Малый бизнес не оставили без надзора
Фото: Алексей Смышляев/ТАСС

Фото: Алексей Смышляев/ТАСС

Проверяющие органы продолжают прессовать бизнес вопреки распоряжению президента

Надзорные каникулы, объявленные для малого бизнеса с 1 января текущего года, закончились, так и не начавшись. Подписанный президентом в июле 2015-го закон запретил проводить плановые проверки, однако о внеплановых в документе ничего не говорилось. Как и стоило ожидать, на них и начали налегать надзорные органы.

Что не запрещено, то разрешено

Идея трехлетнего моратория на плановые проверки малого бизнеса принадлежала президенту Владимиру Путину и была озвучена в послании Федеральному собранию еще в конце 2014-го.

«Главное сейчас — дать гражданам возможность раскрыть себя. Свобода для развития в экономике, в социальной сфере, в гражданских инициативах — это лучший ответ, как на внешние ограничения, так и на наши внутренние проблемы. И чем активнее граждане участвуют в обустройстве своей жизни, чем более они самостоятельны как экономически, так и политически, тем выше потенциал России», —  подчеркнул тогда глава государства.

Казалось бы, теперь бизнес сможет наконец зажить спокойнее, а чиновники и представители контролирующих органов — заняться чем-нибудь полезным. Как бы не так. «Там, где мы сокращаем проверки по планам, они тут же вырастают вне плана», — констатировал в середине марта замминистра экономического развития Олег Фомичев.

Еще раньше, в конце января, глава «Опоры России» Александр Калинин сообщал, что с начала года число внеплановых проверок растет в арифметической прогрессии. И это при том, что даже в 2015-м большинство проверок бизнеса —  66% — носили внеплановый характер, подтвердили в Генпрокуратуре. Статистика Минэкономразвития несколько отличается от прокурорских данных, однако тоже демонстрирует, что внеплановых визитов к предпринимателям было больше, чем запланированных: соотношение примерно 59 к 41%, или 1,18 млн на 824 тыс. мероприятий за год.

В результате вместо послабления малый бизнес получил постоянную головную боль. Если к плановым проверкам предприниматели могли планово же готовиться, то внезапные визиты разного рода ревизоров превращают дело в сплошной стресс. Разумеется, контролирующие ведомства хором заявляют, что к ущемлению бизнеса в России проверки никак не приводят. Однако предприниматели не могут не воспринимать их как постоянное материальное и моральное давление. Итог —  мораторий и проверки бодро сосуществуют, не мешая друг другу, зато изрядно мешая жить бизнесу.

Фото: Валерий Шарифулин/ТАСС

Проверятельная мания

Неуемное желание проверять и перепроверять все, что хоть немного шевелится, досталось России в наследство от советской власти, которая на протяжении периода своего существования отличалась буквально параноидальным недоверием к собственным гражданам. Есть, впрочем, у беды и второй источник —  раздутые до безобразия бюрократические штаты. Россия — одно из самых богатых на чиновников государств в мире, и, разумеется, им необходимо как-то обосновывать свои немаленькие зарплаты. В результате даже законы, принятые по инициативе главы государства, оказываются не в состоянии остановить раскрученные маховики бюрократии.

Что касается бизнеса, попав под давление сразу множества структур, он в какой-то момент срывается с катушек и начинает откупаться от всех подряд. И самое неприятное, что коррупционные расходы переносятся на стоимость товаров и услуг для граждан. Экономисты уже не первый год твердят, что инфляция в РФ носит не монетарный характер: рост цен в основном провоцируют институциональные издержки, в том числе, увы, и затраты на взятки. Но, к сожалению, этот момент принципиально отказываются понимать в Центробанке и Минфине. Первый душит экономику непомерными ставками, а второй при каждом удобном случае норовит ввести новые поборы с бизнеса, которые — и все это хорошо понимают — в конечном итоге лягут тяжелым грузом на плечи населения.

Выйти из такой ситуации по большому счету можно, лишь радикально сократив число ограничений и предписаний, обязательных для бизнеса, и столь же радикально порезав как полномочия, так и штаты проверяющих структур. Чиновников должно быть столько, сколько необходимо на данный момент. Наличие кадрового резерва немедленно ведет к бюрократической самодеятельности, подрывающей и экономику, и государственные интересы.

Баланс интересов

Справедливости ради стоит отметить, что совсем отказаться от контроля со стороны государства тоже нельзя. 33% всех проверок приходится на долю МЧС и Роспотребнадзора. Бывшее ведомство Сергея Шойгу проверяет пожарную безопасность практически всех эксплуатируемых зданий, работу опасных производств, а Роспотребнадзор, в свою очередь, контролирует все, что связано с продуктами питания, безопасностью оказываемых услуг и правами потребителей.


СПРАВКА: За 2015 год инспекторы МЧС приходили в гости к предпринимателям 395 000 раз, представители санитарного ведомства — 266 000 раз. Общее же количество проверок малого бизнеса, по данным Генпрокуратуры, составило 1,99 млн.


Понятно, что снижение активности обоих ведомств грозит населению как минимум массовыми отравлениями, а в худшем случае —  повторениями трагедии «Хромой лошади». Однако целесообразность почти двух миллионов проверок в год все равно вызывает серьезные сомнения. Быть может, работать стоит над качеством, а не над количеством надзорных мероприятий?

***

Проблема зарегулированности экономики частично осознается и профильными ведомствами. Так, в феврале Олег Фомичев сообщал, что пункт о снижении количества внеплановых проверок малого и среднего бизнеса включен Минэкономразвития в антикризисный план. Предполагалось, что в 2017 году их должно стать на 30% меньше. Однако в финальной версии плана, утвержденной кабмином 1 марта, этого пункта, как говорится, и след простыл.

Что ж, экономические грабли — штука упрямая, и рано или поздно заставят навести порядок в этой сфере. Правда, пока неясно, сколько для этого понадобится времени: удары, которые терпит российская экономика, к сожалению, не сразу долетают до лбов тех, кто принимает ответственные решения.

Бюджета три года ждут Далее в рубрике Бюджета три года ждутЧто даст России долгосрочное бюджетное планирование

Комментарии

17 марта 2016, 21:50
проверять у нас любят, надо загонять низовую коррупцию в цивилизованные рамки, забороть на корню невозможно, но снижать безусловно необходимо
18 марта 2016, 10:31
На мой взгляд современный бизнес в России страдает не от проверок, а от отсутствия свободных средств для развития. Пусть бы лучше проверки оставили, но дали предпринимателям открытую кредитную линию с минимальным процентом. Или вообще без процентов.
18 марта 2016, 15:05
Внеплановые проверки нужно проводить в первую очередь у тех, на кого поступают жалобы. А нам, общественности, нужно быть более активными в этом плане. Заметили антисанитарию в кафе или магазине - звонок, заметили заваленный запасный выход в клубе - звонок. Ну и в том же духе. Это же в наших с вами интересах, от этого зависит наша жизнь и здоровье.
Авторизуйтесь чтобы оставлять комментарии.
Интересное в интернете
Читайте только самое важное!
Подпишитесь на «Русскую планету» в социальных сетях и читайте наиболее актуальные материалы
Каждую пятницу мы будем присылать вам сборник самых важных
и интересных материалов за неделю. Это того стоит.
Закрыть окно Вы успешно подписались на еженедельную рассылку лучших статей. Спасибо!
Станьте нашим читателем,
сделайте жизнь интереснее!
Помимо актуальной повестки дня, мы также публикуем:
аналитику, обзоры, интервью, исторические исследования.
личный кабинет
Спасибо, я уже читаю «Русскую Планету»