Реформы попали в замкнутый круг
Эльвира Набиуллина и Герман Греф. Фото: Александр Астафьев / ТАСС

Эльвира Набиуллина и Герман Греф. Фото: Александр Астафьев / ТАСС

Центр реформ при правительстве может стать очередной чиновничьей «песочницей»

В России давно назрела необходимость масштабных реформ во всех сферах. Нужна новая глобальная модель социально-экономического развития и новые люди, которые смогли бы ее воплотить. Первым этапом работы над «обновлением», судя по всему, станет создание Центра реформ, в котором, согласно задумке Правительства, и будет выработан «правильный путь» к счастливой жизни. Вот только отбирать реформаторов, похоже, будут из рядов все тех же чиновников, которые привели страну к ее нынешнему состоянию.

Администрация президента и Правительство решили создать Центр реформ для разработки модели экономики, которая позволит России эффективно работать в условиях санкций и кризиса. Впервые эту идею еще в феврале озвучил глава Сбербанка Герман Греф. Он предложил создать постоянно действующий орган, выведенный из подчинения министерств и подотчетный председателю правительства. Также Греф высказал идею о возвращении к проектно-целевой модели госуправления, создания новой системы мотивации в министерствах, введения коэффициентов эффективности чиновников и внедрения новых методов подбора кадров. Тогда решение не было принято, но главное, что президент России Владимир Путин его услышал.

Сегодня чиновники вернулись к обсуждению этой темы. Структура будет создана при Правительстве РФ и займется реформированием нынешней экономической модели. В Центр реформ войдут министры экономического блока, а также ведущие эксперты в этой сфере. Сам министр финансов РФ поддерживает идею Грефа о создании такой структуры. «У нас пока преобладает не программно-целевой, а полученческий подход, когда мы формируем бюджет, исходя из ранее принятых решений, а не из целей, которых необходимо достичь. Поэтому нам нужно осуществить некую перезагрузку системы госпрограмм и превратить их в реальный инструмент повышения эффективности бюджетных расходов», — отметил Антон Силуанов. По его мнению, нынешний подход в экономике нельзя считать цельным — необходимо создать четкую модель, фундамент, и уже потом корректировать ее по ходу мировых или внутренних изменений.

Не будем надувать

Создание Центра реформ — дело нужное, но оно рискует закончиться тем, что новая структура пополнит длинный список бесполезных госорганов, члены которых только и могут, что обсуждать проблемы, не предлагая пути их решения. России не нужен очередной надутый чиновничий «пузырь», высасывающий деньги из бюджета и имитирующий активную работу.

Достаточно посмотреть на главных претендентов на место в центре, чтобы понять, насколько он будет отвечать заявленным функциям. Предполагается, что в состав «экспертов» могут войти глава МЭР Алексей Улюкаев, глава Минфина Антон Силуанов, глава Сбербанка Герман Греф, председатель Центробанка Эльвира Набиуллина и бывший министр финансов Алексей Кудрин. Все они, как чиновники, априори не должны заниматься какими бы то ни было «экспертными» разработками. Они вовсе не эксперты и не должны ими быть. Чиновник — это исполнитель решений, принятых властью, и этим его функция должна ограничиваться. Но в России стало привычным делом наделение чиновника ролью эксперта и представителя власти в одном лице. Разработка программ, их утверждение, корректировка и конечное исполнение — все происходит в министерских кабинетах. Чиновники пишут распоряжения сами для себя и сами же решают, насколько хорошо они с ними справились. И новый Центр реформ будет не более, чем очередным продуктом этой абсурдной системы.

Модель для размышлений

Необходимость создания постоянно действующей экспертной структуры действительно назрела — с этим трудно поспорить. Но здравый смысл диктует, что функции власти, экспертной разработки и исполнения должны быть обязательно разделены. Эксперты разрабатывают модель развития, президент ее утверждает и спускает вниз, а министерства — обеспечивают исполнение на всех уровнях. То есть чиновники включаются в процесс исключительно на стадии конечной реализации принятых решений, не допуская при этом никакой самодеятельности.

Только когда в стране будут разделены власть, полномочия и компетенция, можно будет надеяться на эффективную работу какой бы то ни было «серьезной» структуры. Центр реформ должен работать на основе государственно-общественного партнерства и не должен подчиняться исполнительным органам. При этом роль государства в этом партнерстве должна заключаться в утверждении или отрицании проблем, выявленных экспертами, одобрением планов по решению этих проблем и постановкой дальнейших задач для экспертного сообщества.

Пока же Центр реформ задуман как тусовка тех чиновников, которые и так уже рулят страной и делают это, мягко говоря, без особых успехов. Претенденты на звание реформаторов уже продемонстрировали свою «профнепригодность», но именно им почему-то будет дано решать, как развиваться стране. Например, Эльвира Набиуллина, поставившая рубль «на колени» антигосударственными мерами по отправлению нацвалюты в свободное плавание, или Антон Силуанов и Алексей Кудрин, с их навязчивым желанием урезать по максимуму соцвыплаты и пенсии и повысить пенсионный возраст россиян.

Россия, наконец, должна стать страной, в которой возрастающий материальный уровень жизни граждан сочетался бы с социальным согласием и партнерством. Ну, и конечно, страной, в которой свобода и благосостояние каждого зависели бы от свободы и благосостояния всех, и наоборот. 

«Американские звезды озвучивают наши мультфильмы по Skype» Далее в рубрике «Американские звезды озвучивают наши мультфильмы по Skype»Как воронежские мультипликаторы Wizart Animation отвоевывают зрителей у Disney и Pixar Читайте в рубрике «Власть» Будет ли шоу продолжаться?Пламенные борцы с коррупцией получили отрезвляющий окрик из Кремля Будет ли шоу продолжаться?

Комментарии

27 июня 2015, 14:39
Это шаг назад и неизбежный крах национальной экономики,а возможно и последующей потери суверенитета страны
Да что вы говорите? Прямо-таки семье и видите подобный сценарий? Подберите слюнки!
27 июня 2015, 19:28
Я понимаю, если бы главным по реформам поставили товарища Глазьева. У него, как-никак свой, обоснованный и адекватный взгляд на сложившуюся ситуацию в экономике и хорошие предложения по её разрешению. А его все тупо игнорируют.
28 июня 2015, 23:05
Глазьев в нынешней ситуации слишком радикальный популист, после такого ставленника у нас другой альтернативы кроме как с Китаем дружить, не остается
30 июня 2015, 11:16
А вы не мешайте внутреннюю и внешнюю политику. Дружить с кем-либо, это одно. А развивать внутреннюю экономику - это совсем другое. У нас есть для этого все ресурсы, но вот по каким-то причинам мы их не задействуем.
Тут согласен, Глазьев дело говорит, надо активно развивать отечественную промышленность, а не валютно-нефтегазовыми спекуляциями заниматься!
27 июня 2015, 23:48
уже отреформировали все, что можно за последние 10 лет. куда еще-то? Еще есть что развалить?
29 июня 2015, 22:53
это точно хорош реформировать. можно просто поживем, десятилетия реформируют, а проблем меньше не становится
28 июня 2015, 09:54
Достали уже эти перманентные реформы, от которых один эффект только - сокращения, оптимизация и рост безработицы.
28 июня 2015, 11:50
Фотка Графа и Набиуллиной пячтилетней давности? А чего на самом деле стоият эти личности, что они для людей конкретно сделали, что бы их слушать и доверять им?
29 июня 2015, 03:14
Вообще реформы нужны, но они должны быть комплексными и продуманные до мелочей с просчетом рисков и с несколькими вариантами отступления. А то опять получится бардак, а пока чиновники будут думать, что с этим делать, народ будет отдуваться и выть:"скорее ребята, мы ведь вас кормим на убой и обеспечиваем, прекратила нас мучить!"...
30 июня 2015, 11:07
Согласна, именно в комплексе и начинать надо с обоих концов одновременно.
Wig
30 июня 2015, 09:24
Внутренняя политика России основана на тупости, подлости и обмане. Ее надо построить на основе ума, совести и чести, только тогда начнётся развитие общества и улучшение во всех сферах деятельности.
30 июня 2015, 11:17
Ну так начните с себя. Глядишь, и мир вокруг изменится. Станет умнее, светлее и добрее
Авторизуйтесь чтобы оставлять комментарии.
Интересное в интернете
Расширяйте круг интересов!
Мы пишем об истории, обороне, науке и многом другом. Подписывайтесь на «Русскую планету» в соцсетях
Каждую пятницу мы будем присылать вам сборник самых важных
и интересных материалов за неделю. Это того стоит.
Закрыть окно Вы успешно подписались на еженедельную рассылку лучших статей. Спасибо!
Станьте нашим читателем,
сделайте жизнь интереснее!
Помимо актуальной повестки дня, мы также публикуем:
аналитику, обзоры, интервью, исторические исследования.
личный кабинет
Спасибо, я уже читаю «Русскую Планету»