«Полиция решилась на самый простой способ – силовой разгон»
6 мая 2012 года, Болотная площадь в Москве. Фото: Кирилл Каллиников / РИА Новости

6 мая 2012 года, Болотная площадь в Москве. Фото: Кирилл Каллиников / РИА Новости

Международная экспертная комиссия представила в Москве результаты расследования событий 6 мая 2012 года на Болотной площади

В офисе правозащитного общества «Мемориал» во вторник прошла пресс-конференция независимой международной комиссии по оценке событий 6 мая 2012 года на Болотной площади. Специалисты представили 70-страничный доклад (pdf) c деталями и общими выводами расследования.

Руководитель российского отделения Human Rights Watch Татьяна Локшина сходу озвучила главный тезис доклада: с точки зрения экспертов, в столкновениях на Болотной площади, которые невозможно квалифицировать как массовые беспорядки, виноваты сотрудники правоохранительных органов, не предпринявшие ни единого действия для медиации (общения. — РП) с организаторами и участниками мирной акции.

«В первую очередь, власти преследовали цель наказания — и активистов, замешанных непосредственно в столкновении, и демонстрантов в более широком смысле — за участие в протестной акции», — сказала правозащитница.

Один из авторов «Руководящих принципов по свободе мирных собраний» БДИПЧ ОБСЕ Сергей Остаф заметил, что российская система организации публичного мероприятия как таковая — крайне непродуманная и противоправная. Фактически процедура уведомления о мирной акции, в рамках которой организаторы мероприятия информируют власти, а последние, в свою очередь, выстраивают свою деятельность в соответствии с уведомлением организаторов, в России «не работает в принципе». «Законодательство Российской Федерации в части процедуры уведомления о публичном мероприятии не соответствует международным стандартам», — отметил соавтор доклада.

Хоть законодательство и предусматривает переговоры между организаторами и властями для нахождения наиболее подходящей формы проведения собрания, на практике эти «переговоры» превращаются в диктат государства по поводу того, что именно, как и когда делать организаторам. В цивилизованной стране этот момент могут урегулировать судебные инстанции, которые устанавливают, нарушаются ли права на собрание или нет. Однако в России, констатировал правозащитник, судебные инстанции работают с запозданием, вынесенные ими решения нерелевантны, а судебные процедуры как таковые «являются недостаточными для защиты права на свободу собраний».

«Ни участники, ни организаторы не обратились в суд, потому что в данном случае он не является эффективным инструментом»,

— говорит Остаф.

Часть пунктов Закона о собраниях, касающихся прекращения или приостановления публичного мероприятия, также не соответствуют международным стандартам. По мнению экспертов, процедура прекращения собрания является чрезмерно жесткой и может применяться в чересчур широком наборе случаев. Как нарушение и повод для ограничения свободы собрания воспринимаются «даже мелкие, несущественные и несистемные отклонения от предписанных условий».

Наконец, определение массовых беспорядков в 212 статье УК РФ является чересчур размытым и тоже не соответствует международным стандартам.

«Согласно международным стандартам собрания могут превратиться из мирных в немирные и тем самым лишиться права на защиту, предусмотренного законодательством о правах человека. Такие собрания могут быть прекращены с использованием соразмерных действий.

Участники митинга "Марш миллионов" во время задержаний на Болотной площади. Фото: Артем Житенев / РИА Новости

6 мая 2012 года, Болотная площадь в Москве. Фото: Артем Житенев / РИА Новости

Однако применение насилия отдельными участниками собрания или их небольшой группой, в том числе их подстрекательские высказывания, автоматически не превращают мирное во всех иных отношениях собрание в немирное.

Разгон собрания следует проводить лишь в том случае, если сотрудники правоохранительных органов приняли все разумные меры для содействия собранию и для защиты его от нанесения ему вреда (включая, например, усмирение враждебно настроенных зрителей, угрожающих применением насилия), а также если существует прямая угроза насильственных действий.

Согласно этим стандартам, разгон собрания не следует применять в тех случаях, когда имеют место насильственные действия со стороны небольшой группы участников собрания», — говорится в докладе.

Эксперты ссылаются на постановление Верховного суда от 22 декабря 2005 года, в котором под массовыми беспорядками понимается «преступление, нарушающее общественную безопасность, способное причинить тяжкие последствия в сфере экономики и политики, парализовать деятельность государственной власти». Соответственно, в докладе комиссии термин «массовые беспорядки» определяется через значительное количество людей, действующих совместно и продолжительно применяющих насилие с угрозой для третьих лиц. Исходя из этого, события на Болотной площади невозможно квалифицировать как массовые беспорядки.

«Вывод очень, очень четок: международные стандарты не были соблюдены. Более того, они были нарушены», — резюмировал выступающий.

Полковник МВД Украины в отставке Олег Мартыненко, специалист в области предупреждения преступлений среди работников органов внутренних дел, отметил, что полиция в европейских странах «действует на принципах разумности, необходимости, прозрачности и подотчетности».

Полиция же на Болотной площади изначально была настроена на проведение не мирного собрания, а массовых беспорядков. На это указывает количество самого личного состава, достигавшее 6 мая в Москве 13 тысяч человек, из которых 8 тысяч были в районе Болотной площади.

По словам эксперта, это сопоставимо с числом участников самой акции и является чрезмерным для охраны мирного собрания. Кроме того, ОМОН был в полной экипировке четвертой степени защиты, предназначенной для экстремальных условий, таких как массовые беспорядки, и отказывался контактировать с организаторами или участниками акции.

«Физически полиция была доступна, но ментально она оказалась не готова пойти навстречу и найти общий язык с участниками», — говорит Мартыненко.

Международная экспертная комиссия пришла к заключению, что полиция, ограничив площадь проведения мирного собрания на Болотной площади и сузив проход для участников, искусственно создала давку, из-за которой часть митингующих порвала кордон под напором задних рядов.

В этот момент, основываясь на руководящих документах, принятых в МВД, омоновцы должны были прибегнуть к двум мерам. Во-первых, они были обязаны наладить процесс медиации с организаторами и участниками акции. Во-вторых, чтобы не допустить физического контакта между правоохранительными органами и людьми, омоновцам следовало применить спецсредства, например слезоточивый газ или «мягкое воздействие» — тактику оттеснения толпы с использованием щитов, которая не приводит к телесным повреждениям. Ничего этого на Болотной не было, а полицейские сразу же начали действовать так, будто перед ними находилась агрессивная толпа, подытожил Мартыненко.

«Полиция действовала фактически как в условиях Второй мировой войны — врукопашную, голыми руками и дубинками», — говорит он.

«Мы констатируем, что полиция сама создала условия, в которых большое скопление народа прорвало оцепление и, вместо того чтобы наладить процесс медиации, решилась на самый простой способ — во-первых, запретить собрание, во-вторых, применить силовой вариант разгона,

не дав протестующим уйти с места мирного собрания», — заключает эксперт.

Сотрудник российского отделения Amnesty International Дамеля Айтхожина подчеркнула, что процесс участников акции на Болотной площади является политическим мотивированным. Международная правозащитная организация обеспокоена отсутствием расследования действий полицейских — как в плане организации, так и при разгоне демонстрации.

«Наша обеспокоенность усиливается в связи с тем, что статьи, по которым полицейские могли бы быть привлечены, входят в проект амнистии. Это может означать, что полицейские, которые не были привлечены к ответственности, уже никогда не будут привлечены к ней», — резюмировала правозащитница.

Международная комиссия по оценке событий 6 мая 2012 года была сформирована по инициативе Human Rights Watch, Международной федерации за права человека (FIDH), Центра содействия международной защите (ICJ), Amnesty International, Европейской ассоциации адвокатов за демократию и права человека (ELDH), организации «Артикль-19», Международной гражданской инициативой для ОБСЕ и Международной платформой «Гражданская солидарность».

В состав комиссии вошли специалисты по полицейскому реагированию в ходе массовых собраний из Великобритании, Польши, США, Молдовы, Украины и Казахстана. Они ознакомились с 50 часами видеозаписей и изучили более 200 различных документов о событиях на Болотной площади.

Читайте в рубрике «Закон» Десять лет без права на коннектСиловики предложили ввести в УК наистрожайшие меры против хакеров Десять лет без права на коннект

Комментарии

18 декабря 2013, 21:48
Нет ни каких сомнений в ангажированности комиссии и её выводах о том, что ангелоподобные митингующие были избиты садистами в полицейских мундирах.
18 декабря 2013, 23:06
А что думает международная комиссия по поводу разгона мирных митингов в США, ну например по разгону митингов в Вашингтоне и митинга оккупируй Уолл Стрит? А по Болотной наши как-нибудь сами разберутся
19 декабря 2013, 08:53
Это они просто вдохновились, посмотрев как на Майдане славный "Беркут" шел с голой грудью на бульдозер) У нас бы такое не прокатило.
19 декабря 2013, 12:01
А надо было бы. Ведь толпа на майдане была более агрессивной чем на болотке,однако же наши не смогли мирно решить этот вопрос,а беркут смог. Получается наша полиция тупоголовая а украинская -думающая. Обидно признавать такое,на фоне распрей между нашими странами.
19 декабря 2013, 10:10
Подозреваю, что лет через 20-ть на этих записях с болотных площадей будут писать исторические диссертации и учебники. А я ведь тоже там бывал, и на Сахарова, и на Болотной, и даже на Поклонную забрел....)) считай уже в истории, беспилотник всех заснял))
19 декабря 2013, 10:21
Надо же, даже целую международную комиссию собрали для оценки событий 6 мая. Только что толку? Все равно их решение ни на что не повлияет.
19 декабря 2013, 12:26
Я думаю, все "болотные" узники скоро выйдут, Навального уже слили, протеста нет, на митинги несогласные больше не выходят.
Умеют работать с несогласными в нашей стране. Быстро и со вкусом. Страна снова в русле и ждет новогоднего обращения ВВП.
19 декабря 2013, 13:02
До следующих выборов все так будет)
19 декабря 2013, 20:39
Что-то я стал замечать, что в последнее время в России буквально прописались различного рода международные комиссии. И у меня есть все основания полагать что они здесь не за бесплатно работают...!
Авторизуйтесь чтобы оставлять комментарии.
Интересное в интернете
80 000 подписчиков уже с нами!
Читайте «Русскую планету» в социальных сетях и участвуйте в дискуссиях
Каждую пятницу мы будем присылать вам сборник самых важных
и интересных материалов за неделю. Это того стоит.
Закрыть окно Вы успешно подписались на еженедельную рассылку лучших статей. Спасибо!
Станьте нашим читателем,
сделайте жизнь интереснее!
Помимо актуальной повестки дня, мы также публикуем:
аналитику, обзоры, интервью, исторические исследования.
личный кабинет
Спасибо, я уже читаю «Русскую Планету»