Ленд-лиз для Украины. Может ли он стать угрозой для России?
В Соединённых Штатах вступил в силу закон «О ленд-лизе для защиты демократии на Украине». Документ был принят в апреле Конгрессом и подписан президентом Джо Байденом 9 мая.
Выбор даты подписания закона и самой формулировки военной помощи вряд ли можно списать на случайность. Это была явная издёвка над Россией, которая широко отмечала День Победы и проводит операцию по «денацификации».
Комментируя документ, Байден заявил, что он предоставит «ещё один важный инструмент в наших усилиях по поддержке правительства Украины и украинского народа в их борьбе за защиту своей страны и своей демократии».
До победы или капитуляции
Закон о ленд-лизе упрощает процесс одобрения поставок вооружения на Украину. В частности, он отменяет «определённые требования, связанные с президентскими полномочиями по предоставлению во временное пользование или сдачей внаём предметов оборонного назначения».
Наряду с этим существенно урезаются возможности конгресса заблокировать передачу Киеву «отдельных оборонных материалов». Также снимаются ограничения на превышение пятилетнего срока пользования переданного вооружения и на возможность отозвать помощь в любой момент.
Почти все вопросы вооружения Украины будут решать исполнительные органы власти, то есть Пентагон. Учитывая достаточно сложную процедуру утверждения номенклатуры оружейных поставок за рубеж, закон о ленд-лиз создаёт условия для максимально оперативной передачи Киеву разнообразной военной продукции.
При этом, судя по всему, военные США не будут отчитываться о своих действиях на публичном уровне. Информация о поставках будет носить закрытый характер, что затруднит их отслеживание и уничтожение для ВС РФ.
Закон о ленд-лизе будет действовать до тех пор, пока «не прекратится конфликт, начало которому положила аннексия украинского региона Крым» и пока «Россия не сократит численность своих вооружённых сил на восточной границе Украины до уровня, который сохранялся до 1 марта 2021 года».
Для России формулировка сроков действия закон о ленд-лизе означает, что США намерены осуществлять военные поставки на Украину до её полной капитуляции, которая, будем надеяться, никогда не произойдёт.
При этом Украина, с чисто с военной точки зрения, может получить очень серьёзную поддержку. Напомним, что Киев неоднократно сетовал на сложность ведения оборонительных действий и контрнаступательных операций из-за долгого цикла поставок западного, в том числе американского, оружия и боеприпасов.
Обратной стороной закона о ленд-лизе является победа в Вашингтоне тезиса о пресловутой «войне до последнего украинца». Американцы готовы выделять очень большие деньги, чтобы воевать против РФ руками украинцев. США не скрывают, что на повестке дня их дипломатии не находятся вопросы мирного урегулирования и экономического восстановления Украины.
Конфликт с Россией, если она будет проводить решительную политику, приобретает для Украины суицидальный характер. Впрочем, такой подход в немалой степени отражает сам характер украинской государственности как форпоста полномасштабной, практически самоубийственной борьбы с РФ.
Детали нового порядка передачи вооружения ВСУ публично не раскрываются. Однако открытая на текущий момент информация позволяет сделать вывод о том, что украинский ленд-лиз будет сильно отличаться от советского.
Судя по всему, киевский режим будет получать вооружение в де-факто безвозмездной форме. Если быть более точным, Украина должна будет вернуть переданное уцелевшее в боях вооружение и технику, но, скорее всего, с неё будут сняты обязательства по разного рода дополнительным выплатам.
Напомним, что во время Второй мировой войны СССР получал американскую помощь на основе кредита на щадящих условиях. Советский Союз обязался вернуть сохранившуюся технику, либо компенсировать её стоимость.
По ряду товаров военного значения ленд-лиз имел критически важное значение для СССР. Однако представляется справедливым утверждение о том, что его долговая сущность носила аморальный характер, учитывая, что Советский Союз нёс чудовищные потери, сдерживая нацистскую военную машину.
В случае с Украиной Соединённые Штаты поступили иначе. Такая политика в очередной раз демонстрирует подлинное отношение американцев к той борьбе, которую вёл СССР и к тому, что сейчас делают украинские войска.
За ценой не постоят
Закон о ленд-лизе стал продолжением политики США по оказанию Украине масштабной военной помощи. С 2014 года Киев ежегодная сумма помощи Киеву оценивалась в 200-250 млн долларов. На эти деньги осуществлялось обучение военнослужащих ВСУ и Нацгвардии, поставлялось нелетальное оружие и ПТРК Javelin.
В России пытались подсмеиваться над американской помощью, широко освещая любые её задержки и дискуссии в США по поводу необходимости передачи Киеву летального вооружения.
Также в российских прогосударственных СМИ продвигался тезис о том, что американская поддержка не такая уж и значительная, а обучение ВСУ осуществляется на уровне афганской армии, которая в прошлом году сбежала от наступающих войск «Талибана»*.
Однако 200-250 млн долларов — всегда были значительной суммой для украинской армии, учитывая военный бюджет в несколько миллиардов долларов. На эти деньги американцы смогли оснастить ВСУ и Нацгвардию хорошей амуницией, средствами связи, БПЛА, лёгкой бронетехникой, комплексами контрбатарейной борьбы, средствами разведки и наблюдения. Наряду с этим украинская армия внедряла стандарты НАТО в сфере управления войсками.
Результаты американской помощи были заметны уже в 2017-2018 годы. Это была качественно новая армия, радикально отличавшаяся от той, что с трудом воевала и попадала в котлы в 2014-2015 годы.
Чувствуя за собой возросшую мощь, ВСУ стали действовать в Донбассе более нагло, устраивая на линии соприкосновения провокации и постепенно занимая так называемую серую зону.
Справедливости ради необходимо отметить, что агрессивный настрой украинских войск уменьшился с приходом к власти Владимира Зеленского — до февраля 2022 года серьёзных инцидентов в Донбассе не происходило.
Ещё раз подчеркнём, что немалую роль в стремительном совершенствовании ВСУ сыграла американская помощь вооружением, инструкторами и советниками. До спецоперации её масштаб заметно возрос, а с началом боевых действий достиг просто фантастических объёмов.
Так, по состоянию на март Киев получил от США военную помощь на примерно 4,5 млрд долларов. В апреле Байден запросил у конгресса одобрения поставок на сумму в 33 млрд долларов, а Демпартия выступила с инициативой об увеличении этого бюджетного запроса до 39,8 млрд долларов.
Палата представителей конгресса, не моргнув глазом, утвердила запрос на эту сумму. В Сенате он забуксовал, но, как ожидают американские СМИ, через верхнюю палату запрос пройдёт с несколько меньшим объёмом средств и учреждением института контроля за расходованием таких денег.
Выделение почти 40 млрд долларов должно поспособствовать реализации амбициозного плана Киева по формированию миллионной армии. Таким образом численность ВСУ возрастёт в 4-5 раз с момента старта СВО.
В России вновь отказываются воспринимать планы противников всерьёз. По поводу США в очередной раз как мантра повторяется тезис о том, какое якобы тяжёлое финансовое бремя берут на себя Соединённые Штаты, имея проблемы с долгами и инфляцией.
Относительно Украины заявляется, что личный состав вооружённых сил будет увеличен искусственно, и это априори плохо. В ряды армии Украины действительно будут вливаться недавно набранные граждане и отряды территориальной обороны, нередко состоящие из людей, впервые взявших в руки оружие и три раза побывавших на полигоне.
Однако опыт вооружённых конфликтов свидетельствует о том, что ключевое значение для формирования новой армии имеет мотивация личного состава. В боевых действиях новобранцы (конечно, не без больших потерь) достаточно быстро «обстреливаются» и приобретают необходимые навыки.
Опытные солдаты и талантливые командиры появляются уже через несколько месяцев. Так, например, происходило в Великую Отечественную и в 2014 году в Донбассе. Иллюзий по поводу материального истощения и деморализации ВСУ быть не должно.
* «Талибан» — организация находится под санкциями ООН за террористическую деятельность, признана террористической по решению Верховного суда РФ от 14.02.2003.
