Ночные тараканьи бега
Эльвира Набиуллина и Алексей Улюкаев. Фото: Дмитрий Астахов / пресс-служба правительства РФ / ТАСС

Эльвира Набиуллина и Алексей Улюкаев. Фото: Дмитрий Астахов / пресс-служба правительства РФ / ТАСС

Министерство экономического развития требует увеличить финансирование крупных проектов, Центробанк против

11 марта «Русская планета» сообщала о том, что Владимир Путин провел внеплановое совещание с генералами российской экономики, и предлагала президенту список пожеланий для его полуночных собеседников. Теперь выяснилось, что в разговоре речь шла о пунктах 3 и 4 нашего списка, причем соответствующую им позицию озвучивал министр экономического развития Алексей Улюкаев, а противостояла ему глава Центробанка Эльвира Набиуллина.

Напомним, пункты эти выглядели в нашем материале так:

3. Насыщайте деньгами не банки, а производство. Сейчас все льготные кредиты сводятся к тому, что бюджет доплачивает банкирам, чтобы довести их маржу до привычного уровня.

4. Выведите государственные средства из американских облигаций, насыщайте ими собственную экономику, стимулируйте внутренний спрос.

К сожалению, на святое — интересы банков — никто, насколько известно, не покушался, но принципиальный вопрос о деньгах для российской экономики встал в полный рост.

Буксующие инвестиции

Программа поддержки инвестиционных проектов на основе так называемого проектного финансирования за счет кредитных средств Банка России была утверждена правительством в середине октября 2014 года, когда страна только-только начала ощущать негативные последствия «войны санкций». А задумывали ее еще до начала политического кризиса — с целью стимулировать российскую экономику, и без международных конфликтов входившую в полосу стагнации.

Суть программы состоит в следующем. Министерство экономического развития собирает заявки бизнеса на получение кредитов по фиксированной ставке. Наиболее перспективные проекты получают одобрение, с которым можно идти в банк и получать нужную сумму под 11,5% годовых, что в 2015 году оказалось даже ниже уровня инфляции. Притом что, придя просто «с улицы», бизнес никак не получит кредит меньше чем под 20%.

У банков, понятно, есть своя выгода. Участвуя в этой программе, они получают возможность рефинансироваться в Центробанке под 9% годовых. Таким образом, у банка формируется сразу два кредита: один он отдает из расчета 9%, другой взимает уже за 11,5%. При этом благодаря государственной гарантии его риски крайне малы.

Главными операторами проекта стали государственные банки ВТБ и Сбербанк.

Первые пять кандидатов на получение льготных кредитов были названы в январе 2015 года. И уже этот выбор заронил зерно сомнения в объективности высокой комиссии: в списке оказалась компания из группы Tele2, частично принадлежащей… банку ВТБ, который и оказался кредитором. Недурная комбинация — профинансировать собственный актив под государственные гарантии, да еще и получить за это государственные деньги. В дальнейшем этот и другие прецеденты станут оружием в руках Эльвиры Набиуллиной, активно критикующей всю систему выявления перспективных проектов. Тем не менее система худо-бедно заработала — с ужасающим скрипом, как происходит в любом деле, требующем участия двух и более ведомств.

Впервые Минэкономразвития потребовало больше денег еще в июне 2015 года. Уже тогда Улюкаев напоминал, что в бюджете заложено 60 млрд руб. на государственные гарантии, а гарантии эти покрывают 25% выданных кредитов, то есть можно смело выдавать не 100 млрд, а 240 млрд. Набиуллина холодно парировала: «Рефинансирование под инвестпроекты не оправдало надежд». Как менее чем через полгода после выдачи первых денег можно говорить о качестве инвестиций, банкир не поясняла. Ее логика выглядит особенно странно, если учесть, что большинство отобранных МЭР проектов — сельскохозяйственные, с заведомо долгим периодом окупаемости.

Не достигнув компромисса, стороны пошли к первому вице-премьеру Игорю Шувалову. Судя по всему, Шувалов внял доводам Минэкономразвития, поскольку после того разговора позиция Набиуллиной смягчилась: «В случае если задолженность кредитных организаций по указанным кредитам превысит 75% от установленного лимита, Банк России будет готов рассмотреть вопрос о его увеличении». Однако до реального рассмотрения дело не дошло: Центробанк начал затягивать решение вопросов.

И одной прекрасной ночью уставший быть арбитром Шувалов привел спорщиков к Владимиру Путину.

Вид на здание Центробанка РФ

Вид на здание Центробанка РФ. Фото: Слава Алахов / ТАСС

Погоня за тапками

В результате реализации программы сложилась цепочка, в которой каждое звено, по мнению других звеньев, является слабым: так, банки одобряют заявки, но тянут с деньгами; МЭР не может подобрать перспективные проекты; ЦБ сидит на деньгах и никого к ним не подпускает; коммерсанты далеко не всегда используют полученные деньги по назначению. Хотя проекты по программе льготного кредитования за последний год подобрались серьезные: создание ледокольного флота, аэропорт в Ростове-на-Дону, импортозамещение в сельском хозяйстве…

Несмотря на то что Минэкономразвития отобрало в 2015 году 42 проекта, которым требуется 235,5 млрд руб., в реальности Центробанк профинансировал кредиты лишь на 69,2 млрд руб. Заветные 75% не достигнуты, а значит, оснований для расширения программы нет.

А не достигнуты они потому, что Центробанк решительно недоволен выбранными проектами (хотя формально это не его компетенция): банкиры не понимают ни принципов, ни способов отбора: «кто первый добежал, того и тапки», как выражаются противники Минэкономразвития. Кстати, одним из них — и едва ли не самым влиятельным — является помощник президента Андрей Белоусов, также присутствовавший на ночном заседании.

Чтобы понять, разрешим ли спор в принципе, возможно ли достижение согласия, надо понять внутренние мотивы сторон, докопаться до их базовых ценностей. Судя по всему, Эльвира Набиуллина — быть может, сама того не сознавая — исходит из презумпции виновности нашего народа, презумпции его бездарности и нечестности: хороших проектов нет и не будет, деньги тратим зря, пусть уж лучше лежат в надежном месте, под управлением вежливых американских партнеров.

Как ни странно, эта точка зрения популярна и в том самом народе, о котором так печется главный банкир страны. Скажите человеку с улицы про «раздачу государственных денег коммерсантам на льготных условиях» — вряд ли вам поаплодируют. Даже на бизнес-ориентированных «Ведомостях» с их специфической аудиторией первый комментарий к материалу о требованиях Улюкаева — «Мда, сейчас накредитуют!»

Что ж, нельзя не признать, что за последние 30 лет было сделано немало шагов по подмене ценностей и искажению этических норм русского народа. Но если чиновник искренне полагает, что ему достался «не тот народ», может быть, надо уехать к «тому», как это уже сделали многие аналогично мыслящие?

Улюкаев, со своей стороны, исходит в первую очередь из соображений собственного выживания. Ему, главе Министерства экономического развития, нужно показывать хоть какие-то цифры, свидетельствующие о позитивных тенденциях в экономике. Чиновники его ведомства из кожи вон лезут, чтобы хоть как-то интерпретировать имеющуюся статистику в свою пользу, но получается у них плохо. А каждый рубль, через кредиты инвестированный в российскую экономику, так или иначе отражается в ВВП (если повезет, то и не один раз). ВВП — более чем спорный показатель развития, но лучшего пока не придумали.

Чем выше ВВП России, тем увереннее будет себя чувствовать Алексей Улюкаев.

* * *

Главный минус описанной выше программы состоит в том, что основным выгодоприобретателем становятся банки, а не промышленность. В самом деле, почему государство не может просто выдавать бизнесу деньги под 9%, не даря при этом еще 2,5% пусть и формально государственным, но фактически весьма независимым Сбербанку и ВТБ? Может, но не хочет брать на себя такой труд (обслуживать несколько десятков кредитов одновременно!), предпочитая просто заплатить карманному посреднику.

Однако у этой уродливой модели есть и плюс: сейчас, как ни странно, интересы России и банков временно совпадают — обе стороны заинтересованы в увеличении объема кредитов в экономику. И, скорее всего, лобби Грефа — Костина — Улюкаева сможет продавить сопротивление Набиуллиной — Белоусова.

Жаль только, что будущее великой страны зависит сейчас от результата этих тараканьих бегов.

Операция по принуждению к миру Далее в рубрике Операция по принуждению к мируРоссия может получить полное право бомбить сирийских мятежников, не желающих садиться за стол переговоров

Комментарии

14 марта 2016, 23:17
Если Улюкаев и дальше будет играть роль Капитана Очевидность и не займется своими прямыми обязанностями, то его ведомство можно будет смело переименовывать из Минэкономразвития в Минэкономупадка. Развития то нет как такового...
15 марта 2016, 14:25
после прошлогоднего заявления Улюкаева, что он за год поднимет ВВП на 3 процента, или он уволится, веры ему нет
15 марта 2016, 11:07
Для этого правительства, которое даже не правительство, а элита, небожители, со своих высот проблем простого народа не видно совсем. Для них народ - это статистические отчеты и сухие цифры. А чьи интересы они отстаивают? Да все очень просто - интересы тех, кто сидит около трубы. Вот их подводить никак нельзя.
Авторизуйтесь чтобы оставлять комментарии.
Интересное в интернете
Читайте самое важное в вашей ленте
Подпишитесь на «Русскую планету» в социальных сетях и читайте наиболее актуальные материалы
Каждую пятницу мы будем присылать вам сборник самых важных
и интересных материалов за неделю. Это того стоит.
Закрыть окно Вы успешно подписались на еженедельную рассылку лучших статей. Спасибо!
Станьте нашим читателем,
сделайте жизнь интереснее!
Помимо актуальной повестки дня, мы также публикуем:
аналитику, обзоры, интервью, исторические исследования.
личный кабинет
Спасибо, я уже читаю «Русскую Планету»