С каждого — по максимуму
Фото: Валентина Свистунова/Интерпресс/ТАСС

Фото: Валентина Свистунова/Интерпресс/ТАСС

Как Министерство финансов пытается уравнять бедных и богатых

Чиновники Министерства финансов раскрыли созревший в недрах ведомства план реформирования социальных платежей. Его еще нет в виде общедоступного документа, но концепция в целом ясна. И ее следует назвать здравой — настолько, насколько вообще может быть здравой идея, родившаяся в Минфине: 4–5 баллов по шкале Апгар.

740 старушек для Сечина

Менее недели назад «Русская планета» писала о том, что система социальных сборов в России построена изначально несправедливо — в полной мере они берутся только с зарплат до 66,3 тыс. руб. в месяц. Далее — вдвое меньше. Обосновывается это «потолком пенсий» — дескать, пенсионные права формируются, исходя из сумм максимум в 796 000 руб. в год, значит, и собирать на эту пенсию можно только с этих денег. При этом не учитывается, что у более богатых граждан и без того есть возможность обеспечить себе повышенную пенсию через НПФ или другие пути долгосрочного инвестирования. Вот, например, «социальный» вице-премьер Ольга Голодец как экс-глава совета пенсионного фонда «Норникеля» имеет право на пожизненную негосударственную пенсию в размере 200 тысяч рублей в месяц. Обеспечены они формально частным капиталом, а фактически — недрами России и потом старателей и металлургов. Но в социальные фонды работодатель Ольги Юрьевны платит, как все — 30% с 66,3 тыс. руб. в месяц.

Минфин решил устранить эту несправедливость. Главный пункт новых предложений этого богатого на рационализаторов министерства — брать социальные взносы с любой зарплаты, от МРОТ до плюс бесконечности. 22% в Пенсионный фонд, 5,1% в фонд ОМС, 2,9% в фонд социального страхования. Обязанность уплачивать эти средства, как и прежде, возложена на работодателя.

Поскольку предполагаемый доход на рабочем месте (оклад, премия) Игоря Сечина в 2014 году составил 600 млн руб., «Роснефти» пришлось бы заплатить за него 180 млн в социальные фонды, тогда как по ныне действующим правилам отчисления от зарплаты гражданина Сечина составляют 90,718 млн руб. в год. 89 миллионов для бюджета лишними не будут — 740 старушкам можно целый год платить их десятитысячную пенсию.

Тайный налог

По сути, перед нами скрытое введение прогрессивного социального налога. Которое можно только приветствовать. В России эффективность сотрудника пока слабо коррелирует с размером его зарплаты, а значит, налог на богатство, пусть даже такой убогий, является не уравниловкой, а шагом к восстановлению справедливости.

Колоссальный разрыв между зарплатами топ-менеджмента и рядовых сотрудников станет огромной головной болью для крупнейших компаний: ведь отчисления в фонды одномоментно вырастут минимум вдвое, а кое-где и в несколько раз. Впрочем, вопреки опасениям многих, число «зарплат в конвертах» практически не вырастет, потому что их будет слишком легко вычислить: где провели масштабное сокращение зарплат — там и конвертики, а значит, не худо бы налоговой полиции посетить офис в день зарплаты.

Предполагаемый экономический эффект — 470 млрд руб. в год.

К сожалению, здоровая в своей основе, эта идея имеет ряд недостатков.

Первый из них — новое правило предлагается ввести только с 2019 года. Формальная причина — действующий мораторий на увеличение нагрузки на бизнес. Она смешна в первую очередь тем, что данный мораторий и так нарушается сплошь и рядом, местами с особым цинизмом: так, когда потребовалось ввести торговый сбор в Москве, вице-премьер Аркадий Дворкович сообщил, что это не повышение нагрузки, а стимулирование бизнеса. На самом же деле перед министерствами, видимо, поставлена задача не будоражить народ до президентских выборов 2018 года.

Аркадий Дворкович. Фото: Артем Коротаев/ТАСС

Гнусная привычка откладывать все неприятности на период «после выборов» лишает смысла саму идею выборов, которые вроде бы должны вести к улучшению управления и лучшей жизни, а в реальности получается с точностью до наоборот. Если больному нужна срочная операция, ее и делать надо срочно.

Второй недостаток — это все-таки налог на бизнес, дополнительные траты для работодателя, а значит — неизбежный рост цен и раскрутка инфляции. Аналогичных целей можно было бы добиться, введя прогрессивную шкалу налога на доходы физических лиц, который уплачивается самими гражданами. Сейчас этот налог по плоской шкале составляет 13% с любого дохода, тогда как «прогрессивка» могла бы заставить состоятельных людей щедрее делиться своим успехом с окружающими.

Вполне можно также повысить налог на дивиденды физических лиц с нынешних 9% до тех же 13% — это ведь тоже полноценный доход. А вот предложенный Минфином вариант — очень жесткий для бизнеса. Вообще, по странному совпадению из всех возможных вариантов чиновники выбирают только те, которые не коснутся их лично.

Еще раз о дусте

Еще одно предложение Минфина связано с увеличением сборов с индивидуальных предпринимателей — любимые грабли ведомства. В начале 2013 года это уже происходило: сборы выросли в два раза. В результате за январь-февраль в России закрылось около 5% ИП, за март-апрель еще 3–4%; в отдельных регионах в тень ушло до 15% предпринимателей. Лучший заголовок тех горячих деньков отсылал к циничному анекдоту — «Дустом попробовали».

С 2014 года размер сборов пришлось вернуть почти к прежнему уровню. И сейчас снова предпринимается попытка повысить сборы в два раза. Помимо понятного сокращения числа предпринимателей такое решение подняло бы еще одну законсервированную проблему.

В России есть около двух миллионов «молчащих» ИП и глав ООО — людей, которые когда-то пытались открыть бизнес, а потом по каким-то причинам не оформили прекращение своего дела (переехали, забыли, забили) в каждой необходимой инстанции (банк, местная налоговая, Пенсионный фонд, уполномоченная налоговая по работе с юрлицами). Каждый год на них начисляются сборы, пени, штрафы, открываются административные дела с шансом перетечь в уголовные за «особо крупный размер». Эту проблему тоже необходимо будет решать — например, автоматически закрывая ИП и ООО после одного года без единого движения по счету.

Вообще, в Минфине, кажется, не умеют правильно ставить задачи, пытаются объять необъятное и гоняются за десятками зайцев. Попытка взять налог со всего, что движется или хотя бы еще дышит, обречена на провал. В России испокон веков были, есть и будут снег, красавицы и теневая экономика, и ничего с этим поделать нельзя. Мастеровитый алкоголик дядя Ваня много столетий правит окрестным вдовушкам вилы и ухваты, микроволновки и сантехнику, через пятьсот лет будет чинить телепортаторы и мини-реакторы. Он получает за это немного грошей и опохмелиться, не оформляет никаких бумаг, нарушает кучу законов, но не Силуанову искать на него управу. В России невозможно регламентировать абсолютно все, это не Германия, где такая вдовушка, проводив благодетеля, первым делом позвонит в налоговую.

Да, несправедливо, когда здоровый человек, во времена своей трудоспособности практически не отчислявший средства в Пенсионный фонд, получает почти такую же пенсию, что и офисный сотрудник, просидевший всю жизнь на белой зарплате. Но гораздо более несправедливо, когда люди, допустившие фактическое банкротство Пенсионного фонда, носят шелковые галстуки вместо пеньковых да еще и владеют миллиардными состояниями.

* * *

Истина состоит в том, что деньги у России есть. Более того, мы их зарабатываем. А вот управлять заработанным и накопленным не умеем. Непрофессионализм и казнокрадство рука об руку довели до состояния нестояния Пенсионный фонд с Внешэкономбанком, здравоохранение с его преступным ФОМСом, другие жизненно важные структуры.

Пока молчит прокуратура, никакие реформы не сделают Россию подлинно социальным государством.

«Нынешнему губернатору Севастополя нужно уходить» Далее в рубрике «Нынешнему губернатору Севастополя нужно уходить»Спикер Заксобрания Севастополя Алексей Чалый — о текущих проблемах города-героя

Комментарии

18 марта 2016, 12:58
Вполне возможно, что откладывается это не только из-за выборов, но и из-за того, что в нынешних условиях это действительно будет большим ударом для бизнеса и людей. Инфляция у нас и так прогнозируется высокая, а к 19 году должно быть полегче.
такой высокой инфляции, как в прошлом году, в стране точно не будет, этот момент как раз такие не самый страшный в текущей ситуации
18 марта 2016, 14:27
А что толку от той же Прокуратуры, сотрудники которой не гнушаются заниматься криминалом в свободное от работы время? Из этого порочного круга выхода нет. Разрыв в доходах богатейших людей России и простого населения не просто огромный - он катастрофический. И власть, вместо того, что бы пытаться сократит этот разрыв, все больше увеличивает его, отстаивая интересы первых, и попутно еще больше угнетая вторых.
18 марта 2016, 15:16
К ПФ, ФОМС, ВЭБу и другим бедам можно добавить фондовые рынки)) Тоже бездельники еще те))
19 марта 2016, 14:36
Пора вводить налог на сверхприбыли, без этого государству не выбраться из кризиса!
Авторизуйтесь чтобы оставлять комментарии.
Интересное в интернете
Дискуссии без купюр.
Читайте «Русскую планету» в социальных сетях и участвуйте в обсуждениях
Каждую пятницу мы будем присылать вам сборник самых важных
и интересных материалов за неделю. Это того стоит.
Закрыть окно Вы успешно подписались на еженедельную рассылку лучших статей. Спасибо!
Станьте нашим читателем,
сделайте жизнь интереснее!
Помимо актуальной повестки дня, мы также публикуем:
аналитику, обзоры, интервью, исторические исследования.
личный кабинет
Спасибо, я уже читаю «Русскую Планету»