Амнистия перепланировки
План перепланировки. Фото: YAY/TASS

План перепланировки. Фото: YAY/TASS

В Госдуме предлагают освободить граждан от штрафов, если самовольную перепланировку они произвели до 2005 года

Депутат нижней палаты парламента из фракции «Справедливая Россия» Михаил Сердюк внес на рассмотрение проект закона (копия есть в распоряжении РП) «О внесении изменений в статьи 2.9 и 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях» в части вопросов, связанных с неприменением административной ответственности, в том числе при длящемся административном правонарушении — самовольном переустройстве и (или) перепланировке жилого дома и (или) жилых помещениях, в том числе перепланировке жилых помещений в многоквартирных домах.

Сегодня в соответствии с частью 2 статьи 7.21 КоАП за самовольную перепланировку жилых помещений в многоквартирных домах предусмотрен административный штраф в размере от 2 тысяч до 2,5 тысячи рублей.

Законодатель предлагает включить в эту статью часть 3-ю следующего содержания: «впервые совершенное административное правонарушение, связанное с самовольным переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, а равно самовольным переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений в многоквартирных домах, не повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также угрозы повреждения целостности здания и (или) его конструкции, — влечет предупреждение».

При этом в ту же часть статьи включается примечание, которое говорит о том, что освобождаться от административной ответственности за соответствующее деяние могут лишь те, кто совершил его до 1 марта 2005 года, момента вступления в силу Жилищного кодекса (ЖК).

Данная поправка в отношении лиц, совершивших самовольную перепланировку до 2005 года, крайне актуальна и сейчас. Многие граждане, опасаясь штрафных санкций, не спешат легализовать изменения, произведенные в своих квартирах. Так, когда гражданин обращается добровольно в орган, осуществляющий согласование и легализацию давно произведенного улучшения жилищных условий, даже при малозначительных переустройствах «в ответ» он получает административный штраф и направление в суд для утверждения своего права на улучшение жилищных условий. Согласно части 4 статьи 29 ЖК, только «на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если это не нарушает права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью».

Данная категория судебных разбирательств в настоящее время составляет значительную часть дел.

«Действующие нормы КоАП и Жилищного кодекса в сфере частной перепланировки жилых помещений оставляют больше вопросов, чем ответов. При этом прав у граждан гораздо меньше, чем обязанностей. Решил улучшить условия проживания для своей семьи — или добро пожаловать на круги ада согласований, или сиди в своем аквариуме и будь доволен уже тем, что имеешь. Такова сегодня логика чиновников. То есть даже для малозначительных работ по переустройству жилья нужны планы, их согласование и утверждение, что еще далеко не факт. И гайки ответственности для граждан за самовольную перепланировку закручены до риска сорвать резьбу, — пояснил Сердюк. — Концепция законопроекта предполагает освободить от административной ответственности тех собственников жилых помещений, кто добровольно обратился в надзорные и регулирующие органы с просьбой узаконить давние малозначимые работы по перепланировке. Ни штрафов, ни судов для людей, в свое время без злого умысла попытавшихся улучшить условия проживания и не нарушивших при этом конституционных прав других граждан. Гайки давно пора ослабить».

В пояснительной записке к законопроекту (копия есть в распоряжении РП) отмечается, что предлагаемая позиция не является бесспорной, однако государство не может «перманентно идти» по пути расширения и ужесточения административных правовых санкций и при этом не учитывать ни позиции человеческого фактора, ни тенденции расширения негативного влияния «нигилистского» отношения к законным требованиям. Особенно, как заметил Михаил Сердюк, когда в СМИ постоянно наличествует информация, призывающая людей к жилищным удобствам — демонстрируются тысячи вариантов квартирных ремонтов, но при этом нет «бегущей строки» о необходимости предварительного разрешения на демонстрируемые новации.

С одной стороны, авторов законопроекта понять можно. Нет никакого особо смысла за перепланировку более чем 10-летней давности накладывать символический штраф в размере 2 тысяч рублей и далее загружать суд долгой работой по техническому анализу и легализации самовольной перепланировки. Провести теханализ и легализовать перепланировку вполне мог бы и профильный орган или организация.

С другой стороны, к законопроекту возникает несколько вопросов. Каким образом согласовательный орган должен определить точную дату проведения перепланировки? Не случится ли так, что человек, сделавший перепланировку год назад, придет к чиновникам и скажет, что делал ее еще в 2003 году? Будет ли в этом случае работать принцип безусловного согласия с заявлением гражданина, или орган станет собирать факты и доказательства того, что ремонт произведен после 2005 года? В первом случае легализовать без штрафа свои квартиры побегут тысячи людей, сделавших ремонт после принятия ЖК. Во втором случае различным бюро технической инвентаризации и подобным организациям придется «перепрофилироваться» в детективные агентства и увязнуть в выяснении времени перепланировки.

Пожалуй, самой большой проблемой в борьбе с самовольными перепланировками является штраф в размере от 2 тысяч до 2,5 тысячи рублей. Человека, решившего полностью видоизменить свое жилье, сделать ремонт, потратив на него несколько сотен тысяч, а то и миллионов рублей, вряд ли смутит штраф в пару тысяч. По сути, размер штрафа и создал весь масштаб проблемы самовольных перепланировок, и лишь его заметное увеличение может заставить владельцев квартир перед разрушением стен зайти в государственную организацию и согласовать свои планы.

Наши люди в НКО не служат Далее в рубрике Наши люди в НКО не служатСотрудников иностранных антироссийских организаций лишат гражданства РФ

Комментарии

22 июня 2016, 15:14
Ерунда какая-то. Заняться депутатам больше нечем?
24 июня 2016, 10:49
Вообще-то для начала стоило бы выявить все факты самовольный перепланировки и установить не представляют ли они опасности для несущих конструкций!
И вообще я не понимаю как можно позволять людям заниматься подобными вещами без ведома государства, когда это представляет такую опасность для жителей многоквартирных домов...!
Надо выявлять, и пусть люди экспертизу оплачивают из собственного кармана! А то штрафы какие-то... Что толку то от этих штрафов, когда здесь речь идет о потонциальной угрозе чужому имуществу и безопасности человеческих жизней ...?!
22 июня 2016, 19:47
Интересно, а как гражданин будет доказывать, что совершил перепланировку до 2005 года и не имел при этом "злого умысла"!! Да и штраф в 2 тыс. рублей не такой уж большой, чтобы служить сдерживающими фактором.
22 июня 2016, 22:09
Весь геморрой от того что у нас очень сильна бюрократическая составляющая в решении любого вопроса. Введение так называемых МФЦ и сайта Госуслуг немного решили проблему но до окончательного решения еще шагать и шагать. Чиновники ленивые и неторопливые как те работники Почты России. Плюс режим работы делают себе такой что нормальному работающему человеку на прием к ним просто не попасть. От слова НИКОГДА.
Авторизуйтесь чтобы оставлять комментарии.
Интересное в интернете
Расширяйте круг интересов!
Мы пишем об истории, обороне, науке и многом другом. Подписывайтесь на «Русскую планету» в соцсетях
Каждую пятницу мы будем присылать вам сборник самых важных
и интересных материалов за неделю. Это того стоит.
Закрыть окно Вы успешно подписались на еженедельную рассылку лучших статей. Спасибо!
Станьте нашим читателем,
сделайте жизнь интереснее!
Помимо актуальной повестки дня, мы также публикуем:
аналитику, обзоры, интервью, исторические исследования.
личный кабинет
Спасибо, я уже читаю «Русскую Планету»