Россия несудимая

Заседание Международного морского трибунала. Фото: Kai-Uwe Knoth / AP, архив

РФ отказалась участвовать в инициированном Нидерландами международном трибунале по делу Arctic Sunrise. «Гринпис»: российская сторона грубо нарушает Конвенцию ООН по морскому праву

Станислав Наранович

23 октября, 2013 16:56

9 мин

UPDATE: 20:12

Заявление о том, что Россия не примет участия в разбирательстве по делу Arctic Sunrise в Международном трибунале по морскому праву, размещено на сайте МИДа.

21 октября Нидерланды обратились в Международный трибунал по морскому праву с просьбой назначить временные меры по защите интересов сторон до рассмотрения дела по существу. На основании пункта 5 статьи 290 Конвенции ООН по морскому праву 1982 года трибунал вправе предписать российской стороне приостановить правоприменительные действия по делу Arctic Sunrise и освободить судно и экипаж от из-под ареста до начала суда. Однако российский МИД указал, что Москва не собирается следовать в этом пункте международной Конвенции по морскому праву.

«Российская сторона проинформировала Нидерланды и Международный трибунал по морскому праву о том, что она не принимает процедуру арбитража по делу о судне "Арктик санрайз", а также не намерена принимать участие в разбирательстве в Трибунале по вопросу о временных мерах», —

сказано в сообщении ведомства.

МИД ссылается на заявление, сделанное Россией при ратификации Конвенции по морскому праву в 1997 году: оно позволяет стране не принимать предусмотренные Конвенцией «процедуры урегулирования споров, ведущие к обязательным для сторон решениям, по спорам об осуществлении суверенных прав и юрисдикции».

«Именно такую юрисдикцию мы осуществляем в ситуации с „Арктик санрайз“», — подчеркивается в сообщении.

Несмотря на то что страна отказывается соблюдать Конвенцию ООН, в министерстве отметили, что «Россия остается открытой для урегулирования возникшей ситуации».

В свою очередь, в «Гринпис» полагают, что своим отказом от участия в разбирательстве государство нарушило Конвенцию ООН.

«Россия не может произвольно выбирать, какие части Конвенции по морскому праву она будет применять», — сказал юрист Greenpeace International Дэниэл Симонс.

По словам Симонса, при ратификации Конвенции Россия действительно «воспользовалась своей возможностью исключить некоторые виды прений из юрисдикции международных судов и трибуналов». Однако в случае Arctic Sunrise «исключения, которые были оговорены, не применяются».

«По всей видимости, России не нравится перспектива того, чтобы законность ее действий оценивалась независимым трибуналом», — резюмировал юрист международной экологической организации.

Исключения, о которых идет речь, касаются 297 и 298 статей Конвенции (pdf-документ). Согласно пунктам 2 и 3 статьи 297 и пункту 1 статьи 298 Россия исключает из юрисдикции трибунала ряд споров, касающихся суверенных прав и юрисдикции прибрежного государства, в частности, споры о действиях правоохранительных органов в отношении рыболовства и морских научных исследований. Так как дело Arctic Sunrise не касается ни рыболовства, ни научных исследований, Россия, отказываясь от разбирательства в Международном трибунале, нарушает Конвенцию ООН, считают представители «Гринпис».

«Если Российская Федерация считает, что у Трибунала нет достаточной юрисдикции, логично было бы поднять этот вопрос на слушании», — добавил Симонс.

Международный морской трибунал — базирующийся в Гамбурге независимый международный институт, уполномоченный разрешать споры о трактовке и соблюдении Конвенции ООН по морскому праву. 19 октября премьер Нидерландов Марк Рютте предупредил, что власти страны обратятся в Трибунал, если к 21 октября ситуация с арестованными в Мурманске экоактивистами не разрешится. После обращения Нидерландов в трибунал ожидалось, что слушания по делу Arctic Sunrise пройдут в Гамбурге в течение трех недель. Если трибунал выступит на стороне Нидерландов, то 30 активистов, включая фотожурналиста Дениса Синякова, должны быть освобождены до начала слушаний в российском суде.

Сотрудники пограничной службы ФСБ задержали активистов «Гринпис» с ледокола Artcic Sunrise, принадлежащего этой экологической организации, после их попытки провести акцию против добычи нефти в Баренцевом море на платформе «Приразломная», которой владеет российская компания «Газпром нефть шельф». Все задержанные экоактивисты проходят в качестве обвиняемых по уголовному делу о пиратстве (часть 3 статьи 227 УК РФ, которая предусматривает до 15 лет лишения свободы). 26 сентября и 29 сентября суд в Мурманске арестовал всех 30 задержанных активистов.

Юридические основания решения России разъяснил «Русской планете» декан факультета морского права Университета морского и речного флота имени адмирала С. О. Макарова в Санкт-Петербурге, доктор юридических наук, профессор, автор пособия «Морское право» Александр Скаридов.

«Действительно, при подписании Конвенции ООН по морскому праву 1982 года Россия сделала оговорку. Возможность оговорки при ратификации международного соглашения не противоречит действующим нормам международного права. Так, статья 19 Венской конвенции о праве международных договоров допускает, что государство может при подписании, ратификации, принятии или утверждении договора или присоединения к нему формулировать оговорку, однако за исключением тех случаев, когда: a) данная оговорка запрещается договором; b) договор предусматривает, что можно делать только определенные оговорки, в число которых данная оговорка не входит c) в случаях, не подпадающих под действие пунктов «a» и «b», — оговорка несовместима с объектом и целями договора.

Российская Федерация ратифицировала Конвенцию ООН по морскому праву 1982 года на основании Федерального закона, принятого Госдумой 22 января 1997 года. В законе указано, что РФ в соответствии со статьей 298 Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву не принимает предусмотренные в разделе 2 части XV указанной Конвенции процедуры, ведущие к обязательным для сторон решениям, в отношении споров, связанных с толкованием или применением статей 15, 74 и 83 Конвенции, касающихся делимитации морских границ; споров, связанных с историческими заливами или правооснованиями; споров, касающихся военной деятельности, включая военную деятельность государственных судов и летательных аппаратов, или споров, касающихся деятельности по обеспечению соблюдения законов в отношении осуществления суверенных прав и юрисдикции, а также споров, в отношении которых Совет Безопасности Организации Объединенных Наций осуществляет функции в соответствии с уставом ООН.

Перечисленные выше статьи не имеют отношения к случаям пиратства, которые инкриминированы экипажу Arctic Sunrise: насколько известно, у РФ и Нидерландов нет споров, связанных с историческими заливами; споров, касающихся военной деятельности.

Действия Arctic Sunrise не могут быть отнесены и к спорам по обеспечению соблюдения законов в отношении осуществления суверенных прав и юрисдикции РФ: никто эти права не оспаривает.

Ссылка на «факультативные исключения, касающиеся применения раздела 2» Конвенции ООН по морскому праву 1982 года (статья 298) была бы уместной, если бы оговорка РФ при подписании и ратификации Конвенции включила бы положения статьи 292: незамедлительное освобождение судна и экипажа.

По всей видимости, представители РФ имеют в виду обязательства для России участвовать в работе трибунала и признавать его решение, каким бы грустным оно ни было. Но ведь раньше она участвовала и просила от трибунала незамедлительного освобождения задержанного Австралией судна "Волга" — ровно того же, что сегодня просит Королевство Нидерландов от РФ».