Путин бюджету не указ
Здание Счетной палаты Российской Федерации. Фото: Павел Смертин / ИТАР-ТАСС

Здание Счетной палаты Российской Федерации. Фото: Павел Смертин / ИТАР-ТАСС

Счетная палата раскритиковала проект бюджета на следующие три года и констатировала, что денег на исполнение «майских указов» президента нет

В федеральном бюджете на 2014—2016 годы не хватит средств на выполнение «майских указов» президента Владимира Путина. Об этом заявила Счетная палата в заключении на проект бюджета на следующие три года.

По оценке финансового ведомства, проект не учитывает «риски социально-экономического развития». Эксперты Счетной палаты предупреждают о комплексе проблем, с которыми предстоит столкнуться России: это снижение мировых цен на нефть и газ («Русская планета» писала, что экспорт российской нефти может сократиться на 30 %), недостижение прогнозируемых темпов роста ВВП и превышение целевых показателей инфляции, ослабление курса рубля и рост цен на продовольствие и тарифов ЖКХ.

При этом запланированные темпы экономического роста просто не будут достигнуты — из-за «недостаточной эффективности инвестиций в основной капитал», «сокращения инвестиционных программ компаний инфраструктурного сектора» и других факторов, сообщает ведомство.

«Прогнозируемые объемы инвестиций в основной капитал недостаточны для решения поставленных Президентом Российской Федерации задач», — сказано в документе. При этом «недостаточные объемы и эффективность инвестиций в основной капитал» не просто ставят крест на выполнении «майских указов», но и снижают «темпы совершенствования» российской экономики как таковой.

Риски, о которых предупреждает Счетная палата, выражены в конкретных цифрах. По расчетам ведомства, если изменится ВВП — упадут доходы от уплаты налога на прибыль (в 2014 году прогнозируется 380,1 млрд рублей) и НДС (2142,6 млрд), а в случае неурегулирования вопроса с беспошлинными поставками российской нефти государствам Таможенного союза — бюджет недосчитается экспортных пошлин на нефть для Казахстана и Белоруссии (71,9 млрд).

Кроме того, сетуют финансисты Счетной палаты, прогноз при проекте бюджета даже не содержат данных об объемах импорта автомобильного бензина и дизельного топлива. Также Минфин не оценил влияние особого порядка исчисления налога на прибыль на объем поступлений доходов от уплаты этого налога организациями.

«Риски непоступления доходов в прогнозируемых объемах также связаны с возможно более низкими ценами на нефть марки „Юралс“, нефтепродукты и природный газ по сравнению с предусмотренными в прогнозе, недостижением прогнозируемых объемов ВВП и экспорта товаров», — полагают в ведомстве.

Пункт президентского бюджетного послания о формировании бюджета на базе госпрограмм воплощен не «на необходимом качественном уровне». В частности, поставленные Путиным задачи — об увеличении субсидий, предоставлении их с 2014 года, информировании регионов об объемах межбюджетных трансфертов и другие — «реализованы недостаточно».

Правительство внесло проект федерального бюджета на 2014—2016 годы в Госдуму 30 сентября. Доход бюджета в 2014 году должен составить 13,5 трлн рублей, в 2015-м — 14,5 трлн, в 2016-м — 15,9 трлн, а расходы в 2014 году — 13,9 трлн, в 2015-м — 15,3 трлн, в 2016-м — 16,3 трлн.

При этом в конце сентября министр финансов Антон Силуанов на совещании у главы государства пообещал, что проект бюджета предусматривает выделение 2,1 трлн рублей на реализацию «майских указов».

Антон Силуанов. Фото: Станислав Красильников / ИТАР-ТАСС

Антон Силуанов. Фото: Станислав Красильников / ИТАР-ТАСС

«Хотел бы доложить, Владимир Владимирович, что все средства на реализацию указов от 7 мая учтены в полном объеме. Сумма средств на указы за трехлетний период составила более 2,1 триллиона рублей», — сказал Силуанов.

Тогда Путин выразил одобрение правительству, предусмотревшему необходимые ресурсы для исполнения его поручений. Регионам, испытывающим проблемы с формированием своих бюджетов, Силуанов предложил увеличить финансовую помощь.

«У нас вызывает некоторое беспокойство еще и подготовка бюджетов субъектов Российской Федерации. В нынешних условиях, когда снижается поступление налога на прибыль, многие субъекты с трудом осуществляют балансировку бюджета. И в этой связи мы подготовили предложения как по увеличению финансовой помощи регионам, так и предложения по увеличению формирования их доходной базы», — сказал министр.

В середине лета Силуанов предупреждал, что реализовать программные «майские указы» невозможно без «бюджетного маневра».

Весной 2013 года комитет Госдумы по региональной политике рекомендовал правительству помочь регионам исполнить приказы от 7 мая 2012 года, а именно увеличить дотации на балансирование бюджетов и частично списать задолженность по бюджетным кредитам. Счетная палата тогда также констатировала, что регионам изначально не было выделено достаточно денег для реализации указов.

Заместитель председателя думского комитета по бюджету и налогам Оксана Дмитриева считает, что и в 2013 году на «майские указы» было выделено недостаточно средств.

«Чтобы исполнить эти указы, нужно полностью пересматривать экономическую и финансовую политику. Нужно было изначально отказываться от бюджетного правила, от вложения основных средств в чужую экономику, надо было отказываться от целого ряда амбициозных и при этом не приносящих никакой пользы проектов типа Олимпиады или Чемпионата мира по футболу», — отметила депутат в разговоре с «Русской планетой».

Так, принятый в 2011 году Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (ФЗ-83) «существенно затрудняет повышение заработной платы бюджетникам, поскольку нет целевого характера выделения средств на заработную плату», — сказала Дмитриева.

Выполнение путинских указов в текущем году она считает «профанацией». «Средств недостаточно, и либо идет сокращение бюджетников, либо идет только по очень узкой категории расчет, либо их переводят на другие должности. Например, в здравоохранении средний медицинский персонал оформляют как младший медицинский персонал, младший — как технический персонал, не медицинский. То есть это все, скажем так, не новость сегодняшнего дня», — уверена депутат.

Комментарии

14 октября 2013, 23:21
Путин устроил скачки или конкуренцию. между Минфином и Счетной палатой (т.е. Голиковой), одна говола хорошо, а две лучше
15 октября 2013, 08:31
Куда эти скачки приведут страну.. Надеюсь на пьедестал ,иначе ВВ не поздоровится...
15 октября 2013, 10:36
Это вроде как двухголовый орел на нашем гербе? )
14 октября 2013, 23:28
Да уж. Угрохали на Олимпиаду кучу денег, а теперь думают, что пора бы народу пояса затянуть, надо налоги и пошлины поднять, с ценами на бензин поиграть... С внутреннего рынка будут дефицит бюджета восполнять.. Одна рука дает, другая отнимает.
14 октября 2013, 23:56
На что Путин надеется ,какой у него план достижения намеченных целей? Может быть через олимпиаду отмоются многие миллиарды ,из которых часть все таки осядет в казне. Такие притоки капитала могли бы помочь, вероятно.
15 октября 2013, 10:43
Да что там отмоется? Все основные барыши поделят друзья Путички, с которыми много глухарей съедено. А народу зрелища)
15 октября 2013, 10:35
Денег нет, приходите завтра! Стандартная позиция наших властей. Куда же оно все делось и каким таким алгоритмом закладываемый бюджет рассчитывался и планировался?!?
15 октября 2013, 13:00
попробую перевести на русский язык - Счётная палата предупреждает, что для независимой от закупок иностранной валюты эмиссии, которую ЦБ уже начал потихоньку - надо вводить чёткий бух.учёт и запрещать хождение наличных между юр.лицами.

Т.е. той эмиссии, которую ЦБ делает на основании купленной иностранной валюты - не хватит.... - начинается переход на независимую эмиссию, будет трясти и прилично года два ещё... потом будем посмотреть...
Авторизуйтесь чтобы оставлять комментарии.
Интересное в интернете
Читайте самое важное в вашей ленте
Подпишитесь на «Русскую планету» в социальных сетях и читайте наиболее актуальные материалы
Каждую пятницу мы будем присылать вам сборник самых важных
и интересных материалов за неделю. Это того стоит.
Закрыть окно Вы успешно подписались на еженедельную рассылку лучших статей. Спасибо!
Станьте нашим читателем,
сделайте жизнь интереснее!
Помимо актуальной повестки дня, мы также публикуем:
аналитику, обзоры, интервью, исторические исследования.
личный кабинет
Спасибо, я уже читаю «Русскую Планету»