Беженцы в Крым
Украинские беженцы на Керченской переправе в Крыму. Фото: Сергей Мальгавко/РИА Новости

Украинские беженцы на Керченской переправе в Крыму. Фото: Сергей Мальгавко/РИА Новости

На Крымском полуострове живут и работают около 250 тысяч нелегальных мигрантов

При подведении итогов 2015 года в Крыму в числе прочего обсуждалась проблема гражданства проживающих в республике лиц. Спустя без малого два года после воссоединения полуострова с Россией социально-миграционная обстановка в регионе продолжает оставаться весьма своеобразной.

+ 10%

Ориентировочная цифра в 250 тысяч нелегалов была озвучена Госсоветом Крыма в середине декабря во время обсуждения вопроса получения гражданами Украины и лицами без гражданства российского подданства.Эта цифра является свидетельством, по-видимому, уникальной для субъектов РФ ситуации.

Учитывая то, что по переписи населения 2014 года на Крымском полуострове всего проживало 2 284 769 человек, «миграционный» прирост фактически увеличивает количество жителей как минимум на 10%. Несмотря на то, что перепись была по своей организации глобальной, предусматривая, в том числе, участие не имеющих гражданства РФ лиц, большинство из представителей этой категории предпочло в переписи не участвовать – в силу самых разных причин. И количество проживающих в Крыму лиц, не являющихся гражданами РФ или не имеющих какого-либо внятного юридического статуса вовсе, оценить можно лишь примерно, по косвенным качественным изменениям.

В апреле 2014 года федеральные министерства, приступая к разработке планов по модернизации транспортной инфраструктуры Крыма, оценили парк легковых автомобилей в Крыму в 438 тыс. машин. Эта цифра никак не соответствует действительности текущего момента – карательная операция на Донбассе, вызвавшая мощный поток беженцев, началась лишь в мае.

Как было указано в ходе совещания в Госсовете Республики, на полуострове находится более 100 000 автомобилей, принадлежащих покинувшим Украину лицам.

Автомобили украинских серий «АН» и «ВВ», относящиеся к Донецкой и Луганской областям соседнего государства, встречаются на крымских дорогах лишь немногим реже, чем автотранспорт местной регистрации.

Особенно ярко это проявляется в Севастополе, наиболее «автомобилизированном» городе полуострова. Пропускная способность городской дорожной сети, и без того балансировавшая на грани своих возможностей, особенно в период туристического сезона, оказалась совершенно не готовой к дополнительной нагрузке в виде тысяч машин. И наряду с другими изменениями нового времени, в понятийный аппарат жителей города вошло ранее неизвестное словосочетание «дорожные пробки».

Формально автомобили беженцев уже нужно регистрировать в соответствии с законодательством, однако на практике возникают проблемы.

Свой — чужой

В значительной, если не подавляющей степени, правовой статус беженцев с Украины до сих пор остается неопределенным. Впрочем, не только беженцев, с трудностями в легализации массово сталкивались — и сталкиваются до сих пор — лица, живущие в Крыму не первый год.

Гражданство Российской Федерации автоматически предоставлялось лицам, имевшим отметки о регистрации на территории полуострова до момента референдума о воссоединении с Россией. Этот простейший в теории механизм не учитывал местные реалии.

Дело в том, что институт прописки на Украине был, во многом, юридической абстракцией, даже приобретение жилья зачастую не требовало фиксации этих данных, аренда вообще не сопровождалась какими-либо документами. И можно было десятилетиями жить в Крыму, никак этот факт не фиксируя по причине полной ненужности этого действия.

Украинские беженцы

Украинские беженцы. Фото: Михаил Почуев/ТАСС

По данным на середину 2015 года, только в Севастополе насчитывалось более 12 000 жителей, которые юридически жителями региона не являлись, будучи зарегистрированными в регионах Украины — и должны были доказывать факт своего проживания на полуострове в суде.

Рассмотрение таких исков по причине их огромного количества растягивается на несколько месяцев. Что неизбежно сопровождается накладками и ошибками, усугубляя неопределенность ситуации в каждом конкретном случае. Должен ли фактически проживающий в Севастополе человек ожидать подтверждающего решения суда месяцами, оформить на время судебного разбирательства статус беженца, вид на жительство, или ему следует получать гражданство России в общем порядке?

Нельзя игнорировать и негативные моменты. Так, велико количество лиц, которые гражданство получили неправомерно, используя как неразбериху переходного периода, так и прямой подлог.

При этом Федеральной миграционной службой был установлен граничный срок — 1 ноября 2015 года, до которого все лица со спорным правовым статусом должны были как-то обрести ясность в отношении себя. Но спустя полтора месяца после «дедлайна» воз и ныне там.

Что дальше?

Все вышесказанное приводит к тому, что в Крыму существует огромный слой общества, живущий если не в правовом вакууме, то в весьма близком к этому состоянии. До окончательного разрешения всех судебных тяжб и завершения реформирования территориальных органов ФМС (за прошедшее с момента воссоединения время их руководство менялось как минимум трижды) полностью легальное оформление на работу значительного количества трудоспособного населения зачастую оказывается невозможным. А помимо этого остаются вопросы медицинского обслуживания, образования детей, и многое другое.

Понятно, что построить центры содержания мигрантов на 10% населения региона попросту нереально. Массовая высылка мигрантов на ту же Украину не только сложна по политическим причинам, но и приведет к валу репрессий по отношению к вернувшимся на указанную территорию.

Как правило, проблема в каждом конкретном случае решается своими силами, за счет человеческого сочувствия и других, не регламентированных законодательством мер. Что вряд ли может считаться приемлемым выходом из ситуации, которая явно требует комплексного подхода и политической мудрости.

Эволюция социальных процессов, взаимодействие «коренного» и «приезжего» населения происходит по тем же принципам, что и в остальном мире. Беженцы, которые перебрались в Крым, закономерно формируют неформальные сообщества по географическому признаку. Представители Донбасса, имеющие возможность создавать в Крыму рабочие места, предпочитают предоставлять их землякам. Во-первых, из чистой психологии, а во-вторых, отсутствие налогов и отчислений устраивает обе стороны партнерства.

Другой очевидной возможностью трудоустройства для мигранта остаются службы такси. У многих беженцев из зоны боевых действий из собственности остался только личный автотранспорт. Приезжающий на вызов внедорожник «Лексус» с «донецкими» номерами стал вполне обычным явлением в Крыму, которое напоминает о том, насколько все в жизни бывает преходяще.

В значительной степени миграционная ситуация на полуострове остается сравнительно спокойной в силу самоорганизации общества и отсутствия системных ментальных и психологических противоречий между группами населения. Однако сохранение неопределенности вокруг сотен тысяч беженцев не позволит проводить реальную социальную и экономическую реставрацию Крыма. Игнорировать разброс между теорией и практикой в 10% населения просто не получится.

Английский Новый год по-русски Далее в рубрике Английский Новый год по-русскиРусский Дед Мороз шлет привет с туманного Альбиона Читайте в рубрике «Общество» Будет ли шоу продолжаться?Пламенные борцы с коррупцией получили отрезвляющий окрик из Кремля Будет ли шоу продолжаться?

Комментарии

13 января 2016, 17:32
да хоть сам собирайся и покупай билет, а что тепло, море один профит, единственный момент это соседство с сумасшедшей Украиной, границу на замок
13 января 2016, 18:46
Граница на замке, не беспокойтесь, наши порганцы врага не подпустят! Только рано массово ехать туда, не готова инфраструктура. Нужен мост, для перевозки строительных материалов и постройки новых районов и дорог.
13 января 2016, 23:00
ничего мы подождем, ждали 24 года, еще пару лет подождать не проблема, будет мост, будет инфраструктура
Авторизуйтесь чтобы оставлять комментарии.
Интересное в интернете
Анализ событий России и мира
Подпишитесь на «Русскую планету» в социальных сетях и читайте статьи экспертов
Каждую пятницу мы будем присылать вам сборник самых важных
и интересных материалов за неделю. Это того стоит.
Закрыть окно Вы успешно подписались на еженедельную рассылку лучших статей. Спасибо!
Станьте нашим читателем,
сделайте жизнь интереснее!
Помимо актуальной повестки дня, мы также публикуем:
аналитику, обзоры, интервью, исторические исследования.
личный кабинет
Спасибо, я уже читаю «Русскую Планету»