Анкета для Центробанка

Фото: Павел Бедняков/ТАСС

Слухи об ограничении операций с валютой оказались сильно преувеличены

Михаил Мельников

25 декабря, 2015 18:00

9 мин

Информация об ужесточении правил обмена валюты в России не нашла реального подтверждения. Центробанк пояснил, что для клиентов не изменится ничего: как и прежде, при операциях с наличной валютой на сумму до 15 тысяч рублей вообще нет необходимости удостоверять свою личность, а при сделках от 15 тысяч нужно предъявить паспорт. Пресловутую анкету заполняют сотрудники банка.

15 001 рубль для террориста

Новые правила на деле не так уж и новы: они еще 15 октября утверждены Положением Банка России, носившим устрашающее название «Об идентификации кредитными организациями клиентов, представителей клиента, выгодоприобретателей и бенефициарных владельцев в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Впрочем, это не инициатива ЦБ. Регулятор лишь прописал в правилах то, чего требует ФЗ №115 от 7 августа далекого 2001 года. Название у закона чуть короче, но суть та же: «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Как ни крути, а получается, что любой, кто захочет обменять на доллары свыше 15 тысяч рублей, потенциальный террорист. Меняешь меньше — ты честный лох и никого не интересуешь. Хочешь продать больше — автоматически попадаешь в категорию «подозрительный тип», потому как наши люди много долларов не покупают!

Ужесточение с послаблением

Цитировать запутанные правила, рожденные в недрах ЦБ и не вызывающие, по сути, ничего более серьезного, чем головная боль, было бы бессмысленно и не очень человечно. Поэтому поясним: банки и раньше были обязаны устанавливать ФИО, гражданство, дату рождения, ИНН и реквизиты документа, удостоверяющего личность клиента, всегда, когда речь шла об обмене наличности на сумму более 15 тысяч рублей. Однако если сотрудник решал, что операция «не имеет запутанного или необычного характера» и «у работников банка отсутствуют подозрения в том, что целью клиента является отмывание доходов или финансирование терроризма», закон дозволял применить упрощенный способ идентификации: в переводе с юридического на русский — посмотреть паспорт.

Зачем же тогда переписывать старые правила и выдавать их за новые? Дело в том, что поправки в упомянутый закон 14-летней давности последний раз вносились в 2014–2015 годах, вот и возникла необходимость привести практику в соответствие с изменившимся законодательством. Ну не собирался Центробанк ужесточать надзор за «валютчиками»! Новые правила — всего лишь формальность, соблюдения которой требует закон. А желающие обменять валюту граждане просто ничего не заметят: банки, как и прежде, продолжат сканировать их паспорта, а заполнение анкет будет происходить уже не в присутствии клиента.

Семь процентов зависимости

Давайте резюмируем: перед нами — бред чистой воды. Имитация законотворчества, профанация борьбы с терроризмом. Вопрос в другом: зачем России вообще свободное обращение иностранной валюты?

Наличие внутреннего инвалютного рынка не то чтобы полностью соответствует Конституции, которая гласит: «Денежной единицей в Российской Федерации является рубль… Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются». Сложившаяся поливалютность явно противоречит духу этой статьи.

Чем больше у тебя в стране иностранной валюты, тем сильнее ты зависишь от той страны, где ее печатают. Это азбучная истина, и тем не менее по обороту наличных долларов Россия занимает гордое второе место в мире (!) после Соединенных Штатов. На счетах и в кубышках граждан хранится иностранной валюты минимум на $40 млрд, и подавляющая часть этой денежной массы как раз таки напечатана в США. В пересчете на нынешний курс примерно 7% денег в РФ — иностранная валюта. Это серьезный показатель, к тому же доля чужих денег постоянно растет: люди, напуганные волатильностью рубля, покупают валюту с каждой зарплаты, тем самым усиливая эту волатильность.

А монетарная политика ЦБ приводит лишь к уменьшению количества рублей в стране (за сентябрь-октябрь 2015 года оно уменьшилось на 0,5%) и попутно душит собственное производство.

Если страна независима лишь на 93%, она НЕ независима, и точка.

Фото: Дмитрий Рогулин/ТАСС

Это страшное слово «запрет»

Итак, голый факт: рублевая масса в стране уменьшается, долларовая — увеличивается. И экономический кризис ускоряет процесс. «Когда происходит девальвация, начинается паника и все кидаются скупать валюту, тем самым только ускоряя девальвацию рубля. Если покупку валюты запретить, этого не произойдет», — констатировал в начале года ведущий эксперт Фонда экономических исследований Николай Кондрашов.

Сказано роковое слово «запретить». Звучит страшно, пугает всех, пахнет запретом выезда за границу и возвращением «валютных» статей в УК. При этом никто из сторонников свободного обращения доллара в РФ не может привести ни одного внятного аргумента «за», кроме абстрактной «экономической свободы». Но эта «свобода» давно ущемлена запретом расплачиваться иностранной валютой за товары и услуги на территории России. И зачем тогда вообще эта валюта, вред от которой очевиден, а польза сомнительна?

Инстинктами толпы легко управлять независимо от ее убеждений. Среднестатистический российский гражданин, житель областного центра может быть полностью и искренне патриотичен, но, когда рубль совершит очередной скачок вниз, он все равно пойдет и купит на все сбережения доллары (даже несмотря на то, что рублевые цены не растут). Потому что где-то в подкорке все равно сидит вбитая десятилетиями «мудрость» о том, что по-настоящему надежна только американская валюта. И этот человек не поймет, что совершает банальную спекулятивную сделку, как раз и подрывающую рубль. Он и не обязан этого понимать, у него другая профессия, он отличный автослесарь или толковый юрист, он честно накопил немного денег и имеет полное право защищать свои сбережения.

Государство обязано защитить такого человека от невольного причинения вреда экономике страны. Открытый валютный рынок влияет на нашу экономику только отрицательным — и никаким иным образом. Не будь панической скупки долларов и евро гражданами, рубль не просел бы так сильно ни осенью 2014-го, ни осенью 2015-го.

Как организовать «попрание свобод»

Ничего изобретать не надо. Запрет розничных операций с валютой (оптовая банковская торговля — отдельный вопрос, который надо решать не законодателям, а прокуратуре) везде, кроме специально оговоренных мест, в России уже действует. Запрещены расчеты в валюте, запрещена ее покупка-продажа вне банковских отделений. Осталось сделать два шага.

Во-первых, надо продолжить сужение круга организаций, уполномоченных проводить операции с валютой. ЦБ должен составить список банков, которые смогут покупать и продавать валюту в специально оговоренных зонах, соседствующих с зонами пограничного контроля. Летишь за рубеж, нужны доллары? Да никаких проблем, меняй в аэропорту, и счастливого полета! Едешь «дикарем» в Европу? Вот тебе список КПП на основных шоссе, при которых действуют пункты обмена валюты. Курс — единый, устанавливаемый ЦБ, с разумным люфтом между ценой прибыли и продажи для компенсации операционных расходов.

Во-вторых, нужно ограничить максимальный размер валютных вкладов граждан РФ в российских банках и поэтапно снижать его до полного запрета. Это более болезненная мера, но ударит она в первую очередь по самым обеспеченным слоям, по чиновничеству и крупному бизнесу. Суммы, превышающие установленный законом предел, должны автоматически конвертироваться в рубли по текущему обменному курсу банка.

Эти меры поддержат финансовую систему страны, увеличат число наличных рублей, а значит, благоприятно повлияют на экономику. При этом негативные социальные последствия постепенного вытеснения иностранной валюты из России близки к нулевым.

Конечно, никуда не деться от черного рынка, но нормальные люди пользоваться его услугами не будут: слишком велик шанс нарваться на мошенничество.

***

Мы не призываем полностью копировать советский опыт борьбы с иностранной валютой. Не надо сажать людей на пять лет за кучку долларов в бачке унитаза, достаточно ее изъять и завести административное дело.

Но пока у нас действует «прямая финансовая демократия», когда люди паническими действиями обрушивают собственную валюту, говорить о какой бы то ни было стабильности невозможно.

Верните рублю право на самозащиту, и он отблагодарит вас экономическим ростом.

ТЕГИ

поддержать проект

Для поднятия хорошего настроения, вы можете угостить наших редакторов чашечкой кофе

Маленькая чашка кофе