Общество
Сегодня
Политика
Происшествия
Люди
Экономика
Следствие
Бизнес
Культура
Наука и медицина
Недвижимость
О проекте
Редакция
Контакты
Размещение рекламы
Использование материалов
Поддержать проект
Вопрос-Ответ
Financial Assets
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 – 65733 выдано Роскомнадзором 20.05.2016.
В России признаны экстремистскими и запрещены организации «Национал-большевистская партия», «Свидетели Иеговы», «Армия воли народа», «Русский общенациональный союз», «Движение против нелегальной иммиграции», «Правый сектор», УНА-УНСО, УПА, «Тризуб им. Степана Бандеры», «Мизантропик дивижн», «Меджлис крымскотатарского народа», движение «Артподготовка», общероссийская политическая партия «Воля». Признаны террористическими и запрещены: «Движение Талибан», «Имарат Кавказ», «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), Джебхад-ан-Нусра, «АУМ Синрике», «Братья-мусульмане», «Аль-Каида в странах исламского Магриба», Общественное движение «Штабы Навального», интернет-издание «Спутник и погром», компания Meta Platforms. Inc.
НКО, выполняющие функции иностранного агента: Некоммерческая организация «Фонд по борьбе с коррупцией», Межрегиональный профессиональный союз работников здравоохранения "Альянс врачей", Автономная некоммерческая организация «Центр по работе с проблемой насилия «НАСИЛИЮ.НЕТ», Программно-целевой Благотворительный Фонд "СВЕЧА", Красноярская региональная общественная организация "Мы против СПИДа", Некоммерческая организация "Фонд защиты прав граждан", Автономная некоммерческая организация социально-правовых услуг "Акцент", Межрегиональная общественная организация реализации социально-просветительских инициатив и образовательных проектов "Открытый Петербург", Санкт-Петербургский благотворительный фонд "Гуманитарное действие", Социально-ориентированная автономная некоммерческая организация содействия профилактике и охране здоровья граждан "Феникс ПЛЮС", Фонд содействия правовому просвещению населения "Лига Избирателей", Некоммерческая Организация Фонд "Правовая инициатива", Некоммерческая организация Фонд "Общественный фонд социального развития "Генезис", Автономная некоммерческая организация информационных и правовых услуг "Гражданская инициатива против экологической преступности", Некоммерческая организация "Фонд борьбы с коррупцией", Пензенский региональный общественный благотворительный фонд "Гражданский Союз", Ингушское республиканское отделение общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест", Общественная организация "Саратовский областной еврейский благотворительный Центр "Хасдей Ерушалаим" (Милосердие), Частное учреждение "Центр поддержки и содействия развитию средств массовой информации", Региональная общественная организация содействия соблюдению прав человека "Горячая Линия", Фонд "В защиту прав заключенных", Автономная некоммерческая организация "Институт глобализации и социальных движений", Автономная некоммерческая организация противодействия эпидемии вич/спида и охраны здоровья социально-уязвимых групп населения "Центр социально-информационных инициатив Действие", Челябинское региональное диабетическое общественное движение "ВМЕСТЕ", Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан, Благотворительный фонд помощи осужденным и их семьям, Городской благотворительный фонд "Фонд Тольятти", Свердловский региональный общественный фонд социальных проектов "Новое время", Фонд содействия устойчивому развитию "Серебряная тайга", Фонд содействия развитию массовых коммуникаций и правовому просвещению "Так-Так-Так", Региональная общественная организация содействия просвещению граждан "Информационно-аналитический центр "Сова", Региональная общественная организация помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации "Информационно-методический центр" Анна", Автономная некоммерческая организация социальной поддержки населения "Проект Апрель", Региональный благотворительный фонд "Самарская губерния", Свердловский областной общественный фонд "Эра здоровья", Международная общественная организация "Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество "Мемориал", Автономная Некоммерческая Организация "Аналитический Центр Юрия Левады", Автономная некоммерческая организация "Издательство "Парк Гагарина", Фонд содействия защите здоровья и социальной справедливости имени Андрея Рылькова, Благотворительный фонд социально-правовой помощи "Сфера", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности "Уральская правозащитная группа", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности - женское общественное объединение "Женщины Евразии", Омская региональная общественная организация "Центр охраны здоровья и социальной защиты "СИБАЛЬТ", Городская общественная организация "Рязанское историко-просветительское и правозащитное общество "Мемориал" (Рязанский Мемориал), Городская общественная организация "Екатеринбургское общество "МЕМОРИАЛ", Автономная некоммерческая организация "Институт прав человека", Некоммерческая организация "Фонд защиты гласности", Региональное общественное учреждение научно-информационный центр "МЕМОРИАЛ", Союз общественных объединений "Российский исследовательский центр по правам человека", Автономная некоммерческая организация "Дальневосточный центр развития гражданских инициатив и социального партнерства", Общественная организация "Пермский региональный правозащитный центр", Фонд "Гражданское действие", Межрегиональный общественный фонд содействия развитию гражданского общества "ГОЛОС-Урал", Автономная некоммерческая организация "Центр независимых социологических исследований", Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов "АКАДЕМИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА", Свердловская региональная общественная организация "Сутяжник", Межрегиональная благотворительная общественная организация "Центр развития некоммерческих организаций", "Частное учреждение в Калининграде по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров северных стран", Региональная общественная благотворительная организация помощи беженцам и мигрантам "Гражданское содействие", Автономная некоммерческая организация "Центр антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернешнл-Р", Региональный Фонд "Центр Защиты Прав Средств Массовой Информации", Некоммерческое партнерство "Институт развития прессы - Сибирь", "Частное учреждение в Санкт-Петербурге по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров Северных Стран", Межрегиональная общественная организация Информационно-просветительский центр "Мемориал", Межрегиональная общественная правозащитная организация "Человек и Закон", Фонд поддержки свободы прессы, Санкт-Петербургская общественная правозащитная организация "Гражданский контроль", Калининградская региональная общественная организация "Правозащитный центр", Региональная общественная организация "Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова", Некоммерческое партнерство "Институт региональной прессы", Частное учреждение "Информационное агентство МЕМО. РУ", Фонд "Институт Развития Свободы Информации", Калининградская региональная общественная организация "Экозащита!-Женсовет", Фонд содействия защите прав и свобод граждан "Общественный вердикт", Межрегиональная общественная организация Правозащитный Центр "Мемориал", Евразийская антимонопольная ассоциация.
Иностранные СМИ, выполняющие функции иностранного агента: "Голос Америки", "Idel.Реалии", Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Телеканал Настоящее Время, Татаро-башкирская служба Радио Свобода (Azatliq Radiosi), Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC), "Сибирь.Реалии", "Фактограф", "Север.Реалии", Общество с ограниченной ответственностью "Радио Свободная Европа/Радио Свобода", Чешское информационное агентство "MEDIUM-ORIENT", Пономарев Лев Александрович, Савицкая Людмила Алексеевна, Маркелов Сергей Евгеньевич, Камалягин Денис Николаевич, Апахончич Дарья Александровна, Юридическое лицо, зарегистрированное в Латвийской Республике, SIA «Medusa Project» (регистрационный номер 40103797863, дата регистрации 10.06.2014), Общество с ограниченной ответственностью «Первое антикоррупционное СМИ», Юридическое лицо, зарегистрированное в Королевстве Нидерландов, Stichting 2 Oktober (регистрационный номер № 69126968), являющееся администратором доменного имени интернет-ресурса «VTimes.io», Баданин Роман Сергеевич, Гликин Максим Александрович, Маняхин Петр Борисович, Ярош Юлия Петровна, Чуракова Ольга Владимировна, Железнова Мария Михайловна, Лукьянова Юлия Сергеевна, Маетная Елизавета Витальевна, Юридическое лицо «The Insider SIA», зарегистрированное в Риге, Латвийская Республика (дата регистрации 26.06.2015), являющееся администратором доменного имени интернет-издания «The Insider», https://theins.ru, Рубин Михаил Аркадьевич, Гройсман Софья Романовна, Рождественский Илья Дмитриевич, Апухтина Юлия Владимировна, Постернак Алексей Евгеньевич, Общество с ограниченной ответственностью Телеканал Дождь, Петров Степан Юрьевич, Юридическое лицо Istories fonds, зарегистрированное в Латвийской Республике (регистрационный номер 50008295751, дата регистрации 24.02.2020), Шмагун Олеся Валентиновна, Мароховская Алеся Алексеевна, Долинина Ирина Николаевна, Шлейнов Роман Юрьевич, Анин Роман Александрович, Великовский Дмитрий Александрович, Общество с ограниченной ответственностью «Альтаир 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Ромашки монолит», Общество с ограниченной ответственностью «Главный редактор 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Вега 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Важные иноагенты», Каткова Вероника Вячеславовна, Карезина Инна Павловна, Кузьмина Людмила Гавриловна, Костылева Полина Владимировна, Лютов Александр Иванович, Жилкин Владимир Владимирович, Жилинский Владимир Александрович, Тихонов Михаил Сергеевич, Пискунов Сергей Евгеньевич, Ковин Виталий Сергеевич, Кильтау Екатерина Викторовна, Любарев Аркадий Ефимович, Гурман Юрий Альбертович, Грезев Александр Викторович, Важенков Артем Валерьевич, Иванова София Юрьевна, Пигалкин Илья Валерьевич, Петров Алексей Викторович, Егоров Владимир Владимирович, Гусев Андрей Юрьевич, Смирнов Сергей Сергеевич, Верзилов Петр Юрьевич, Общество с ограниченной ответственностью «ЗП», Общество с ограниченной ответственностью «Зона права», Общество с ограниченной ответственностью «ЖУРНАЛИСТ-ИНОСТРАННЫЙ АГЕНТ», Вольтская Татьяна Анатольевна, Клепиковская Екатерина Дмитриевна, Сотников Даниил Владимирович, Захаров Андрей Вячеславович, Симонов Евгений Алексеевич, Сурначева Елизавета Дмитриевна, Соловьева Елена Анатольевна, Арапова Галина Юрьевна, Перл Роман Александрович, Общество с ограниченной ответственностью «МЕМО», Американская компания «Mason G.E.S. Anonymous Foundation» (США), являющаяся владельцем интернет-издания https://mnews.world/, Компания «Stichting Bellingcat», зарегистрированная в Нидерландах (дата регистрации 11.07.2018), Автономная некоммерческая организация по защите прав человека и информированию населения «Якутия – Наше Мнение», Общество с ограниченной ответственностью «Москоу диджитал медиа», Акционерное общество «РС-Балт», Заговора Максим Александрович, Ветошкина Валерия Валерьевна, Павлов Иван Юрьевич, Скворцова Елена Сергеевна, Оленичев Максим Владимирович, Общество с ограниченной ответственностью «Как бы инагент», Кочетков Игорь Викторович, Фонд развития книжной культуры «Иркутский союз библиофилов», Общество с ограниченной ответственностью «Честные выборы», Общество с ограниченной ответственностью «Нобелевский призыв», Еланчик Олег Александрович, Григорьева Алина Александровна, Григорьев Андрей Валерьевич, Гималова Регина Эмилевна, Хисамова Регина Фаритовна.
Лента новостей
Лента новостей
Новости – Общество
Русская планета

На грани «самодеятельности»

РИА Новости / Михаил Воскресенский
Нужна ли Генпрокуратуре, Следственному комитету и Верховному суду собственная охрана
Алексей Капустин
20 июня, 2017 11:00
7 мин
До конца весенней сессии Госдума с большой вероятностью примет достаточно спорный законопроект, на который, к сожалению, не обратили внимание СМИ. Речь идет о поправках, которые позволяют Генпрокуратуре, Следственному комитету и судебному департаменту при Верховном суде РФ создавать собственную (ведомственную) охрану.
Законопроект был внесен в начале мая. В первой половине июня документ был одобрен думским комитетом по безопасности и противодействию коррупции и принят в первом чтении нижней палатой парламента. Формальным основанием для поправок считается поручение президента, разрешающее госструктурам, которые не являются органами исполнительной власти, создавать ведомственную охрану.
На первый взгляд, ничего сверхважного в данном законопроекте нет. Однако охранная деятельность является не только способом относительно легкого заработка. Обеспечение безопасности работы сотрудников органов власти — удел профессионалов, специально подготовленных людей. В нашей стране это понимание, похоже, пропало.
По причине кризиса
Ранее практически все объекты, имеющие первостепенное значение для государства, обслуживала вневедомственная охрана (ОВО) МВД. Полицейские дежурили во всех правительственных и муниципальных структурах, крупных госкомпаниях, судах, музеях, театрах, библиотеках, архивах, иногда в школах и вузах. Воспользоваться услугами вневедомственной охраны могли коммерческие предприятия и физические лица. Так, под охраной МВД находились более миллиона квартир и около 180 тысяч домов и коттеджей.  
В целом нареканий к работе ОВО не было. Заказчиков устраивало, что полицейские обладали гораздо большим объемом компетенций, чем сотрудники ЧОПов. К людям в погонах априори относились с большим доверием, и это было понятно. Однако свои коррективы в существование ОВО внес экономический кризис.
По данным на 2012 год, содержание вневедомственной охраны обходилось в 89 миллиардов рублей. При этом заказчики платили за услуги около 48 миллиардов рублей. ОВО не окупалось, и наверху сочли возможным сократить персонал службы, видимо, считая, что достойную замену полицейским составят сотрудники ЧОПов и ФГУП «Охрана» МВД (В апреле 2016 года вневедомственная охрана и ФГУП «Охрана» вошли в состав Росгвардии).
13 июля 2015 года президент РФ Владимир Путин подписал указ, который предполагал сокращение предельной штатной численности органов МВД. Своей работы лишалось 110 тысяч человек (примерно 10%) от численности полицейских. 43 тысячи сотрудников, попавших под сокращение, трудились в ОВО. В 2016 года, когда увольнение было завершено, вневедомственная охрана потеряла 35% кадров.
Бойцы ОВО продолжили дежурство на большинстве объектов, принадлежащих исполнительным органам власти. Вневедомственная охрана ушла из Центробанка (около 9 тысяч полицейских), судов, государственных музеев, некоторых силовых ведомств и предприятий. Ответственность за большинство объектов перешла к ФГУП «Охрана», сотрудники которого обладают схожими компетенциями с коллегами из ОВО (часть уволенных полицейских перешла на работу во ФГУП).
Охрана без денег
Сколько удалось сэкономить государству в результате столь масштабных пертурбаций — не сообщалось. Проведение любой реформы с целью сокращения бюджетных расходов, как ни странно, тоже поглощает определенное количество денег из казны. В связи с этим стоит отметить, что ОВО, в отличие от многих других структур, окупалось более чем на половину.
В законопроекте, который поддержала Госдума, указывается, что его реализация «не потребует выделения бюджетных средств из бюджетной системы РФ». В то же время тут же говорится, что утверждение положений о ведомственных охранах «будет возможно при наличии средств, необходимых для создания соответствующей ведомственной охраны».
Иными словами, бюджетные деньги на создание охраны Генпрокуратуры, СК и Верховного суда все-таки понадобятся. Это естественно, ведь данным структурам необходимо закупить оружие, спецсредства, униформу, оплатить обучение и выдавать зарплату ведомственным охранникам. Каким образом на эти цели могут не понадобиться дополнительные бюджетные средства?
Вероятно, СК, Генпрокуратура и Верховный суд исходят из того, что в перспективе собственная охрана будет обходиться дешевле, чем услуги ЧОПов и ФГУП «Охрана». Однако создание ведомственной охраны потребует серьезных изменений в законодательстве, так как штатные сотрудники СК и Генпрокуратуры не обладают полномочиями на обыск и применение насилия.
«Не очень здравая инициатива»
Опрошенные «Русской планетой» эксперты сходятся во мнении, что охраной госведомств, судов и организаций, имеющих отношение к государству, следовало бы заниматься одной структуре. В охране данных объектов необходимы единые критерии безопасности и стандарты профессионализма для охранников.
«Сокращение полицейской охраны привело к проблемам, особенно, для судов. Главная трудность сейчас — не сокращение полномочий МВД, а то, как можно справиться с последствиями уже осуществленных изменений», — констатировал управляющий партнер юридической компании BMS Law Firm Алим Бишенов. По его мнению, создание охраны у отдельных ведомств нельзя назвать оптимальной мерой: «Это повлечет дополнительные расходы, и отсутствие единых критериев и подхода к охране госструктур».
«Кроме того, это будет способствовать последующему отделению и обособлению СК и Генпрокуратуры, которые и так представляют собой две конкурирующие силы, по сути, абсолютно самостоятельные. В этом свете инициатива не очень-то здравая, и лучше было бы сосредоточить охрану этих ведомств в одних руках», — подчеркнул Бишенов.
Управляющий партнер коллегии адвокатов «Старинский, Корчаго и партнеры» Владимир Старинский придерживается схожей точки зрения. Юрист считает, что создание ведомственной охраны обернется бюджетными тратами. Наиболее оптимальным выходом из ситуации могла бы передача функций охраны СК, Генпрокуратуры и Верховного суда ОВО Росгвардии. 
«Инициатива с одной стороны, имеет определенный смысл, поскольку сейчас суды испытывают определенные проблемы с охраной, но решить эту проблему можно было бы и иным путем. Так, вполне разумно критикуют эти изменения за то, что они повлекут значительные расходы. Это такой «скользкий» момент — внесение самих изменений вроде бы не требует финансирования, однако понятно, что реализация на практике потребует выделения дополнительных средств ГК и СК.», — пояснил Старинский.
«Не совсем понятно, почему эти ведомства должны иметь собственную охрану. Не факт, что это решит проблему судов, а не приведет к еще большему усилению самих ведомств. К тому же, в судах порядок обеспечивают приставы. Функции охраны лучше было бы сосредоточить в одном органе, это могла бы быть и Росгвардия, это позволило бы единожды выделить финансирование на реализацию проекта, и с точки зрения контроля за исполнением этих функций было бы намного удобнее. А так получится, что, разные ведомства будут заниматься «самодеятельностью», и контролировать эти их сферы деятельности будет очень сложно», — резюмировал Старинский.
Поделиться
поддержать проект
Для поднятия хорошего настроения, вы можете угостить наших редакторов чашечкой кофе
Маленькая чашка кофе
cup
200 ₽
Средняя чашка кофе
cup
300 ₽
Большая чашка кофе
cup
500 ₽
Большая чашка кофе и что-то вкусное
cup
900 ₽
Нажимая на кнопку «Поддержать», я принимаю пользовательское соглашение, политику конфиденциальности и подтверждаю свое гражданство РФ
Кто может поддержать проект?
Поддержать проект могут только граждане России. Поддержка осуществляется только в рублях. В соответствии с требованием закона.
Лень сёрфить новости? Подпишись и БУДЬ В КУРСЕ