На здоровье экономики решили сэкономить

Совещание правительства по социально-экономическим вопросам. Фото: Дмитрий Астахов /РИА Новости

Правительство решило не тратить деньги на то, что могло бы вывести страну из кризиса

Андрей Полонский

2 февраля, 2016 19:15

7 мин

Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) опубликовал доклад под названием «Перебалансировка источников финансирования». В плане прогнозов и предсказаний никаких сюрпризов в нем нет. Нашей стране, в частности, предрекают рецессию и падение ВВП на 1,2%. А вот дальше начинается самое интересное: как считают западные спецы, единственный способ восстановить продолжительный экономический рост России — это изменить базовые принципы экономической политики.

Нужно понимать разницу

Как утверждают эксперты ЕБРР, Западной Европе и России нужны совершенно разные подходы к экономике. (Хорошо бы еще, если бы это поняли и наши монетарные власти, слепо копирующие западную — к слову, уже разваливающуюся — финансовую модель.) Если в зоне евро следует поддерживать спрос, то за ее пределами необходимо делать основной упор на предложение, считают авторы доклада. Поэтому главной нашей проблемой является нехватка инвестиций, из-за которой развивать предложение просто не на что.

Европейцы замечают, что все последние годы финансирование новых проектов по большей части осуществлялось за счет кредитных ресурсов, а не за счет акционерного капитала. Теперь же удорожание кредитов привело к уменьшению объема вложений в производство и одновременному росту долговой нагрузки на весь частный сектор.

Есть и еще одно примечательное обстоятельство: российские банки и компании заметно поумерили свою инвестиционную активность за рубежом. Это было бы хорошо, если бы означало, что часть средств, вложенных в чужую экономику, вернулись «домой» и теперь будут работать на экономику России. Но к сожалению, все не так. Судя по тому, как выросли за тот же период выплаты наших юрлиц по внешним долгам, деньги, изъятые из зарубежных активов, по большей части ушли в руки зарубежным же кредиторам. В обозримом будущем в Россию они точно не вернутся.

Выход из этой ситуации европейцы видят один: наращивать непосредственную господдержку малого и среднего бизнеса и делать прямые финансовые вливания из бюджета. Такие инвестиции должны идти мимо банков и подавлять негативное воздействие высокого кредитного процента. Если народное хозяйство нуждается в дешевых деньгах — оно должно их получить!

Вот такая вот элементарная и, главное, не вызывающая сомнений в своей эффективности рекомендация. Но как раз в этом редком случае, когда иностранные советчики действительно говорят дело — наши чиновники почему-то не спешат к ним прислушиваться. Ксения Юдаева, первый зампред Банка России, уже объявила, что регулятор пока не рассчитывает на рост рынка капитала. А это означает, что и всем российским предпринимателям рассчитывать на него стоит.

Финансируй себя сам

Тем временем в правительстве кропотливо трудятся над новым антикризисным планом. Большая часть этого плана аккуратно выдержана в традициях эпохи парусного флота: «Сидеть у моря и ждать хорошей погоды». С одной стороны, предлагается экономить на всем, что только возможно, с другой — не предпринимать никаких резких движений. Последнее, кстати, может быть и неплохо. Иногда как подумаешь, какие сюрпризы могут приготовить стране наши чиновники, становится несколько не по себе.

Основная мера — это урезать расходы из антикризисных фондов (для чего они создавались, спрашивается?). Объем финансирования плана из этих фондов теперь приказано сократить почти на треть (150 млрд руб. против запланированных 220 млрд). Под нож пойдут в первую очередь меры социальной поддержки и те программы, которые и должны были, в общем-то, поспособствовать оживлению деловой активности стране. Это и программа Минтруда по поддержке трудовой мобильности, и создание агентства по технологическому развитию, и нулевой НДС на пригородные перевозки, и субсидирование электричек для льготников. Также решили отказаться от обновления парка санитарного транспорта и сохранения однопроцентного налога на инфраструктурное имущество РЖД.

Одно хорошо — о докапитализации банков в новой версии плана тоже не упоминается.

Алексей Кудрин. Фото: Станислав Красильников/ТАСС

Слава Кудрину!

С сожалением надо признать, все вышеперечисленное — это неизбежный продукт той логики, которая бытует и в министерской среде, и в близком к ней экспертном сообществе. Почти автоматически подразумевается, что широкая поддержка экономики напрямую завязана на радикальном сокращении военных или социальных расходов бюджета (на 2–3 трлн руб.) или на сравнимом с ним повышении налогов. Такое сокращение трудно себе представить по политическим причинам, особенно в год выборов. В итоге топчемся на месте, без конца латая Тришкин кафтан. В одном месте сэкономим, в другом потратим. Мыслим и все оцениваем только через цифры. Сколько там средств у нас осталось в резервных фондах? Не потратим ли? Пока они есть, как-то спокойнее. Слава господину Кудрину и его друзьям! Вот если фонды кончатся, наступит паника. Без фондов мы ни шагу влево, ни шагу вправо.

Все это напоминает старую шутку, пущенную в оборот в конце 70-х или в начале 80-х годов прошлого века. Это экономка должна быть экономной — а не экономИка. Но наши министры люди, вероятно, крайне серьезные и не тратят время на пустой юмор. Они думают, что главная их доблесть — это пересчитать денежки и приберечь их на черный день.

Вот только, черный день-то уже наступил. Так где деньги?

Все обсудим

Ответа на этот вопрос пока нет. В правительстве по своему обыкновению одно за другим проводят пока что безрезультатные совещания. Они совещались 1 февраля, почему бы не посовещаться и 2-го? Все вице-премьеры, помощник президента РФ Андрей Белоусов, Эльвира Набиуллина и министры, естественно, задействованы в процессе.

По словам Дмитрия Медведева, следует решить, «как (антикризисный. — РП.) план должен быть сверстан». Как доложил господин Улюкаев, на борьбу с кризисом в этом году решено потратить 750 млрд руб., почти все в рамках бюджета, но Минфин возражает и намерен оспорить 37 пунктов из 86. С особым упорством наши финансисты отказываются поддержать сельское хозяйство на 23 млрд руб. Разумеется. Аграрный сектор — это же как раз то, на чем можно экономить.

Медведев заявил, что «кабмин должен принимать взвешенные решения, которые позволят сохранить макроэкономическую стабильность и обеспечить выполнение социальных обязательств даже с учетом жестких бюджетных ограничений». Было бы любопытно, если б он обмолвился о авантюрных и резких ходах, способных нарушить весь баланс сил. Тогда бы, вероятно, страна бы заинтересовалась…

Особой строкой в плане прописана поддержка отдельных отраслей промышленности. «Такие решения были приняты в ходе моих совещаний, которые я проводил последние две недели, — по автопрому, по вопросам транспортного и сельскохозяйственного машиностроения, и по некоторым другим вопросам. Естественно с учетом курса на импортозамещение», — гордо сообщил премьер-министр (РП подробно писала об этих мероприятиях и благих намерениях).

Однако в эффективности подобных мер есть определенные сомнения. Особенно до тех пор, пока деятельность нашей исполнительной власти идеально вписывается в контекст знаменитого стихотворения Владимира Маяковского «Прозаседавшиеся».

ТЕГИ

поддержать проект

Для поднятия хорошего настроения, вы можете угостить наших редакторов чашечкой кофе

Маленькая чашка кофе