Презумпция доверия
Презумпция доверия

Любые действия сотрудников органов правопорядка будут априори считаться правомерными?

Министерство внутренних дел поддержало введение в России так называемой «презумпции доверия» к полицейским. Данное понятие предполагает абсолютную лояльность граждан правоохранителям в момент выполнения служебных обязанностей.

1 июня данную мысль озвучил заместитель министра МВД Игорь Зубов, выступая на заседании Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности. «Мы ставим вопрос о введении института «презумпции доверия» к сотрудникам полиции. Когда его действия априори считаются правомерными и только потом должны в судебном или ином порядке доказываться, что он поступил неправильно и превысил свои полномочия. А если он предъявляет законные требования - любой гражданин обязан их исполнить. Обязан!» — заявил Зубов.

По его мнению, каждый гражданин должен неукоснительно исполнять требования полицейского, и «это должно быть в крови». «Считаем, что это важный вопрос для системы МВД, потому что он поднимается почти на всех наших встречах с личным составом», — сказал замминистра МВД. При этом Зубов добавил, что полицейский- нарушитель будет привлекаться к повышенной ответственности.

Блок

Дискуссия о «презумпции доверия» поднимается не первый год. Госдума как минимум два раза предлагала внести поправки в Федеральный закон «О полиции». Согласно законопроектам, государство должно гарантировать полицейскому поддержку при выполнении им служебных обязанностей. Тем не менее развернутого определения «презумпции доверия» в законодательстве РФ не существует и ни один из депутатов его не предлагал.

Первый раз данный законопроект под авторством группы депутатов по главе с Ириной Яровой рассматривался в самом начале июля 2015, за несколько дней до окончания весенней сессии. Как правило, такой трюк фракции в Госдуме проворачивают с самыми непопулярными законопроектами. (Очевидно, что в разгар лета внимание россиян усыплено дачей и отдыхом).  

Второй раз вопрос о введении «презумпции доверия» и одновременно о расширении прав полицейских подняли члены комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев и его заместитель Эрнест Валеев в апреле 2017 года. Фактически было предложено приравнять полномочия полицейских к компетенциям сотрудников Росгвардии и ФСБ. В частности, предлагалось разрешить работникам МВД:

  • проникать в жилище, дачу и на земельный участок;
  • вскрывать транспортное средство без ведома и разрешения владельца;
  • открывать огонь в местах массового скопления людей;
  • стрелять в представительниц слабого пола, за исключением женщин «с видимыми признаками беременности»;
  • расширить возможности досмотра транспортных средств, граждан и организаций.

Ранее «Русская Планета» разбирала апрельскую инициативу депутатов. Нынешние полномочия полицейских действительно выглядят скромными, а в текущей ситуации приходится действовать молниеносно и право открывать огонь на поражение в толпе по террористу или террористке может спасти жизни десятков граждан. Однако расширение компетенций сотрудника правопорядка должно сопровождаться ростом его профессионализма и добропорядочности и, конечно же, высоким уровнем доверия со стороны общества. Без этого «презумпция доверия» теряет всякий смысл априори.

Зубов этого не отрицает и утверждает, что МВД ведет чистку рядов. Но подобные заявления мы слышим на протяжении четверти века. В 2010 году началась реформа министерства, в ходе которой всех взяточников и непрофессионалом должны были уволить. Что же в итоге получилось? Опросы общественного мнения свидетельствуют о том, что полиции стали больше доверять. Социологи говорят о росте доверия среди примерно 50-60% граждан. Достаточно ли этого?

С одной стороны, в результате реформы МВД раскрываемость преступлений и имидж полицейских действительно улучшились. В годовом докладе всероссийской антикоррупционной общественной приемной «Чистые руки» (01 сентября 2015 года — 31 августа 2016 года) говорится о снижении жалоб на органы внутренних дел на 14,1% (с 39,3% до 25,2%).

Реальный уровень коррупции в рядах полиции измерить сложно, но эта проблема никуда не исчезла. Согласно тому же докладу,  полицейские уменьшили размер мелкой взятки и стали более осторожными. «Специалисты отмечают, что снизился размер взятки с нелегальных мигрантов и при задержании лиц в нетрезвом состоянии с 5 000 рублей до 2 000 рублей», — говорится в документе.

«Коррупционные схемы, об использовании которых специалисты приемной сообщали в докладах за прошлые отчетные периоды, по-прежнему остаются актуальными, например, слияние с криминалом, раскрытие оперативных данных криминалу, покровительство нелегальной миграции, покровительство проституции и т.д. В отдельную категорию можно выделить за настоящий отчетный период покровительство полиции различного рода мошенникам, предлагающим услуги колдунов, астрологов, магов и т.д.», — констатировали адвокаты.

«Инициатива вредная»

Как мы видим, наиболее распространенный порок полицейских — это как раз превышение служебных полномочий в корыстных интересах. А теперь представим, что полиция в ее нынешнем виде получила право проникать без санкции суда в жилища, на земельные участки, вскрывать автомобили…

Важно подчеркнуть, что расширение полномочия полицейских, по крайней мере, на первый взгляд, расходится с позицией Президента РФ Владимира Путина. В апреле 2016 года он вывел из подчинения МВД внутренние войска и создал Росгвардию, которая, помимо прочего, (и глава государства это неоднократно говорил) должна выполнять функции силовой поддержки действий полиции.

На практике это выглядит примерно так: МВД необходимо задержать банду опасных преступников в каком-нибудь загородном доме. Оперативник договаривается с должностным лицом Росгвардии о прибытии группы СОБРа или спецназа. Таким образом полиция фактически лишена возможности проводить силовые операции, но законопроект Пискарева-Валеева, по сути, возвращает МВД эту функцию.

Сомнительно смотрится и тезис о повышенной ответственности полицейского за несоблюдение закона постфактум. Во-первых, в ходе внутренней проверки правоохранителя могут прикрыть «свои». Во-вторых, нет надежды, что справедливое решение вынесут судебные органы (судам в России доверяют не больше чем МВД). Совершенно здравая инициатива Зубова, а также депутатов предыдущего и нынешнего созыва не выдерживает критики из-за слабых показателей профессионализма полицейских и отсутствия необходимого уровня доверия к их действиям. 

«Инициатива вредная, и ссылаться на опыт Запада не стоит, так как там, хотя подобные нормы и действуют, но нарушения сотрудников правоохранительных органов не носят такой массовый характер как в России. По данным проекта «Русская Эбола», в отделениях полиции, ИВС и СИЗО России за 2016 год умерло 99 человек, — отметил в беседе с РП адвокат BMS Law Firm Дмитрий Косенко.

«Люди, наделенные властными полномочиями и осуществляющие уголовное преследование, должны нести повышенную ответственность за свои действия, а не становиться «неприкасаемыми» для уголовного закона. МВД своей инициативой преследует, по сути, цель расширения полномочий, поскольку, если сейчас доказать факт нарушения сотрудником полиции прав граждан очень сложно, то с принятием инициативы шансы на это сократятся практически до нуля», — уверен Косенко.

Адвокат Владимир Старинский считает, что законопроект Пискарева-Валеева принят не будет из-за того, что число жалоб на МВД по-прежнему велико: По его мнению, «презумпция доверия» создаст условия, при которых все действия сотрудников полиции априори будут считаться правомерными.

«Фактически, в России принцип доверия полицейским итак действует, поскольку правоохранительная система традиционно защищает своих сотрудников, и привлечь их к ответственности зачастую практически невозможно. Реализация такой инициативы приведет к полицейскому произволу и массовым нарушениям прав граждан», — резюмировал собеседник РП. 

«Поощрение» рейдерского захвата Далее в рубрике «Поощрение» рейдерского захватаТракторный марш кубанских фермеров в Москву не состоялся по единственной причине: рейдеры временно переключились на другие объекты

Комментарии

Авторизуйтесь чтобы оставлять комментарии.
Интересное в интернете
Анализ событий России и мира
Подпишитесь на «Русскую планету» в социальных сетях и читайте статьи экспертов
Каждую пятницу мы будем присылать вам сборник самых важных
и интересных материалов за неделю. Это того стоит.
Закрыть окно Вы успешно подписались на еженедельную рассылку лучших статей. Спасибо!
Станьте нашим читателем,
сделайте жизнь интереснее!
Помимо актуальной повестки дня, мы также публикуем:
аналитику, обзоры, интервью, исторические исследования.
личный кабинет
Спасибо, я уже читаю «Русскую Планету»