Политика
Сегодня
Политика
Происшествия
Люди
Экономика
Следствие
Бизнес
Культура
Наука и медицина
Недвижимость
О проекте
Редакция
Контакты
Размещение рекламы
Использование материалов
Поддержать проект
Вопрос-Ответ
Financial Assets
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 – 65733 выдано Роскомнадзором 20.05.2016.
В России признаны экстремистскими и запрещены организации «Национал-большевистская партия», «Свидетели Иеговы», «Армия воли народа», «Русский общенациональный союз», «Движение против нелегальной иммиграции», «Правый сектор», УНА-УНСО, УПА, «Тризуб им. Степана Бандеры», «Мизантропик дивижн», «Меджлис крымскотатарского народа», движение «Артподготовка», общероссийская политическая партия «Воля». Признаны террористическими и запрещены: «Движение Талибан», «Имарат Кавказ», «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), Джебхад-ан-Нусра, «АУМ Синрике», «Братья-мусульмане», «Аль-Каида в странах исламского Магриба», Общественное движение «Штабы Навального», интернет-издание «Спутник и погром», компания Meta Platforms. Inc.
НКО, выполняющие функции иностранного агента: Некоммерческая организация «Фонд по борьбе с коррупцией», Межрегиональный профессиональный союз работников здравоохранения "Альянс врачей", Автономная некоммерческая организация «Центр по работе с проблемой насилия «НАСИЛИЮ.НЕТ», Программно-целевой Благотворительный Фонд "СВЕЧА", Красноярская региональная общественная организация "Мы против СПИДа", Некоммерческая организация "Фонд защиты прав граждан", Автономная некоммерческая организация социально-правовых услуг "Акцент", Межрегиональная общественная организация реализации социально-просветительских инициатив и образовательных проектов "Открытый Петербург", Санкт-Петербургский благотворительный фонд "Гуманитарное действие", Социально-ориентированная автономная некоммерческая организация содействия профилактике и охране здоровья граждан "Феникс ПЛЮС", Фонд содействия правовому просвещению населения "Лига Избирателей", Некоммерческая Организация Фонд "Правовая инициатива", Некоммерческая организация Фонд "Общественный фонд социального развития "Генезис", Автономная некоммерческая организация информационных и правовых услуг "Гражданская инициатива против экологической преступности", Некоммерческая организация "Фонд борьбы с коррупцией", Пензенский региональный общественный благотворительный фонд "Гражданский Союз", Ингушское республиканское отделение общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест", Общественная организация "Саратовский областной еврейский благотворительный Центр "Хасдей Ерушалаим" (Милосердие), Частное учреждение "Центр поддержки и содействия развитию средств массовой информации", Региональная общественная организация содействия соблюдению прав человека "Горячая Линия", Фонд "В защиту прав заключенных", Автономная некоммерческая организация "Институт глобализации и социальных движений", Автономная некоммерческая организация противодействия эпидемии вич/спида и охраны здоровья социально-уязвимых групп населения "Центр социально-информационных инициатив Действие", Челябинское региональное диабетическое общественное движение "ВМЕСТЕ", Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан, Благотворительный фонд помощи осужденным и их семьям, Городской благотворительный фонд "Фонд Тольятти", Свердловский региональный общественный фонд социальных проектов "Новое время", Фонд содействия устойчивому развитию "Серебряная тайга", Фонд содействия развитию массовых коммуникаций и правовому просвещению "Так-Так-Так", Региональная общественная организация содействия просвещению граждан "Информационно-аналитический центр "Сова", Региональная общественная организация помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации "Информационно-методический центр" Анна", Автономная некоммерческая организация социальной поддержки населения "Проект Апрель", Региональный благотворительный фонд "Самарская губерния", Свердловский областной общественный фонд "Эра здоровья", Международная общественная организация "Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество "Мемориал", Автономная Некоммерческая Организация "Аналитический Центр Юрия Левады", Автономная некоммерческая организация "Издательство "Парк Гагарина", Фонд содействия защите здоровья и социальной справедливости имени Андрея Рылькова, Благотворительный фонд социально-правовой помощи "Сфера", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности "Уральская правозащитная группа", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности - женское общественное объединение "Женщины Евразии", Омская региональная общественная организация "Центр охраны здоровья и социальной защиты "СИБАЛЬТ", Городская общественная организация "Рязанское историко-просветительское и правозащитное общество "Мемориал" (Рязанский Мемориал), Городская общественная организация "Екатеринбургское общество "МЕМОРИАЛ", Автономная некоммерческая организация "Институт прав человека", Некоммерческая организация "Фонд защиты гласности", Региональное общественное учреждение научно-информационный центр "МЕМОРИАЛ", Союз общественных объединений "Российский исследовательский центр по правам человека", Автономная некоммерческая организация "Дальневосточный центр развития гражданских инициатив и социального партнерства", Общественная организация "Пермский региональный правозащитный центр", Фонд "Гражданское действие", Межрегиональный общественный фонд содействия развитию гражданского общества "ГОЛОС-Урал", Автономная некоммерческая организация "Центр независимых социологических исследований", Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов "АКАДЕМИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА", Свердловская региональная общественная организация "Сутяжник", Межрегиональная благотворительная общественная организация "Центр развития некоммерческих организаций", "Частное учреждение в Калининграде по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров северных стран", Региональная общественная благотворительная организация помощи беженцам и мигрантам "Гражданское содействие", Автономная некоммерческая организация "Центр антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернешнл-Р", Региональный Фонд "Центр Защиты Прав Средств Массовой Информации", Некоммерческое партнерство "Институт развития прессы - Сибирь", "Частное учреждение в Санкт-Петербурге по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров Северных Стран", Межрегиональная общественная организация Информационно-просветительский центр "Мемориал", Межрегиональная общественная правозащитная организация "Человек и Закон", Фонд поддержки свободы прессы, Санкт-Петербургская общественная правозащитная организация "Гражданский контроль", Калининградская региональная общественная организация "Правозащитный центр", Региональная общественная организация "Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова", Некоммерческое партнерство "Институт региональной прессы", Частное учреждение "Информационное агентство МЕМО. РУ", Фонд "Институт Развития Свободы Информации", Калининградская региональная общественная организация "Экозащита!-Женсовет", Фонд содействия защите прав и свобод граждан "Общественный вердикт", Межрегиональная общественная организация Правозащитный Центр "Мемориал", Евразийская антимонопольная ассоциация.
Иностранные СМИ, выполняющие функции иностранного агента: "Голос Америки", "Idel.Реалии", Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Телеканал Настоящее Время, Татаро-башкирская служба Радио Свобода (Azatliq Radiosi), Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC), "Сибирь.Реалии", "Фактограф", "Север.Реалии", Общество с ограниченной ответственностью "Радио Свободная Европа/Радио Свобода", Чешское информационное агентство "MEDIUM-ORIENT", Пономарев Лев Александрович, Савицкая Людмила Алексеевна, Маркелов Сергей Евгеньевич, Камалягин Денис Николаевич, Апахончич Дарья Александровна, Юридическое лицо, зарегистрированное в Латвийской Республике, SIA «Medusa Project» (регистрационный номер 40103797863, дата регистрации 10.06.2014), Общество с ограниченной ответственностью «Первое антикоррупционное СМИ», Юридическое лицо, зарегистрированное в Королевстве Нидерландов, Stichting 2 Oktober (регистрационный номер № 69126968), являющееся администратором доменного имени интернет-ресурса «VTimes.io», Баданин Роман Сергеевич, Гликин Максим Александрович, Маняхин Петр Борисович, Ярош Юлия Петровна, Чуракова Ольга Владимировна, Железнова Мария Михайловна, Лукьянова Юлия Сергеевна, Маетная Елизавета Витальевна, Юридическое лицо «The Insider SIA», зарегистрированное в Риге, Латвийская Республика (дата регистрации 26.06.2015), являющееся администратором доменного имени интернет-издания «The Insider», https://theins.ru, Рубин Михаил Аркадьевич, Гройсман Софья Романовна, Рождественский Илья Дмитриевич, Апухтина Юлия Владимировна, Постернак Алексей Евгеньевич, Общество с ограниченной ответственностью Телеканал Дождь, Петров Степан Юрьевич, Юридическое лицо Istories fonds, зарегистрированное в Латвийской Республике (регистрационный номер 50008295751, дата регистрации 24.02.2020), Шмагун Олеся Валентиновна, Мароховская Алеся Алексеевна, Долинина Ирина Николаевна, Шлейнов Роман Юрьевич, Анин Роман Александрович, Великовский Дмитрий Александрович, Общество с ограниченной ответственностью «Альтаир 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Ромашки монолит», Общество с ограниченной ответственностью «Главный редактор 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Вега 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Важные иноагенты», Каткова Вероника Вячеславовна, Карезина Инна Павловна, Кузьмина Людмила Гавриловна, Костылева Полина Владимировна, Лютов Александр Иванович, Жилкин Владимир Владимирович, Жилинский Владимир Александрович, Тихонов Михаил Сергеевич, Пискунов Сергей Евгеньевич, Ковин Виталий Сергеевич, Кильтау Екатерина Викторовна, Любарев Аркадий Ефимович, Гурман Юрий Альбертович, Грезев Александр Викторович, Важенков Артем Валерьевич, Иванова София Юрьевна, Пигалкин Илья Валерьевич, Петров Алексей Викторович, Егоров Владимир Владимирович, Гусев Андрей Юрьевич, Смирнов Сергей Сергеевич, Верзилов Петр Юрьевич, Общество с ограниченной ответственностью «ЗП», Общество с ограниченной ответственностью «Зона права», Общество с ограниченной ответственностью «ЖУРНАЛИСТ-ИНОСТРАННЫЙ АГЕНТ», Вольтская Татьяна Анатольевна, Клепиковская Екатерина Дмитриевна, Сотников Даниил Владимирович, Захаров Андрей Вячеславович, Симонов Евгений Алексеевич, Сурначева Елизавета Дмитриевна, Соловьева Елена Анатольевна, Арапова Галина Юрьевна, Перл Роман Александрович, Общество с ограниченной ответственностью «МЕМО», Американская компания «Mason G.E.S. Anonymous Foundation» (США), являющаяся владельцем интернет-издания https://mnews.world/, Компания «Stichting Bellingcat», зарегистрированная в Нидерландах (дата регистрации 11.07.2018), Автономная некоммерческая организация по защите прав человека и информированию населения «Якутия – Наше Мнение», Общество с ограниченной ответственностью «Москоу диджитал медиа», Акционерное общество «РС-Балт», Заговора Максим Александрович, Ветошкина Валерия Валерьевна, Павлов Иван Юрьевич, Скворцова Елена Сергеевна, Оленичев Максим Владимирович, Общество с ограниченной ответственностью «Как бы инагент», Кочетков Игорь Викторович, Фонд развития книжной культуры «Иркутский союз библиофилов», Общество с ограниченной ответственностью «Честные выборы», Общество с ограниченной ответственностью «Нобелевский призыв», Еланчик Олег Александрович, Григорьева Алина Александровна, Григорьев Андрей Валерьевич, Гималова Регина Эмилевна, Хисамова Регина Фаритовна.
Лента новостей
Лента новостей
Новости – Политика
Русская планета

Грабли СССР?

Фото: Александр Уткин / РИА
Федеральные власти ценят «зарубежных друзей» выше собственного народа
Михаил Мельников
13 ноября, 2015 07:00
8 мин
Новый, 2016-й год может преподнести крайне неприятный подарок региональным чиновникам. Расходы местных бюджетов на обслуживание долгов вырастут сразу на 32%. А федеральный центр, который планировал довольно «скупое» повышение субсидий на «выравнивание бюджетной обеспеченности» — на 5,5%, теперь и вовсе решил объем помощи сократить.
В ожидании дефолтов
Долги российских регионов становятся неподъемными. Это неприятное для местных администраций обстоятельство уже столь очевидно, что его признали даже в Счетной палате. В 2016 году края, республики, области и округа должны заплатить в общей сложности 400 млрд руб., но этих денег у них нет. В 12 субъектах федерации долговая нагрузка превышает годовой доход. При этом процедура банкротства регионов в законодательстве не предусмотрена, хотя дефолты по отдельным долгам не редкость.
Сегодня в составе России насчитывается 85 регионов. Из них донорскими — то есть субъектами, которые отдают в федеральный бюджет больше, чем из него получают, — являются всего 14. Это Московская, Калужская, Ленинградская, Самарская, Сахалинская, Свердловская, Тюменская, Ярославская области; Ненецкий, Ханты-Мансийский (Югра) и Ямало-Ненецкий автономные округа; Республика Татарстан; города федерального значения — Москва и Санкт-Петербург.
Все эти субъекты согласно приказу Минфина были оставлены без федеральных дотаций еще в 2014-м. И, как видим, пока не разорились. Что помогает этим регионам держаться на плаву и без федеральных «выравниваний»? Прежде всего доходы от добычи сырья. Пусть центр и отбирает основные доходы (об этом ниже), но Тюменская область, Ненецкий, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий округа — это нефтегазоносный клондайк России, и даже остающихся денег им хватает на безбедную жизнь. Нефтегазовая рента составляет 64% доходов бюджета Тюменской области (благодаря этому она живет без долгов), 55% — Сахалинской, 39% — Ханты-Мансийского АО и 27% поступлений в бюджет Татарстана. Ну а Москва и Санкт-Петербург поднимаются в первую очередь за счет недвижимости и сферы услуг.
Впрочем, не стоит питать иллюзий: ни нефть, ни столичный статус не являются страховкой от долговой ямы. Как, собственно, и нахождение региона в списке доноров отнюдь не означает, что ему никогда не потребуется помощь из федерального центра. Как ни парадоксально, но донор может и вовсе не иметь профицита собственного бюджета — и с каждым годом таких регионов становится все больше. Если в 2010 году профицит показали 20 субъектов федерации, то в 2014 году — уже только 9. У того же Татарстана долгов на 105 млрд руб., и ежегодно несколько миллиардов он тратит только на выплату процентов.
Министр финансов РФ Антон Силуанов. Фото: Анна Исакова / пресс-служба Госдумы РФ / ТАСС
Медвежья помощь
Согласно Бюджетному кодексу РФ, помощь центра региону может быть оказана еще тремя (помимо невозвратных траншей на «выравнивание бюджета») способами:
  • субвенции — выделение средств на строго определенные цели, например под программы, на которые у местных властей не хватает денег;
  • субсидии — перечисление денег на различные проекты на условиях софинансирования; хорошим примером служит программа жилья для молодых семей — субсидия от государства покрывает часть стоимости квартиры, а остальную часть вносят ее будущие владельцы;
  • бюджетные кредиты — предоставление регионам в пользование определенных сумм с последующим их возвратом и на возмездной основе.
Вот о бюджетных кредитах хотелось бы поговорить поподробнее.
Современные финансовые проблемы регионов возникли аккурат в тот момент, когда многие уже решили, что можно наконец выдохнуть. С начала 2015 года общая сумма региональных долгов долгое время не поднималась выше 2,17 трлн руб., что после нескольких лет галопирующего роста казалось просто сказочным успехом. Ситуацию удалось улучшить очень незамысловатым способом: государство просто выдавало регионам бюджетные кредиты, чтобы те расплатились по банковским займам и были в долгу уже у федерального центра. И какое-то время это работало. Но чудесное время быстро закончилось — в последние месяцы объем региональных долгов вновь начал расти. На данный момент 37,3% от совокупного объема региональных долгов — это именно бюджетные кредиты и проценты по ним. Глава Минфина Антон Силуанов четко заявил: «Вопрос об амнистии долгов регионов перед бюджетом не стоит».
Интересно получается. Россия списывает долги зарубежным странам в совершенно невообразимом количестве. Только в XXI веке федеральная власть простила:
  • Алжиру — 4,7 млрд долларов;
  • Эфиопии — 5,9 млрд;
  • Вьетнаму — 9,5 млрд;
  • Сирии — 9,8 млрд;
  • КНДР — 10 млрд;
  • Афганистану — 11 млрд;
  • Монголии — 11,1 млрд;
  • группе африканских стран — более 20 млрд оптом;
  • Ираку — 21,5 млрд;
  • Кубе — 31,7 млрд долларов.
В общей сложности мы списали 140 млрд долларов одних только основных долгов, не считая процентной нагрузки по ним. Но списать 2 млрд долларов Краснодарскому краю или 1,1 млрд долларов Красноярскому — избави боже, как же федеральный бюджет проживет без этих средств?
Психология экономической унитарности
Из чего формируется федеральный бюджет? В первую очередь из налогов и сборов по всей России. Получается, что федеральный бюджет получает от регионов средства «бесплатно», а потом предоставляет им по своему разумению, а когда и под проценты.
Все долги российских регионов федеральному бюджету и госбанкам (а это более 50% общего долга) — результат противоестественной политики, при которой финансовые взаимоотношения с зарубежными государствами священны, а внутри собственной страны можно творить что угодно. При этом как-то забывается, что страна Россия, раскинувшаяся от Калининграда до Чукотки, ничего не должна ни Центробанку, ни Министерству финансов. Мы обязаны вместе содержать армию, финансировать общегосударственные инфраструктурные проекты, науку, гуманитарные программы — но в последние годы, кажется, сильно перегнули с централизацией.
Россия становится федерацией, только когда окраины что-то должны центру, все остальное время это предельно унитарное государство. Ничего плохого в этом нет, но нельзя говорить даже о формальном самоуправлении территории, если она вынуждена отдавать все заработанное в «центр». Сейчас регионы имеют право оставить себе в среднем менее 10% собственных средств — это в первую очередь местные сборы и продажа имущества; при этом понятно, что бесконечно продавать имущество невозможно. Все остальные доходы, включая основные части НДФЛ и налога на прибыль, идут в федеральный бюджет, откуда распределяются на усмотрение Москвы. Доля остающихся на местах денег постоянно снижается.
В результате региону нет смысла стараться заработать больше — все равно деньги отнимут. Отсюда равнодушие и инертность региональных властей — не говоря уж о том, что для усиления зависимости окраин от центра федералы стараются назначать туда заведомо некомпетентных руководителей. В Москве думают, что таким путем борются с сепаратизмом, хотя в конечном счете добьются обратного результата: присланные наместники лишь объединяют местные элиты против себя.
* * *
Нужно решительно менять бюджетную политику. Государственные долги регионов необходимо списать, а финансовые власти каждого субъекта федерации должны быть прямо заинтересованы в развитии предпринимательства на своей территории — при этом им должна оставаться солидная часть налогов, которые и пойдут в итоге на местные социальные программы. Даже если благодаря такой политике уменьшится объем вливаний в Чечню и Крым — трагедии не будет, Рамзану Кадырову и Сергею Аксенову тоже не мешало бы проявить не только ораторские, но и менеджерские способности.
Финансовое положение региона должно зависеть не от аппаратного веса губернатора, а от эффективной и слаженной работы властей на местах. Экономическая сверхцентрализация страны опустошает ее регионы. Да, вогнать кого-то в долги — значит сделать его покорным и управляемым, но вряд ли это лучший рецепт построения успешного социального государства.
Внутренние долги России только подтачивают ее единство.
Поделиться
ТЕГИ
поддержать проект
Для поднятия хорошего настроения, вы можете угостить наших редакторов чашечкой кофе
Маленькая чашка кофе
cup
200 ₽
Средняя чашка кофе
cup
300 ₽
Большая чашка кофе
cup
500 ₽
Большая чашка кофе и что-то вкусное
cup
900 ₽
Нажимая на кнопку «Поддержать», я принимаю пользовательское соглашение, политику конфиденциальности и подтверждаю свое гражданство РФ
Кто может поддержать проект?
Поддержать проект могут только граждане России. Поддержка осуществляется только в рублях. В соответствии с требованием закона.
Лень сёрфить новости? Подпишись и БУДЬ В КУРСЕ