это, как говорится, медицинский факт.

Надо сказать, что даже обновленный прожиточный минимум, хотя и уступает трем предыдущим показателям, существенно выше того, который был объявлен всего год назад — 8234 рубля на IV квартал 2014 года. За год минимум вырос почти на 15% — выше официального уровня инфляции. Не забудем и того, что падению предшествовал серьезнейший рост: за 2014 год в Калужской области прожиточный минимум вырос в 1,45 раза, в Новгородской — в 1,48, в Псковской — в 1,54 раза.

К методикам Росстата может быть много вопросов, но другой службы у нас нет. Появившаяся в последнее время тенденция заменять подсчеты и выборы опросами и оценками уважения не вызывает.

Кстати, через три месяца прожиточный минимум, судя по уровню цен, вновь вырастет, хотя и не слишком сильно, на 350–400 рублей.

Больше, чем ошибка

Почему же законное, в общем, решение правительства вызвало волну критики? Ставя свою подпись под этим документом, Дмитрий Медведев совершил непростительную психологическую ошибку: во время экономического спада и уменьшения числа рабочих мест снизил размеры социальной поддержки беднейших слоев населения, ориентируясь на формальные цифры. В подсчете минимума не учитывается да и не может учитываться тот факт, что реальная среднемесячная заработная плата уменьшилась за 2015 год на 9,5%, что доходы домохозяйств сокращаются куда быстрее и, главное, последовательнее, чем цены на сезонные товары в начале осени.

И в этот момент глава правительства подписывает распоряжение о сокращении социальной поддержки людей, которые и так беднеют на глазах. Он чист, не при делах, dura lex sed lex. Когда нам выгодно, мы изо всех сил чтим законы. На федеральном уровне сейчас можно будет для Первого канала отчитаться о существенном сокращении числа граждан, живущих за порогом бедности. На региональном — снизить социальные расходы и улучшить статистику.

Это вызывало бы понимание, если бы мы не знали твердо, что происходит с неудобными законами. Их либо меняют мановением мандатов, либо просто игнорируют — как упоминавшееся правило о том, что МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума.

Хотелось бы видеть бóльшую последовательность и предсказуемость.

Законы несовершенны и бывают ситуации, когда соблюдать букву закона равно преступлению. Одна из таких ситуаций перед нами.

ТЕГИ

поддержать проект

Для поднятия хорошего настроения, вы можете угостить наших редакторов чашечкой кофе

Маленькая чашка кофе