Чайка в курятнике
Фото: Михаил Почуев / ТАСС

Фото: Михаил Почуев / ТАСС

Бездействие надзорных органов в России считается добросовестной работой

11 августа 2015 года в Ново-Огарево произошла не примечательная с виду встреча — таких, казалось бы, у главы государства проходит по пять штук на дню. Визитер в лице генерального прокурора Юрия Чайки вопреки ожиданиям не принес президенту никаких плохих новостей, а всего лишь поделился своими соображениями о мерах по поддержке частного бизнеса. И тем не менее именно в этом мирном позитивном диалоге, как в зеркале, отразились многие структурные проблемы российской власти.

Взял под козырек

После короткого вступления Владимир Путин сказал: «Я знаю, что у вас есть дополнительные предложения по организации этой работы (проверочной деятельности. — РП) в отношении малого и среднего бизнеса».

В ответ Юрий Чайка поведал, как Генпрокуратура отнеслась к принятому в начале июля закону о трехлетнем моратории на проверки малого бизнеса. Хорошо восприняла, правильно. Закон вступает в силу 1 января 2016 года, а прокуроры уже «с учетом вашего предложения, Владимир Владимирович», перестали тревожить малый бизнес с хорошей репутацией (который за последние три года не совершал грубых административных правонарушений), а также исключили из плана проверок 12 тысяч сельхозпроизводителей.

 Владимир Путин и  Юрий Чайка во время встречи в резиденции Ново-Огарево

Владимир Путин и Юрий Чайка во время встречи в резиденции Ново-Огарево. Фото: Алексей Никольский / пресс-служба президента РФ / ТАСС

Более того, силовики совершенно не возражают против еще одного законопроекта — вообще отменить проверки бизнеса, не допускавшего ранее проступков (словно зарегистрировать новое ООО для старых активов — большая проблема).

Такой противоречивый климат

Уникальная же у нас страна, если развитием малого бизнеса занимается Генпрокуратура! Она же, кстати, только что открыла горячую линию для жалоб граждан по санкционным продуктам. Звонков будет море, можете не сомневаться — культура доноса в России возродилась так стремительно, словно и не пребывала в многолетнем кризисе. И по каждому звонку граждане прокуроры непременно проведут проверку. Даже если это малый бизнес.

Бизнес-климат в России нельзя назвать однозначно плохим. Да, скажем, в рейтинге Doing Business мы занимаем 62-е место, но столь низкий показатель вызван провалами всего по трем параметрам: «Получение разрешений на строительство» (156-е место в мире), «Присоединение к электрическим сетям» (143-е, полный позор для страны — донора мировой энергетики) и «Международная торговля» (155-е место). В то же время мы поднялись на 12-е место по «Регистрации собственности», 14-е по «Обеспечению исполнения контрактов» (выше Дании, США и Великобритании), 34-е по «Регистрации предприятий».

Но стоит поискать рейтинг, где среди параметров есть «Коррупция», как позитива становится существенно меньше. Так, Forbes поместил Россию лишь на 91-е место среди «Лучших стран для бизнеса», и тянет нас на дно именно «Защищенность от коррупции» (123-е место).

А вот, например, по налоговой системе мы выглядим вполне прилично — правовая база для предпринимательства у нас хорошая. Осталось научиться соблюдать собственные законы. Но Генпрокуратура явно занята чем-то иным.

Список Мельниченко

Весной 2013 года уральский бизнесмен (его чаще называли фермером, но это не совсем точно) Василий Мельниченко внятно, по-русски и при этом без ненормативной лексики на московском экономическом форуме «Будущее России: новая индустриализация или сырьевая модель?» обрисовал основные проблемы ведения бизнеса в России. Постараемся вкратце воспроизвести этот список:

  • Политизированность: «Мы провели буквально позавчера заседание правления своего хозяйства и, конечно, выразили в первую очередь возмущение действиями Европы по Кипру. Похоже, мы и сеяться не будем через это: некогда будет этим заниматься».
  • Жадность естественных и противоестественных монополий: «Мы продали картофель по 6 рублей, мы продали зерно по 7 рублей, мы считаем, это хорошие деньги — и мы не можем платить заработную плату. За последние три года электроэнергия выросла в 2,5 раза, дизельное топливо — в 2,5 раза. А цена на сельскохозяйственную продукцию осталась та же, что была в 2009 году».
  • Острый социальный кризис, разрушение естественной системы взаимоотношений: «У нас в районе тоже что-то как бы растет. Открыли четыре детских дома за последние несколько лет, четыре богадельни — дома престарелых, и в прошлом году заложили прекрасную тюрьму на 2 тысячи мест».
  • Безответственность и государства, и самого бизнеса: «200 тысяч будущих свиней — сегодня 150 тысяч — сделали жизнь людей невозможной, потому что очистных сооружений нет и не предвидится. Потому что если построить настоящие очистные сооружения, свинина будет по 300 рублей за килограмм».
  • Недоступность кредита: «Не могу идти в банк — у меня фамилия, видимо, не подходит туда. Что Путин, что Медведев, что Мельниченко приди — никакой кредит тебе там не дадут, а тем более льготный. Не дают кредиты для села. Нечего заложить, и потом, по этим кредитам настолько высокий процент, что мы неконкурентоспособны».
  • Да-да, коррупция и воровство на всех уровнях: «Не хотелось бы, чтобы были такие новости (а они есть): председатель «Россельхозбанка» районного масштаба Ульяновской области украл 250 миллионов рублей, банкир, выезжая в Лондон, прихватил на карманные расходы 200 миллиардов рублей… Там 5 миллиардов украли, на ЖКХ 7 миллиардов, трубы не работают, вода не течет…».
  • Колоссальный разрыв в уровне доходов: «А вы сами-то подумайте, как мне жить в деревне при зарплатах людей в 3, 5, 7 тысяч рублей? И это когда у нас депутаты честно уже возмущаются, что 160 тысяч рублей — это маленькая зарплата (напомним, это начало 2013 года, с тех пор депутаты уже позаботились о повышении своего заработка. — РП). И они правильно говорят — нам бы тоже хотелось чуть-чуть больше как-то. Вы если купили туфли и они вам жмут — вам какое дело до того, что мир широк?».
  • И наконец, неусыпный контроль государства за благом частника: «У меня на сегодняшний день как минимум 20 контролирующих организаций. И при том, что все, что я строю, работает, все приходят, и вы знаете, как будто из вредности, как будто у них в инструкции написано, чтоб всем стало хуже! И начинается: 126 тысяч рублей за аттестацию рабочих мест, 200 тысяч туда, 300 тысяч сюда…».

Что ж, можно порадоваться за уральского бизнесмена: на одного проверяющего у него, возможно, действительно стало меньше. А что там с решением остальных проблем? Ау?

Василий Мельниченко

Василий Мельниченко. Фото: Сергей Авдуевский / ИДР-ФОРМАТ / ТАСС

О чем забыл президент

Не дело генерального прокурора — заботиться о проблемах малого бизнеса. Мы платим немалые зарплаты гражданам из Минэкономразвития, из многочисленных кормящихся вокруг правительства структур «поддержки предпринимательства», а воз и ныне там. Может быть, генеральному прокурору вместо рассказов об облегчении участи трудящихся начать уже передавать в суд накопленные дела на региональных и федеральных чиновников, зачищающих рынки в пользу «своих» предприятий? В ст. 1 п. 2 Закона о прокуратуре Российской Федерации (ФЗ-2202-1) сначала говорится о надзоре «за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти», потом «за соблюдением прав и свобод человека и гражданина» и только после этого — «за органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций». Этот закон не идиоты писали (что, к сожалению, можно сказать далеко не о каждом нашем законодательном акте) — стоит вчитаться в букву и суть, тем более что в Генпрокуратуре вроде бы юристы должны работать, это все-таки не менгелеобразный Минздрав без врачей.

Даже сейчас, декларируя опору страны на собственные силы, власть принципиально не доверяет бизнесу. Самостоятельность человека перестала быть ценностью в глазах государства, ее вытеснила лояльность — лояльность, подчеркнем, не стране, а правительству, а еще лучше — той же прокуратуре. Понятно, что фермер, которого заставляют за приличные деньги сертифицировать рабочие места доярок, заведомо менее лоялен к власти, чем топ-менеджер подконтрольной людям губернатора единственной на область закупочной конторы, держащей оптовые цены на оскорбительном для фермера уровне. Хотя в любом русском земледельце патриотизма больше, чем во всем пятиэтажном здании Генпрокуратуры на Большой Дмитровке, 15а.

И если бы президенту действительно было интересно, как поживает российский бизнес, он бы расспросил Юрия Чайку, например, о том, что происходит с конкурентами предприятий многоотраслевой коммерческой империи Артема Юрьевича Чайки, все ли у них в порядке, не мешает ли кто работать. Хорошо бы понять также, как поживают многочисленные бизнес-проекты Игоря Юрьевича Чайки, ради которых он отказался занять место подмосковного вице-премьера. И получить ответ на риторический вопрос: откуда возьмется стартовый капитал у детей генерального прокурора, если он не будет заниматься поддержкой малого и среднего бизнеса? Неделю назад в Ново-Огарево была хорошая возможность для такого разговора.

Сдаем откаты, господа Далее в рубрике Сдаем откаты, господаМинимизация коррупции осталась чуть ли не единственным источником наполнения бюджета

Комментарии

19 августа 2015, 20:17
Баба с возу, как говорится. И на том спасибо! Хотя, действительно, прокуратура должна другими вещами заниматься. В бизнесе же, после подобных заявлений, тоже взяли под козырек и теперь, не смущаясь, начнут отыгрываться на потребителе.
19 августа 2015, 23:02
Вообще складывается впечатление, что прокуратура становится как пятое колесо. СК сейчас отбирает хлеб у работников прокуратуры, единственное, что осталось у них, это роль гособвинителя в суде. А насчет Чайки вообще промолчу. Там копнуть... утонешь сразу.
20 августа 2015, 16:05
Прокуратура у нас занимается исключительно тем где можно денег поиметь, параллельно прикрывая надежных "партнеров"...
Или другой вариант, более мерзкий - это когда Прокуратура напрямую зависит и подчиняется мафиозным структурам...
19 августа 2015, 21:12
Мельниченко дело говорит, кто бы его послушал. По-моему, даже в правящей верхушке появилось понимание того, что в государстве пора что-то менять. Но время для этого не самое лучшее.
19 августа 2015, 22:13
менять надо и именно сейчас, но делать это постепенно и без резких движений, надо дисциплинировать людей и загонять коррупцию в приемлемые рамки, дабы у внешних врагов не было крючков, которыми можно зацепить поддержку людей
20 августа 2015, 14:49
Как раз время для кардинальной смены курса самое то. Лучше не придумаешь.
20 августа 2015, 08:56
А Чайка ворует и боится Путина...
20 августа 2015, 16:01
Текст был удален модератором, так как нарушает правила комментирования
20 августа 2015, 12:44
Чайка очень странная птица, голос звонкий, но рыбу тоже сильно любит, вот и мечется
20 августа 2015, 15:59
Я буду краток - прокуратуры как таковой у нас в стране нет (одно лишь название), зато есть мафия. (((((((
20 августа 2015, 19:28
Как нет - а отписками кто занимается?
21 августа 2015, 13:15
"Уникальная же у нас страна, если развитием малого бизнеса занимается Генпрокуратура!" РАЗВИТИЕМ... Спасибо, поржал.
22 августа 2015, 13:30
Хорошая статья, вскрывающая глубочайший структурный кризис в стране, на одном микроскопическом примере из жизни наших многострадальных предпринимателей столь же многострадального сельского хозяйства. Интересно, на чём стоит Россия?
22 августа 2015, 14:16
Отлично. Чайка снял с себя часть нагрузки на ближайшие пару лет. И всех все устраивает. Что-то Путин перестал задавать неудобные вопросы своим непосредственным подчиненным.
Авторизуйтесь чтобы оставлять комментарии.
Интересное в интернете
Анализ событий России и мира
Подпишитесь на «Русскую планету» в социальных сетях и читайте статьи экспертов
Каждую пятницу мы будем присылать вам сборник самых важных
и интересных материалов за неделю. Это того стоит.
Закрыть окно Вы успешно подписались на еженедельную рассылку лучших статей. Спасибо!
Станьте нашим читателем,
сделайте жизнь интереснее!
Помимо актуальной повестки дня, мы также публикуем:
аналитику, обзоры, интервью, исторические исследования.
личный кабинет
Спасибо, я уже читаю «Русскую Планету»