«Протестующие умнее государства»
Occupy Wall Street в Окленде. Фото: Noah Berger / AP

Occupy Wall Street в Окленде. Фото: Noah Berger / AP

Сегодня протесты во всем мире объединяет недоверие к государству как к институту, способному решать проблемы людей

В Высшей школе экономики в четверг состоялся совместный семинар общественной организации «Кеннан» и фонда «Либеральная миссия», посвященный сравнению протестов последних лет в США и России через призму политической культуры. Основным докладчиком выступил профессор факультета государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ Александр Оболонский. Вел семинар научный руководитель РОО «Кенан» Эмиль Паин.

Два типа политической культуры

Эмиль Паин взял слово в начале дискуссии.

В рамках сравнительных межстрановых исследований выделяют два типа политических культур: гражданскую и подданническую. Первая из них соответствует государству-нации, базирующейся на идее народного суверенитета, когда сами жители страны — граждане — определяют ее судьбу. А вторая к государствам, где власть узурпирует какая-либо группа людей. Двум разным типам соответствуют разные модели государственного управления. В стране с гражданским типом политической культуры государственные решения требуют общественной легитимации, что совершенно не нужно в подданнических обществах. В качестве примера Паин привел недавнее решение президента России выделить Украине $15 млрд без какого-либо общественного обсуждения.

Далее Паин указал, что существуют также два способа объяснить сложившуюся в той или иной стране политическую культуру. В основе первого способа лежит убеждение, что культура — вещь, которая не поддается изменению, — она заданная раз и навсегда рамка существования общества. Второй способ исходит из принципа эволюционного развития. Каждая культура проходит определенные стадии и естественным путем, но с определенными издержками, движется в сторону гражданственности.

В завершение вступительного слова Паин указал, что он с докладчиком стоит на второй позиции. Цель доклада — на конкретных примерах недавних массовых протестов показать особенности различных типов политических культур.

«Потеряна вера в государство»

Оболонский начал с многозначительного высказывания о том, что мир меняется. «Многие ощущают, что прежнему миру приходит конец. Его можно сравнить с несущимся поездом. И те, кто нами руководит, сидят отнюдь не на местах машинистов, а так же, как и мы, смотрят в боковые окна вагонов. А некоторые стоят в тамбуре последнего вагона и смотрят в прошлое», — метафорично объяснил современную ситуацию докладчик.

По мнению Оболонского, сегодня кардинально меняется отношение общества к государству, а вернее, к исполнительной власти. Во всем мире гражданами разных стран по-разному ставится вопрос о полном или частичном пересмотре сложившейся модели отношений между обществом и государством. Этот протест имеет широкую географию и принимает разные формы: например, движение Occupy в США и «арабской весны» в Северной Африке.

«Потеряна вера в государство как институт, способный решать проблемы людей. Это служит источником недовольства работой государства и аффилированных с ней корпораций», — указал на основной объединяющий стержень всех протестов.

Некоторые государства пытаются реагировать на новую сложившуюся ситуацию. В странах англосаксонского мира предпринимаются попытки значительно пересмотреть сложившуюся модель отношений между бюрократией и обществом. В Европе на это идут, но неохотно и непоследовательно. В докладе же речь пойдет прежде всего об охранительной модели реакции на возникшие процессы.

Американская полиция и движение Occupy Wall Street

Оболонский обратился к опыту движения Occupy Wall Street в США.

В начале октября 2011 года полиция Нью-Йорка пошла на силовой разгон акции в поддержку лагеря на Уолл-Стрит, что моментально вызвало массовый протест граждан США. «Так протест против социального неравенства очень быстро перешел в протест против полицейского государства», — указал докладчик.

Показательной оказалась реакция властей США. Обама незамедлительно выступил с речью, где очень обтекаемо, но осуждал действия полиции. Вслед за ним с подобными заявлениями выступили многие представители американского истеблишмента, хотя было понятно, что они не поддерживают лозунги протестующих.

И чуть позже, когда протестная активность достигла пика, полиция попыталась войти в лагерь, но была вынуждена его покинуть. Ей протестующие просто ничего не дали сделать. Затем лагерь простоял пять месяцев и был ликвидирован, когда потерял всякое значение.

Далее Оболонский перешел к примеру движения Occupy в Вашингтоне, указав что этот эпизод наиболее показателен. Там полиция вообще отказалась от каких-либо репрессий протестующих. Чтобы объяснить такое поведение вашингтонской полиции необходимо вернуться в 2009 год, когда в США также прокатилась серия протестов против саммита «большой двадцатки» и заседания Всемирного банка. Последнее происходило в американской столице, куда стала стягиваться протестная молодежь со всей Америки. В ситуации, когда город оказался наводнен приезжими, полиция в рамках своей типичной охранительной логики предприняла попытку превентивных задержаний.

Акции протеста в Вашингтоне, 2009 год. Фото: Alex Brandon / AP

Акции протеста в Вашингтоне, 2009 год. Фото: Alex Brandon / AP

Это вызвало гнев у протестующих, которые окружили и полностью заполнили квартал, где находилась полиция. Задержанные в результате были отпущены. «Но главное в этой истории, что после того, как они вышли на свободу через несколько дней, ими были поданы иски в суды против действий полиции. И суды их удовлетворили, заставив Вашингтон выплатить задержанным немалые компенсации. В результате сменилось полностью руководство полиции. Эти события послужили хорошим уроком для администрации Вашингтона. Поэтому осенью 2011-го они не чинили препятствий движению Occupy в столице», — объяснил Оболонский.

Он указал, что осенние протесты в США в 2011 году вызвали большую солидарность среди американцев, недовольных положением дел в стране. А вот для полиции они оказались очень трудными для реагирования. С одной стороны, на них давили, в некоторых случаях, власти, требующие прекращения протестов. С другой — они осознавали справедливость обращения граждан к Первой поправке к Конституции США.

Это стало темой профессиональных дискуссий среди американских правоохранителей. «Я сошлюсь на один из американских полицейских журналов, где в одной из статей пишется, что пассивная ненасильственная форма протеста чрезвычайно эффективна, и ее невозможно подавить обычным силовыми средствами», — процитировал докладчик.

Оболонский указал, что у американских полицейских существует проблема двойной лояльности: это военизированная организация, подчиняющаяся администрации, но ощущающая себя частью общества. К тому же в обучении полицейских немало внимания уделяется тому, что они служат прежде всего гражданам. По мнению докладчика, также свою роль играет и страх, что полицейских сделают «козлами отпущения» в случае неудачных решений властей в борьбе с протестующими.

«Первая поправка — это реальная часть правового сознания всех американцев. В своих общественных действиях они руководствуются ею», — резюмировал свою «американскую» часть доклада Оболонский.

Рецепты протестов по-русски, по-турецки и по-украински

Далее исследователь перешел к примерам протестов в России, Турции и отчасти затронул сегодняшние волнения на Украине.

Говоря о взаимосвязи политической культуры и протестов в России, Оболонский указал, что есть несколько ободряющих показателей для сравнения с Западом. Во-первых, это подчеркнуто ненасильственный характер акции. «В этом плане мы выглядим много лучше, чем некоторые западные страны. У нас не было ничего подобного погромам во время протестов в Лондоне», — рассказывал Оболонский, но его перебил Паин, который напомнил об опыте недавних волнений в Бирюлево.

Во-вторых, это креативность и некоторая карнавальность акций протеста в России. «Я сравнивал наши и американские лозунги, написанные на плакатах. Наши, я хочу сказать, поинтереснее, поостроумнее будут», — рассказал докладчик.

В-третьих, состав участников, среди которых огромную долю составляли образованные люди.

«Но вот в чем мы выглядим определенно хуже — это в уровне правового сознания персонала правоохранительной системы», — указал Оболонский. Сегодня среди правоохранителей господствует подмена права законом; нарушение иерархии законодательных актов в пользу документов более низкого уровня: инструкций, рекомендаций. Докладчик уточнил, что он не стал бы демонизировать полицию, но сегодня всем ясно, что она не эффективна в целом и состав ее подобран не лучшим образом.

Затем Оболонский перешел к Турции. Во время летних протестов в Стамбуле, по его мнению, наблюдалась высокая степень креативности протеста — в нем массово участвовали люди творческих профессий. Это делает протест турок более похожим на российский, чем на американский. Другая — негативная черта турецких событий — это однозначная установка властей на силовое подавление волнений. «Сегодня по аналогичному с "Болотным" делу в Турции собираются судить около 400 человек. И отсюда чрезвычайно высокий уровень страха интеллектуалов в связи с большой зависимостью их от власти и памятью о военном правлении в 60-е и 80-е годы. Докладчик подчеркнул, что в Турции подданническое сознание сильнее, чем в России.

Столкновения с полицией в Стамбуле, 1 июня 2013 года. Фото: AP

Столкновения с полицией в Стамбуле, 1 июня 2013 года. Фото: AP

И в завершение своего доклада Оболонский уделил внимание происходящим в Киеве событиям.

На его взгляд, принципиальное различие между «оранжевой революцией» 2004 года и сегодняшними событиями в том, что тогда политики использовали массовый протест в своих целях, а сейчас полностью наоборот — общество использует оппозицию как инструмент давления на власть. «И вот только сейчас ситуация на Украине возвращается к нормальному для демократии состоянию отношений между народом и оппозиционными политиками», — подчеркнул Оболонский.

На его взгляд, также важно отказаться от формулы «Украина — не Россия“, превращенной в мантру. «Мы говорим: "Мы не Украина! У нас другой менталитет". Наши начальники нам на это отвечают, раз вы не Украина, значит у вас менталитет другой, значит, и протестовать вам не надо», — эмоционально посетовал докладчик.

Завершая свое выступление, Оболонский поделился общими соображениями: «В целом протестующие и честнее, и умнее, противостоящего им государства. И в США, и в России власти демонстрируют маленькую эффективность в решении наиболее болезненных проблем. И люди это видят и выражают к этому свое отношение логичным и спокойным образом. Понятно, что проблемы во всех странах разные, но кризис доверия к государству везде идентичен, в том числе и в США. Подданническое сознание в его разных формах уходит в прошлое. И очень жаль, что лица, принимающие решения, этого не осознают».

«Кризис бюрократического государства не означает его смерть»

Далее слово вновь взял Эмиль Паин. Он указал, что у докладчика недостаточно оснований считать турецкую политическую культуру более подданнической, чем российскую: «По многим параметрам они гораздо меньше подданные, чем мы: по честности выборов, по количеству создаваемых партий, по стремлению идти в Евросоюз. Когда они подали заявку на вступление в ЕС, юристы обратили внимание, что их правовая система гораздо более европейская, чем у таких членов ЕС, как Болгария или страны Прибалтики». После этого Паин предложил слушателям вступить в дискуссию, задать вопросы.

Один из слушателей поинтересовался: против чего же в первую очередь протестуют сегодня — против капитализма или государства? «Протестуют против государства, а конкретные объекты — это корпорации, которые срослись с этим государством. А правительство виновато в том, что оно это допустило. Но в России протесты направлены прежде всего против начальства. Но и не будем забывать, что у нас есть тот же "Газпром" и олигархи, которых протестующие тоже не любят», — ответил Оболонский.

Следующий вопрос касался будущего государства: если для общества его значение падает, то какое его ожидает будущее? Оболонский указал, что это фундаментальный вопрос современности, на который существует множество ответов. Разные государства сегодня по-разному отвечают на возникшие трудности. Есть и экстравагантные варианты, такие как либертарианство. Сегодня повсеместно распространился кризис бюрократического государства, но, по мнению докладчика, это не означает его смерть. В сложившейся ситуации есть и позитивные моменты: возрастает значение гражданского общества, роль некоммерческих организаций. «У нас в России этого власти не замечают, но тем хуже для нас», — закончил отвечать на вопрос докладчик.

Далее один из слушателей доклада поинтересовался, насколько страх турецких интеллектуалов идентичен тому лозунгу, который бросила на проспекте Сахарова в декабре 2011-го Ксения Собчак «Мне есть, что терять». «Именно этим и отличаются современные протесты от протестов столетней давности — их делают люди, которым есть, что терять», — ответил Оболонский.

«А такая позиция не является тормозом на пути перемен?» — уточнил свой вопрос задавший.

«Каждый это решает индивидуально», — закончил отвечать на вопросы докладчик.

Читайте в рубрике «Общество» Эрдоган объявил войну АсадуПосле примирения с Анкарой цель политики Москвы в отношении САР остается загадкой Эрдоган объявил войну Асаду

Комментарии

20 декабря 2013, 19:21
Вы знаете, может для кого-то это станет открытием, но вообще-то писать на стенах, собираться в толпы, орать, и устраивать погромы на улицах - это еще не признак ума, честности, или еще чего-то там такого "благородного", как некоторые себе мнят, а даже вовсе наоборот! )))
Марионеточно-социальная политика якобы "общественного" протеста. Главные атрибуты созданы, видимость близка к реальности (главное чтобы сами участники поверили в праведность своих действий), процесс запущен - и пошло поехало, организаторы либо жадно потирают руки, либо же в бессилие кусают губы, в зависимости от успешности исхода заданной "пьесы".
21 декабря 2013, 14:17
Вы говорите навязанные стереотипы. На самом деле выход за рамки законного собрания это ответ на деяния потерявших страх и советь чиновников - Раз наша власть нарушает закон,значит и мы будем нарушать закон. Показывая силу народа,которую не сдержит от расправы даже ОМОН, активисты привлекают общественность по всему миру к этой проблеме благодаря СМИ.
21 декабря 2013, 15:49
Пусть они там у себя в Штатах оккупируют что угодно, но не надо устраивать хаос и дестрой здесь у нас в России! Современная молодежь смотрит на то ушлепанство, которое творится на западе и хавает все это д...мо! А все потому что своих мозгов нет, нет национального самосознания, в конце концов!!!
21 декабря 2013, 19:25
Сравнение Оболонского про поезд очень верное, в точку!
21 декабря 2013, 21:21
Припомнили, значит, и Ксюшадь, которой есть что терять. Я кстати был на том митинге на Сахарова, когда вышла собчачка, вся площадь свистела и улюлюкала, а националисты орали "Пошла НА.."
22 декабря 2013, 11:23
Вот оно лицо националистов Кто там кого пиарит это одно ело,а вот какой контингент людей и в какой группе можно легко разобрать.
22 декабря 2013, 12:13
По моему, если провести опрос среди россиян как они относятся к Собчачке, 99 процентов выступят за то, чтобы ее закрыть лет на восемь
Авторизуйтесь чтобы оставлять комментарии.
Интересное в интернете
Читайте только самое важное!
Подпишитесь на «Русскую планету» в социальных сетях и читайте наиболее актуальные материалы
Каждую пятницу мы будем присылать вам сборник самых важных
и интересных материалов за неделю. Это того стоит.
Закрыть окно Вы успешно подписались на еженедельную рассылку лучших статей. Спасибо!
Станьте нашим читателем,
сделайте жизнь интереснее!
Помимо актуальной повестки дня, мы также публикуем:
аналитику, обзоры, интервью, исторические исследования.
личный кабинет
Спасибо, я уже читаю «Русскую Планету»